云南城乡投总经济师

贯彻落实中央和省委决策部署不到位，落实整改“后半篇文章”不到位，干部选拔任用不规范，落实全面从严治党“两个责任”不到位，纪委履行监督责任不够有力，重点领域廉洁风险突出，工程建设管理混乱，违规违纪问题严重。

1995年12月28日，云南省人民政府下发关于决定成立云南省开发投资有限公司的通知，通知如下：一、省开发投资有限公司是省人民政府经营国有固定资产投资的政策性投资公司，是直属于省人民政府领导，具有独立法人地位的大型国有独资企业。公司归口省计划委员会，是省人民政府的投资主体，具有政府控股（参股）公司的职能，待报经中国人民银行批准后也是省人民政府的融资主体，并有非银行金融机构的职能。二、省开发投资有限公司的宗旨是根据国家和我省经济社会发展战略、产业政策和中长期计划，运用市场机制，对我省国有固定资产投资和基本建设基金进行经营和管理，以确保资金的保值和增值。三、省开发投资有限公司用其经营的省级基本建设基金和省级各项专项建设基金，对省安排的基础产业、基础设施、优势产业项目以及国务院部门在我省的重要投资项目，采取参股、控股等方式进行投资。在其投资经营活动中逐步建立投资风险约束机制。四、省开发投资有限公司的注册资本金为30亿元人民币，由省财政分期拨付到位。五、公司董事会由省计委、省财政厅派员组成，董事长、总经理和副总经理由省人民政府任命。公司可根据业务及管理工作需要，按精干及高效原则设置若干部门．各部门负责人由公司总经理聘用。六、公司设立监事会。监事会的职责是对公司执行国家方针政策、资金使用和经营状况等进行监督，监事会成员从省政府办公厅、省计委、省财政厅、省审计厅、人民银行省分行五个单位现职领导中选派兼任并经省人民政府批准后组成。七、公司章程由董事会按公司法的要求拟订，在省工商局登记注册，公司要依法开业营运，为云南省经济发展作好服务。八，省人民政府责成省计委，省财政厅做好省开发投资有限公司的组建工作。（摘自中国投资协会《通讯》1996.2期)云南省开发投资有限公司：省政府划给我们的项目主要是省安排的基础产业、基础设施以及国务院各部委在我省的重点建设投资项目。这些项目，由于多年历史形成条块分割，利益分配多元，特别是部分项目处于新旧体制交替过程中，债权关系不满，产权关系不顺，资产责任不明，妨碍着公司经营管理的进行。为此，公司一成立就从清理投资关系入手，特别是清理了占我公司资本金项目80%以上的电力项目。经过艰苦细致的调查研究工作，对我公司参与投资的全省电力企业（包括电网）提出了按《公司法》和现代企业制度要求改制的方案和思路。在与省电力局等其他投资方多轮协商后，正式签订了企业改制协议11份，理顺和明确了20多年沉积的不同主体对这些投资项目的产权关系。并在国投、省电力局等的支持下，按照现代企业制度规范和法人治理结构要求，组建了漫湾发电有限责任公司、大朝山发电有限责任公司、曲靖电厂有限责任公司、阳宗海电厂有限责任公司等多家有限责任公司。另外，对我公司参控股的一些重大项目，都按《公司法》和现代企业制度要求，进行了改制，以股东会、董事会、监事会的管理方式取代了原来”工程指挥部”，聘用了经理班子，改变了以往管理者和经营者只对组织部门负责而不对投资人负责的状况，进一步理顺了产权关系，完善了法人治构，明确了股东责任和权利义务，取得了政府、各有关部门和企业的支持，为资本的运作和盘活打下了坚实基础。22个资本金项目全都按现代企业制度明确了产权关系。去年，对省计委、省财政委托我公司经营和管理的1986年以来省级“拨改贷”资金近20亿元，140个项目进行全面清理，将沉积了10多年的“拨政贷”委托资金全部清理清楚。并且根据各项目目前经营状况及市场前景逐一分类，提出建议豁免本息，或转国家资本金或盘活签订借款合同或参与改制，或需进一步讨论明确等不同处理意见，供政府决策参考，为政府理清了家产，实现了规范经营及主体明确的法人治理结构。云南省开发投资有限公司根据公司“依法治司、稳健理财”的工作方针，为规范公司的投资决策程序和管理行为，规避投资风险，提高科学、民主决策水平，经公司研究决定，成立投资决策管理委员会，委员会由公司主要领导、总经济师、计财部、法律审计事务部负责人组成。委员会根据公司章程，专门订立了工作规程，在省政府的授权范围内，对公司的投资、担保、承贷等重大项目按可研论证常规程序完成后，最终交投资决策委员会以无记名投票制形式进行民主决策，使公司的决策行为更加规范化、科学化、民主化。(云南省开发投资有限公司办公室供稿99.4)云南省投资公司大胆探索以股权转让为主要形式进行资本流动的有效途径。在98年的昆交会期间，一是先后与美国马拉松(MARATHON)能源公司和埃帕索(ELPASO)能源公司就转让公司所拥有曲靖电厂和阳宗海电厂股权进行了多轮谈判并 达成了初步协议，10月份开始进行资产评估，现已进入实质性谈判阶段。二是按照省委、省政府指示，积极主动与香港新恒基国际集团公司商谈并签订了长期在国内、国外进行资本经营的合作协议，目前公司的资本运营项目已有实质性进展。