江苏造价师管理办法

第一章　总 则第一条　为了加强建设工程造价管理，规范与建设工程造价有关的行为，维护工程建设参与各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《江苏省建筑市场管理条例》、《江苏省建设工程造价管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　在本市行政区域内从事建设工程造价活动以及相关的监督管理，适用本办法。第三条　本办法所称建设工程造价，是指房屋建筑和市政基础设施工程，以及与其配套的相关工程，从筹建到交付使用期间，按照规定应当计入建设项目投资的全部费用。　　本办法所称建设工程造价活动包括下列内容：　　（一）投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价、投标报价、竣工结算、工程决算等的编制、审核；　　（二）建设工程实施各阶段的工程造价控制、施工合同价款的确定与调整、工程造价鉴定；　　（三）为计价活动提供的中介服务；　　（四）其他与建设工程造价有关的活动。第四条　从事建设工程造价活动应当遵循合法、客观公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。第五条　市建设行政主管部门负责本市行政区域内建设工程造价活动的监督管理。　　市（县）建设行政主管部门按照管理权限，负责本行政区域内建设工程造价活动的监督管理，具体工作可以委托建设工程造价管理机构实施。　　发展和改革、财政、审计、监察等部门按照各自职责，负责建设工程造价管理的相关工作。第六条　鼓励和支持建设工程造价行业协会建立健全自律机制，发挥行业指导、服务和协调作用。第二章　建设工程造价的确定与控制第七条　建设工程参与各方主体应当将建设工程计价依据作为合理确定和有效控制建设工程造价的主要依据。　　建设工程计价依据包括下列内容：　　（一）工程估算指标、概算指标、概算定额；　　（二）工程量清单计价规范；　　（三）计价定额、补充定额、工期定额；　　（四）费用定额及施工机械台班定额；　　（五）建设工程造价信息；　　（六）其他有关建设工程计价的依据。　　任何单位和个人不得擅自改变建设工程计价依据。第八条　市建设行政主管部门应当及时组织编制、修订、发布新材料、新工艺、新结构、新技术的补充定额以及其他相关计价规定，定期发布工程造价指数、指标以及人工、材料、机械台班价格信息。第九条　建设项目可行性研究阶段应当编制投资估算。　　投资估算应当根据建设工程规模、建设工期、标准、功能、主要设备选型和国家、省有关投资估算指标等计价依据，在合理预测建设期的价格、利率、汇率等动态因素基础上进行确定。第十条　建设项目初步设计阶段应当编制设计概算。　　设计概算应当根据初步设计文件、国家和省规定的概算编制办法、概算定额、计价定额以及相应的费用定额等计价依据，在优化设计方案的基础上，结合建设期的设备、材料价格、建设工期和利率、汇率等动态因素进行确定，并控制在经批准的投资估算范围内。第十一条　建设工程实施阶段应当编制施工图预算。　　施工图预算应当根据经审定的施工图、施工方案，按照计价依据以及有关规定，结合市场材料价格、价格指数和必要的风险系数等动态因素进行确定，并控制在经批准的设计概算中的建筑安装工程费用总额内。第十二条　工程量清单应当根据计价规范、计算规范等计价依据，结合招标文件、经审定的施工图及相关技术资料、施工现场条件、工程具体情况进行编制；招标文件应当包含符合建设工程计价规定的条款。　　实行工程量清单计价的建设工程一般采用单价合同；采用总价合同的，工程量清单应当经发承包双方核对后确认。第十三条　招标控制价是招标人对招标工程限定的最高投标限价。　　招标控制价应当根据计价规定编制与复核，并遵守下列规定：　　（一）人工、机械台班价格应当按照省建设行政主管部门有关规定计算，材料价格按照市、市（县）建设行政主管部门发布的建设工程造价信息计算；建设工程造价信息中没有的材料价格，应当经过市场询价，并与同期市场平均价格相符。　　（二）综合单价应当包含招标文件中划分的应当由投标人承担的风险范围和费用。　　（三）安全文明施工费以及规费、税金等不可竞争费用应当按照有关规定计取。　　招标人应当将招标控制价以及有关资料报送市、市（县）建设行政主管部门备查。