中国建设造价师管理

工程造价管理：运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的，符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。（一）工程造价管理的目标和任务 l、工程造价管理的目标 工程造价管理的目标是按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。 2、工程造价管理的任务 工程造价管理的任务是：加强工程造价的全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护有关各方的经济利益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益的统一。 （二）工程造价管理的基本内容 工程造价管理的基本内容就是合理地确定和有效地控制工程造价。 1、工程造价的合理确定 所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理地确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。 2、工程造价的有效控制 所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。有效地控制工程造价应体现以下三项原则： ⑴以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。 ⑵实施主动控制，以取得令人满意的结果。 ⑶技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。 （三）工程造价管理的组织 工程造价管理的组织，是指为了实现工程造价管理目标而进行的有效组织活动，以及与造价管理功能相关的有机群体。它是工程造价动态的组织活动过程和相对静态的造价管理部门的统一。具体来说，主要是指国家、地方、部门和企业之间管理权限和职责范围的划分。 工程造价管理组织有三个系统： 1、政府行政管理系统 国务院建设行政主管部门的造价管理机构在全国范围内行使管理职能，在工程造价管理工作方面承担的主要职责是： ⑴组织制定工程造价管理有关法规、制度并组织贯彻实施。 ⑵组织制定全国统一经济定额和制订、修订本部门经济定额。 ⑶监督指导全国统一经济定额和本部门经济定额的实施。 ⑷制定工程造价咨询企业的资质标准并监督执行，制定工程造价管理专业技术人员执业资格标准。 ⑸负责全国工程造价咨询企业资质管理工作，审定全国甲级工程造价咨询企业的资质。 省、自治区、直辖市和国务院其他主管部门的造价管理机构在其管辖范围内行使相应的管理职能；省辖市和地区的造价管理部门在所辖地区内行使相应的管理职能。 2、企事业单位管理系统 企事业单位对工程造价的管理，属微观管理的范畴。 3、行业协会管理系统 在全国各省、自治区、直辖市及一些大中城市，先后成立了工程造价管理协会，对工程造价咨询工作和造价工程师实行行业管理。 中国建设工程造价管理协会的业务范围包括： ⑴研究工程造价管理体制改革、行业发展、行业政策、市场准入制度及行为规范等理论与实践问题。 ⑵探讨提高政府和业主项目投资效益、科学预测和控制工程造价，促进现代化管理技术在工程造价咨询行业的运用，向国务院建设行政主管部门提出建议。 ⑶接受国务院建设行政主管部门委托，承担工程造价咨询行业和造价工程师执业资格及职业教育等具体工作，研究提出与工程造价有关的规章制度及工程造价咨询行业的资质标准、合同范本、职业道德规范等行业标准，并推动实施。 ⑷对外代表我国造价工程师组织和工程造价咨询行业与国际组织及各国同行组织建立联系与交往，签订有关协议，为会员开展国际交流与合作等对外业务服务。 ⑸建立工程造价信息服务系统，编辑、出版有关工程造价方面刊物和参考资料，组织交流和推广工程造价咨询先进经验，举办有关职业培训和国际工程造价咨询业务研讨活动。 ⑹在国内外工程造价咨询活动中，维护和增进会员的合法权益，协调解决会员和行业间的有关问题，受理关于工程造价咨询执业违规的投诉，配合国务院建设行政主管部门进行处理，并向政府部门和有关方面反映会员单位和工程造价咨询人员的建议和意见。 ⑺指导各专业委员会和地方造价管理协会的业务工作。 ⑻组织完成政府有关部门和社会各界委托的其他业务。

第一章 总则 第一条 协会的名称： 中国建设工程造价管理协会，简称中国工程造价协会，英译名：China Engineering Cost Association，缩写为CECA。第二条 协会的性质：中国建设工程造价管理协会是由工程造价咨询企业、工程造价管理单位、注册造价工程师及工程造价领域的资深专家、学者自愿组成的非营利性的社会组织，是代表中国工程造价的行业协会，是具有法人资格的全国性社会团体。第三条 协会的宗旨：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚；贯彻执行政府的有关方针政策，为政府和会员提供服务；坚持公平、公正的原则，维护会员的合法权益，向政府及其有关部门反映工程造价行业和会员的建议和诉求；规范工程造价咨询行业行为，引导会员遵守职业准则，推动行业诚信建设。为合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益，推进经济社会又快又好地持续发展而努力工作。第四条 本协会接受业务主管部门住房和城乡建设部和社团登记管理机关民政部的业务指导和监督管理。第五条 本协会办公地点在北京市三里河路9号住房和城乡建设部大楼。第二章 业务范围 第六条 业务范围1、研究工程造价咨询与管理改革和发展的理论、方针、政策，参与相关法律法规、行业政策及行业标准规范的研究制订；2、制订并组织实施工程造价咨询行业的规章制度、职业道德准则、咨询业务操作规程等行规行约，推动工程造价行业诚信建设，开展工程造价咨询成果文件质量检查等活动，建立和完善工程造价行业自律机制；3、研究和探讨工程造价行业改革与发展中的热点、难点问题，开展行业的调查研究工作，倾听会员的呼声，向政府有关部门反映行业和会员的建议和诉求，维护会员的合法权益，发挥联系政府与企业间的桥梁和纽带作用；4、接受政府部门委托，协助开展工程造价咨询行业的日常管理工作。开展注册造价工程师考试、注册及继续教育、造价员队伍建设等具体工作；5、组织行业培训，开展业务交流，推广工程造价咨询与管理方面的先进经验，开展工程造价先进单位会员、优秀个人会员及优秀工程造价咨询成果评选和推介等活动；6、办好协会的网站，出版《工程造价管理》期刊，组织出版有关工程造价专业和教育培训等书籍，开展行业宣传和信息咨询服务；7、维护行业的社会形象和会员的合法权益，协调会员和行业内外关系，受理工程造价咨询行业中执业违规的投诉，对违规者实行行业惩戒或提请政府主管部门进行行政处罚；8、代表中国工程造价咨询行业和中国注册造价工程师与国际组织及各国同行建立联系，履行相关国际组织成员应尽的职责和义务，为会员开展国际交流与合作提供服务；9、指导中价协各专业委员会和各地方造价协会的业务工作；10、完成政府及其部门委托或授权开展的其他工作。 第三章 会员 第七条 协会会员分为单位会员、个人会员。第八条 凡承认协会章程，有加入本协会意愿并具备下列条件之一的单位和个人，均可申请成为协会会员。（一）具有社团法人资格、与工程造价行业有关的行业组织；（二）依法设立的工程造价咨询企业和从事工程造价管理工作的企事业单位（三）注册造价工程师及工程造价领域中具有一定影响的专家、学者。第九条 会员入会的程序（一）提交会员申请表；（二）经协会理事会授权机构审查批准；（三）颁发会员证书。第十条 会员享受下列权利（一）选举权、被选举权和对协会决议事项的表决权；（二）对协会工作的批评建议权和监督权；（三）参加协会组织的活动；（四）获得协会服务的优先权；（五）入会自愿，退会自由。第十一条 会员履行下列义务（一）遵守协会的章程，执行协会的决议；（二）维护协会的合法权益；（三）完成协会交办的工作；（四）向协会反映情况，提供有关资料；（五）按规定交纳会费。第十二条 会员退会应书面通知协会，并交回会员证书。会员如果一年不交纳会费，即视为自动退会。第十三条 会员如有严重违反本章程或行规行约行为的，经协会常务理事会表决通过，予以除名。第十四条 会员管理办法由协会常务理事会授权机构制订，经理事会或常务理事会批准执行。第四章 组织机构和负责人产生、罢免 第十五条 协会的组织机构为：会员代表大会、理事会、常务理事会、常设办事机构和分支机构。会员代表、理事与常务理事均从会员中产生。第十六条 协会的最高权力机构是会员代表大会，会员代表大会的职权是：（一）制定和修改章程；（二）选举和罢免理事；（三）审议理事会的工作报告和财务报告；（四）决定终止事宜；（五）决定其他重大事项。第十七条 会员代表大会必须有三分之二以上的会员代表出席方能召开。其决议须经到会会员代表半数以上表决通过方能生效。第十八条 会员代表大会每届四年，因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报住房和城乡建设部审查并经民政部批准同意。但延期换届最长不超过一年。第十九条 理事会是会员代表大会的执行机构，在代表大会闭会期间领导协会开展日常工作，对会员代表大会负责。理事会的职权是：（一）执行会员代表大会的决议；（二）选举和罢免理事长、副理事长、秘书长；（三）选举和罢免常务理事；（四）筹备召开会员代表大会；（五）向会员代表大会报告工作和财务情况；（六）决定会员的吸收和除名；（七）决定设立办事机构、分支机构；（八）决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任；（九）领导本协会各机构开展工作；（十）制定内部管理制度；（十一）决定其他重要事项。第二十条 理事会须有三分之二以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事三分之二以上表决通过方能生效。第二十一条 理事会每年至少召开一次会议，特殊情况的也可采用通讯形式召开。第二十二条 协会设立常务理事会。常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间由常务理事会行使第十九条第一、三、五、六、七、八、九项的职权，对理事会负责。常务理事人数不得超过理事人数的三分之一。第二十三条 秘书处为协会常设办事机构，根据工作需要设立职能部、室，承办具体事务。第二十四条 协会理事长、副理事长、秘书长必须具备下列条件：（一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好；（二）在工程造价专业领域内有较大影响；（三）最高任职年龄不得超过70岁，秘书长为专职；（四）身体健康，能坚持正常工作；（五）未受过剥夺政治权利的刑事处罚；（六）具有完全民事行为能力。第二十五条 协会理事长、秘书长超过最高任职年龄的，须经理事会表决通过，报住房和城乡建设部审查并经民政部批准同意后方可任职。第二十六条 协会理事长、副理事长、秘书长任期四年。任期最长不得超过两届，因特殊情况需延长任期或继续连任的，须经会员代表大会三分之二以上的会员代表表决通过，报住房和城乡建设部审查并经民政部批准同意后方可任职。第二十七条 本协会秘书长为协会法人代表。本协会法人代表不得兼任其他社会团体的法人代表。第二十八条 协会理事长行使下列职权：（一）召集和主持理事会；（二）检查会员代表大会、理事会决议的落实情况；（三）代表本协会签署有关重要文件。第二十九条 协会秘书长行使下列职权：（一）主持秘书处的日常工作，组织实施年度工作计划；（二）协调秘书处各部门和分支机构开展工作；（三）提名副秘书长及秘书处各部门、分支机构的主要负责人；（四）决定秘书处专职工作人员的聘用；（五）处理其他日常事务。第三十条 协会根据工作需要，经有关部门批准可设立专业委员会及议事性质的专门委员会，从事各项专业活动，并承担协会交办的工作。第三十一条 各省、自治区、直辖市成立的同行业协会是地方性的工程造价行业管理协会，业务上接受本协会的指导，应协助本协会做好本地区工程造价行业自律的管理工作。第五章 资产管理、使用原则 第三十二条 协会经费来源（一）会费；（二）捐赠和赞助；（三）政府资助和有关部门委托的专项工作经费；（四）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；（五）利息及其他合法收入。第三十三条 协会按照国家有关规定收取会员会费。第三十四条 协会的经费必须用于章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。第三十五条 协会建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。第三十六条 协会应配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。第三十七条 协会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员代表大会和财政部门的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠赞助的，必须接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向会员代表公布。第三十八条 协会换届或更换法人代表之前必须接受民政部和住房和城乡建设部组织的财务审计。第三十九条 协会的资产，任何单位和个人不得侵占、私分和挪用。第四十条 协会专职工作人员的工资和保险、福利待遇，参照国家对事业单位的有关规定执行。第六章 章程的修改程序 第四十一条 对协会章程的修改，须经理事会表决通过后报会员代表大会审议。第四十二条 协会修改的章程，须在会员代表大会通过后，经住房和城乡建设部审查同意，并报民政部核准后生效。第七章 终止程序及终止后的财产处理 第四十三条 协会完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由理事会或常务理事会提出终止动议。第四十四条 协会的终止动议须经会员代表大会表决通过，并报住房和城乡建设部审查同意。第四十五条 协会终止前，须在住房和城乡建设部及有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不得开展清算以外的活动。第四十六条 协会经民政部办理注销登记手续后即为终止。第四十七条 协会终止后的剩余财产，在住房和城乡建设部和民政部的监督下，按照国家有关规定，用于发展与协会宗旨相关的事业。第八章 附则 第四十八条 本章程经会员代表大会表决通过。第四十九条 本章程的解释权属本协会的理事会。第五十条 本章程自民政部核准之日起生效。