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民间审计 又称“社会审计”。“政府审计”的对称。指经有关政府机关审核批准的注册会计师或民间审计组织所进行的审计。民间审计的特点是受托审计。注册会计师和民间审计组织接受国家机关、企业事业单位和个人委托,承办:财务收支的审计查证;经济案件的鉴定;注册资金的验证和年检;有关涉外审计业务。根据我国《中外合资经营企业所得税法实施细则》、《中华人民共和国外国企业所得税施行细则》等规定,合营双方的出资证明书、会计年度报表和清算的会计报表,应经中国注册的会计师验证和出具证明方为有效;合营企业和外商企业在向当地税务机关报送所得税申报表和会计决算报表时,要附我国注册会计师的查帐报告。此外,注册会计师和民间审计组织还可为企业办理投入资本的验证、投资项目的可行性研究,以及企业清算的审计等。注册会计师和民间审计组织与被审计单位之间是契约关系,审计的目的和内容取决于委托人的要求,审计责任因委托合同而产生,不具有强制监督职能,它必须独立于委托者和被审计单位之外,以第三者身份,根据公认的会计准则和审计准则办事。民间审计组织应接受审计机关的管理和业务指导。它承办审计机关委托的审计事项时所作出的审计报告,应报送审计机关审查。 审计文化的特征 1、审计文化属于管理类文化 文化可以与生产活动有关,可以与社会活动有关,可以与人们的日常生活有关。在人类发展的较高级阶段,还必然与管理活动有关。审计活动是人类社会发展到一定阶段上产生的,是一种对政治活动和经济生活的管理行为,因而由此而产生的审计文化是一种管理文化。从现代社会角度讲,国家审计是对政府的管理,民间审计是对资本市场的管理,内部审计则是对各种类型组织的管理。 2、审计文化是一种制度文化 审计是一种管理控制活动,是一种监督和证明性质的管理控制活动。一般而言,审计委托人或授权人要使经济责任受托人忠实有效地履行其受托责任,就必然要赋予其一定的职权。在这种既古老又现代的权责关系中,权力和责任应该是对称的,否则就会出现滥用职权,疏于责任,损害审计委托人或授权人利益的现象。为了保障这种权责关系的顺利实现,古今中外的审计委托人或授权人都想通过立法定制来建立一种制约经济责任受托人的机制,通过专业的监督和证明活动,来维护这种权责关系所反映的社会关系和社会秩序。实际上,审计活动就是为解决这个问题而作出的一种制度安排,因而它是一种制度文化。也正是因为如此,审计文化中制度层面的内容才显得十分丰富。 3、审计文化的结构以精神元素为主 审计不直接从事物质产品生产活动,与人们日常生活也无关,因此物质元素不多。审计活动是脑力劳动,是智力作业,因此无需使用更多的实物工具和用具,这也是审计文化中物质元素稀少的原因之一。审计文化与财政文化、金融文化、贸易文化和会计文化等同属于管理类文化。由于各种管理活动内容相关,因而所使用的工具和用具也相近。因此审计文化的物质元素与管理类文化的物质元素基本相同,这是造成审计文化的专属物质元素少之又少的重要原因。由于审计文化的专属物质元素极少,因而审计文化是以精神元素为主。但这并不是说,审计文化绝对没有自身所特有的物质元素。 4、审计文化具有明显的历史和地域特点 由于审计活动与人类社会的政治生活和经济生活紧密相关,因此,不同历史阶段上不同国度的政治制度及其发展水平和经济制度及其发展水平,对审计文化的特征有着决定性的影响作用。例如,从政治角度看,在民主政治条件下的审计活动要比在集权政治条件下的审计活动更加透明和公开。目前,我国正在致力于社会主义民主政治建设,随着社会主义民主政治建设的日益深入,我国国家审计活动的透明度和审计结果的公开性特征也必然日益增强。又如,市场经济和资本市场发达的国家,民间审计活动才会发达;现代企业制度发达的国家,内部审计才会发达。再如,将审计活动作为行政执法活动时,审计文化的经济监督特征就会显得非常突出,但将审计活动作为独立的检查活动时,审计文化的经济证明特征就会逐渐显露出来。这也是一些国家不用监督来说明审计本质特征的原因。 5、审计文化是活着的文化,发展中的文化 文化有活着的,也有死去的。对于一种文化而言,只要形成该种文化的人类活动还在继续,它就会继续活着,而且有些文化还会不断地发展变化。显然,审计活动还在继续,因为产生审计活动的动因并没有消失,因而审计文化是活着的文化。不但如此,审计文化还是一种发展中的文化,因为社会对审计活动还在不断提出新的需求。社会政治和经济生活对审计活动的客观需求,不但没有逐渐减少的迹象,反而在日益增加。 6、审计文化与其它文化在内容上具有交叉性 一种文化的发展有两个重要条件,一是社会对它有新的客观需求,二是它能不断地从其它文化中吸取对自己有益的新元素,从而获得进一步发展的动力。审计活动是一种综合性很强的管理活动,与其它多种管理活动在内容上相关,在方法上和工具上相同。这说明,审计文化与其它相关文化具有交叉性,因而具有相互交融、沟通和交换的客观基础。审计文化只有与相关文化不断地进行信息、技术和理论等方面的交换,不断地吸取对自己有益的新元素,从而获得新的发展能量,才能适应社会对审计的新需要,才能与之共同发展。例如,当前我们感触最深的应该有以下两点:一是国家审计从社会主义民主政治的发展中获得了巨大的能量;民间审计从资本市场的发展中获得了巨大能量;内部审计则从现代企业制度的建立过程中获得了巨大能量。二是国家审计从计算机文化的发展中汲取了极大的营养。
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都属于审计范畴。政府审计是政府为审计方,通常是对政府的行政或事业款项的审计,民间审计师我们最常见得审计方式主要是会计师事务所的审计方式,内部审计是内部的人员对单位内部财务的一种审计,可看做是一种检查。
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民间审计是指由注册会计师、审计师所组成的社会会计、社会审计组织,即会计师事务所和审计事务所,接受当事人的委托,对有关经济组织的有关经济事项所进行的审计查证业务。特点:民间审计目标是审计工作的基本服务方向,代表着社会利益集团要求的基本方向,直接反映社会经济环境的变化。审计目标又是由不同层次、不同系列的目标所构成的一个网络体系,在审计模式诸内容中,占有举足轻重的地位。民间审计的一切内容,如审计管理体制、审计准则的制定与实施、信息披露、审计报告制度、监督体系等都必须围绕审计目标而协调的发挥作用。通过优化审计行为来实现审计目标,满足社会的需求,因此社会经济环境作用于民间审计的方式是通过审计目标制约民间审计的具体内容。总之,审计环境从诸多方面影响着审计模式、审计目标、审计内容以及审计方法,从而决定了特定的审计责任,并对审计责任产生着深刻的影响。
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世界第一家成立的会计事务所是苏格兰爱丁堡会计师协会。中国第一家成立的会计事务所是1918年谢霖在北京创办的正则会计师事务所。正则会计师事务所是中国历史上第一家会计师事务所。1918年由中国现代会计的奠基人,中国会计学先驱,光华大学(西南财经大学前身)校长,孙中山大元帅府会计长,中国第一位注册会计师——著名会计学家谢霖先生创立,开业于京津地区,先后在北京、天津、上海、南京、武汉、广州、济南、太原、重庆、乐山等23个城市设立了分所,抗战爆发后于1937年迁至四川成都,文革时期一度停业,改革开放后经四川省财政厅批准恢复执业,即四川正则会计师事务所
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CISA,信息系统审计师,通常称为IT审计师,在国际上有着与CPA、律师、精算师等职业资格同等火爆的热度,但于中国却少有人知。近日,国家审计署的年轻官员李丹填补了中国IT审计师十几年的空白,成为中国内地通过考试获取该资格的第一人。确实,目前在中国还很少有企业意识到IT审计师的重要性,甚至大多数人还不知道这个国际注册会计师队伍中的新角色的职能究竟是什么。但是如果有人说:有一天会计会消失,企业级的财务软件也将失去意义,你是会相信、怀疑、还是不置可否?实际上,当企业走到信息时代,传统的会计职能正在因企业全面实施ERP系统而淡化,集成的信息系统将从生产、经营活动的每一个瞬间、每一个角落获取经济活动产生的所有信息。“由于企业的经营越来越依赖于信息系统,除了传统意义上的经营风险、控制风险和财务风险之外,企业信息系统安全性导致的信息风险日益增长。”德勤会计师行的高级合伙人鲍威尔说,“今天计算机审计所关注的内容已从单纯关注被审计单位电子数据的取得、分析、计算等数据处理业务延伸到了对计算机系统的可靠性、安全性进行了解和评价。CISA就是要审查一个企业的信息系统是否安全、稳定和有效,以保证通过信息系统得出的数据是准确、可靠的。”CISA的资格由总部设在美国芝加哥的信息系统审计与控制协会ISACA颁发,该协会1969年成立,在全球100多个国家设有160多个分会,现有会员两万多人。CISA的考试包括信息系统的安全与控制实务、信息系统的完整、保密和有效及信息系统软件的开发、取得与维护等五个方面,试卷的问答全部采用英文。据国家审计署国际注册会计师培训中心主任、国际会计师、高级审计师章轲介绍,IT审计师是从传统的注册会计师职业队伍中派生出来的一个分支,需要具备全面的计算机软硬件知识,对网络和系统安全有独特的敏感性,并且对财务会计和单位内部控制有深刻的理解。中国的审计行业起步较晚,在审计的技术和理论研究方面,国家审计署与社会审计部门各有所长,但审计署自1983年成立以来一直注重计算机在审计工作中的应用,以及相关人才的培养,在投资审计和计算机审计方面则占有绝对优势。李丹是国家审计署国际会计培训中心负责人,1991年毕业于广州中山大学审计学专业,后在国家审计署从事计算机辅助审计工作的研究和开发。从1998年开始,国家审计署与澳大利亚政府共同研发企业财务审计指南,李丹在这一项目中负责研究如何对企业的计算机系统进行分析的有关专题,并了解到IT审计师考试的相关信息,在长期的专业知识和行业经验积累的基础上,顺利通过了该项考试。其实IT审计师不仅在中国是个新职业,在世界范围内也是个新角色。伴随互联网、电子商务的兴起,IT审计在传统的会计审计工作中已逐步肩负起不可或缺的使命。目前,全球大批获有这一资格的人员都服务于国际五大会计师公司,IT审计师已突破传统会计审计的职能,可以出现在企业信息系统的引入、建设、维护、审计的每一个环节。“在中国,众多的外企和国内企业都已全面实施了ERP系统,但由于中国的审计行业起步较晚,国内的会计师事务所对IT审计没有充分的认识,审计人员缺乏计算机辅助审计的知识。目前中国的IT审计领域被海外的专业咨询机构包括国际五大会计师事务所和软件服务的专业咨询公司所垄断。”章轲说道。此外,中国IT审计人才稀缺的另一个重要原因是我国没有专业的培训机构,职业培训较为滞后。为解决这一问题,国家每年在输出人才接受国外教育、培训和引入国外的教育培训上有大量的外汇投入。近期国家审计署成立的国际会计师培训部的一项重要任务,就是要引入国际先进的观念和培训机制,为中国的会计、审计行业培养具有国际水平的专业人才。国际注册会计师、审计师在中国一直处于严重缺乏的状态,国内的会计师事务所更有强烈的夹缝中求生存的感觉。尽管国家目前还禁止国外会计师事务所进入国内企业的年度报表审计市场,但每年国际五大会计公司从中国的会计审计包括企业海外上市的承销、推广和ERP服务中获取几十亿美元的收入,IT审计业务是其中极为重要的一部分,而且比重在不断加大,而国内的会计审计行业在此项服务上的表现却几乎为零。事实上,中国企业已经进入了对IT审计师有强烈需求的时代,可以想象中国加入WTO后,国家取消对国外会计公司的限制,国内的会计审计行业失去维持低水平发展的条件,日子必然更加难过。对于传统的会计审计行业来说,IT审计师的到来有着并不很单纯的意义。
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社会审计:审计主体是会计师事务所,审计师事务所及注册会计师,审计方式是受托审计,审计内容是应立即非盈利组织的全部或部分会计资料及其所反映的经济活动,审计独立性是双向独立,审计经费来源是有偿服务,审计作用是见证和服务,审计报告对象是受托人与社会公众;国家审计:国家审计机关及审计人员,审计方式是强制审计,审计内容是各级政府及部门财政收支及公共资金收支运用情况,审计独立于被审计单位,是无偿的审计,经费来源于财政预算,审计作用是行政监督,审计报告对象是本级人民政府和上级审计机关;内部审计:审计主体是部门和单位内部审计人员,审计方式是自行安排,审计内容是各项内控制度执行情况和本部门,单位的有关经济活动,审计独立与所审其他职能部门,审计经费由本单位内部自行解决,审计作用是管理与参谋,审计报告对象是本单位负责人。
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