社会工作者建立工会组织

社会工作者，简称社工。是指在社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置、医疗卫生、青少年服务、司法矫治等社会服务机构中从事专门性社会服务工作的专业技术人员。应具备的条件有：（1）除具备社会工作专业知识外，还应具备心理学、社会学、政治学、管理学、教育学、法学等多学科综合知识，应熟悉与社会工作业务相关的法律、法规、政策知识。（2）应能熟练运用个案社会工作、小组社会工作、社区社会工作、社会工作行政等社会工作方法，协助服务对象解决问题、克服困难、挖掘潜能、恢复和发展社会功能。承担的使命是：（1）社会使命:“扶弱济贫”，以解决社会问题、满足社会需求，维护社会稳定，促进社会公平正义为己任。（2）专业使命：“助人自助”，即或为处于困境中的个人、家庭、群体、社区提供专业服务和支援；或通过专业服务，整合社会资源，挖掘潜能，推动困难人群走向“自救、自立、自助和自强”。通过扮演引导者角色、专家的角色、社会治疗角色、计划者角色等帮助人们发现问题，并采取解决问题的行动，缓解由于竞争、压力产生的紧张及冲突。[1]2019年社会工作者资格考试是6月22-23日举行。[2]中文名社会工作者外文名Social worker价值理念助人自助专业方法个案、小组、社区、行政等简称社工快速导航培训期限 角色 申报条件 职业等级 两种职业考试 操作原则 社会工作者职业水平考试要求 社会工作者职业资格考试要求 社会工作者职业水平考试合格标准 社会工作者职业资格考试合格标准 相关图书 考试时间 人员构成 考试制度 目标要求简介社会工作是政府主导社会力量广泛参与的、以为民解困和助人自助为宗旨的、以科学的理论和方法为手段的专业性、职业化的社会服务工作。其一，社会工作是一种助人的活动。如果说医生的职责是为人们医治生理上的疾病，那么，社会工作者的职责首先是帮助那些在社会生活中遇到各种困难和问题的人。从最初的施舍、慈善行动发展而来的社会工作一开始就带着鲜明的助人的特征，成为一种充满爱心的崇高的事业。但是，社会工作的当代发展已经在两个方面超越了传统的救贫济弱的活动范围。社会工作有志于为全体人民提供服务，调适人与自然、人与人之间的关系，创造和谐的社区环境，以提高人们的生活质量。另一方面，社会工作已经发展出一套专门的技术与方法，从而成为当代社会中一种得到普遍认同的专业，一种不可或缺的专门职业。其二，社会工作是一种专业。美国《社会工作年鉴》认为，"社会工作是一种专业工作，不论其工作对象是着重于个人或团体，均以协助其依特殊的需要或能力，配合社会的需求，使获得社会关系的调整与生活的改善。"为了培养具有社会工作专门知识和技能的人才，许多国家都在大学里设立了社会工作学院或社会工作系，培养社会工作的学士、硕士和博士。一些国家还设立了社会工作教学委员会，以规范社会工作专业课程的设置，推进社会工作教学的发展。我国于1988年下半年开始初建社会工作专业，目前，社会工作属于社会学学科下的一个分支学科。其三，社会工作是一种专门的职业。美国的一位学者在《纽约时报》的一篇社论中说："一种新的职业已经并且正在我们鼻子底下日渐成熟，这就是社会工作。人们过去曾把社会工作想象成一种手挎菜篮去帮助穷人的活动，现在，社会工作是一种运用科学的方法和艺术的手段去解决各种各样社会问题的职业。"我国社会工作起步较晚，近几年来，许多人虽然已经认识到社会工作区别于传统城市居委会中的婆婆妈妈们所提供的那种社会服务，但是，社会工作至今尚未从原有的职业分类系中分离出来成为一种专门的职业，社会工作的专业服务主要在传统的职业框架中展开。从职业分化的角度看，我国的社会工作者有待于进一步的发展和完善。其四，社会工作是一种制度。早在40年前，威特默就写过一本名为《社会工作--一种社会制度分析》的著作，他在书中说："社会工作是一个有组织的机构或社团为解决个人所遭遇的困难而提供有一种援助，为协助个人调整其社会关系而提供的各种服务。"社会工作是由政府或民间组织提供的一种规范化的、专业的服务，它因此而被纳入现代社会的制度系统中，成为贯彻政府的福利政策、确保社会稳定的一种不可或缺的的制度。综上所述，社会工作是一种以助人为宗旨、运用各种专业知识、技能和方法去解决社会问题的专门职业，是确保现代社会和谐稳定的重要制度。[3]培训期限全日制职业学校教育，根据其培养目标和教学计划来确定晋级培训期限。社会工作者四级不少于320标准学时;社会工作者三级不少于160标准学时;社会工作者二级不少于160标准学时;社会工作者一级不少于160标准学时。社会工作实务角色（一）社会工作者的基本角色1. 服务提供者2. 支持者3. 倡导者（二）社会工作者的间接服务角色1. 管理者2. 资源获取者3.协调者4. 政策影响人5. 研究者申报条件社会工作者职业水平考试条件----助理社会工作师考试报名条件：（一）取得高中或者中专学历，从事社会工作满4年；（二）取得社会工作专业大专学历，从事社会工作满 2 年；（三）社会工作专业本科应届毕业生；（四）取得其他专业大专学历，从事社会工作满4年；（五）取得其他专业本科及以上学历，从事社会工作满2年。----社会工作师考试报名条件：（一）取得高中或者中专学历，并取得助理社会工作师职业水平证书后，从事社会工作满 6 年；；（二）取得社会工作专业大专及以上学历或学位，从事社会工作满 4 年；（三）取得社会工作专业大学本科学历，从事社会工作满 3年；（四）取得社会工作专业硕士学位，从事社会工作满 1 年；（五）取得社会工作专业博士学位；（六）取得其他专业大专及以上学历或学位，其从事社会工作年限相应增加 2 年。助理社会工作师、社会工作师职业水平考试合格，颁发人事部统一印制、人事部和民政部共同用印的《中华人民共和国社会工作者职业水平证书》。该证书在全国范围有效。社会工作者职业资格考试条件----社会工作者四级报名条件（具备以下条件之一者）（1）获得国家承认的社会工作专业大专学历。（2）获得国家承认的社会工作相关专业大专学历，经社会工作者四级正规培训达规定标准学时数，并取得结业证书。（3）1959年以前出生，获得中专或同等学历，连续从事社会工作3年以上，经社会工作者四级正规培训达规定标准学时数，并取得结业证书。----社会工作者三级报名条件（具备以下条件之一者）（1）获得国家承认的社会工作专业硕士学位。（2）获得国家承认的社会工作专业本科学历，连续从事社会工作2年以上。（3）获得国家承认的社会工作相关专业本科以上学历（含本科），连续从事社会工作3年以上，经社会工作者三级正规培训达规定标准学时数，并取得结业证书。（4）取得社会工作者四级职业资格证书后，连续从事社会工作3年以上，经社会工作者三级正规培训达规定标准学时数，并取得结业证书。----社会工作者二级报名条件（具备以下条件之一者）（1）获得国家承认的社会工作专业博士学位。（2）获得国家承认的社会工作专业本科学历，取得社会工作者三级职业资格证书，连续从事社会工作5年以上，经社会工作者二级正规培训达规定标准学时数，并取得结业证书。（3）获得国家承认的社会工作专业硕士学位，取得社会工作者三级职业资格证书，连续从事社会工作3年以上，经社会工作者二级正规培训达规定标准学时数，并取得结业证书。----社会工作者一级报名条件（具备以下条件之一者）（1）取得社会工作者二级职业资格证书后，连续从事社会工作3年以上，经社会工作者一级正规培训达规定标准学时数，并取得结业证书。社会工作者国家职业资格考试每年安排两次鉴定，通过社会工作者考试鉴定合格颁发《社会工作者国家职业资格证书》，作为证明拥有社会工作职业资格的依据，在全国范围内通用。[4]职业等级职业水平考试分三个等级助理社会工作师社会工作师高级社会工作师（还没制定）国家职业资格共分四个等级社会工作者四级 （国家职业资格四级/中级）社会工作者三级 （国家职业资格三级/高级）社会工作者二级 （国家职业资格二级/技师二）社会工作者一级 （国家职业资格一级/技师一）两种职业考试社会工作者考试分两种，但证书均属于全国通用。1.《社会工作师》属于民政部2007年经劳动和社会保障部批推出的全国专业技术人员职业资格证书。助理社会工作师、社会工作师职业水平评价实行全国统一大纲、统一命题、时间、组织的考试制度，原则上每年举行一次。考试合格者，将颁发中华人民共和国人力资源和社会保障部、民政部共同印发的《社会工作者职业水平证书》。2.《社会工作者》属于国家劳动和社会保障部推出的职业，2004年由国家劳动和社会保障部正式确定国家新职业，并于同年7月1日作为第九批新职业正式向社会颁布国家职业标准，并收编入国家职业大典。社会工作者国家职业资格考试每年安排两次鉴定考试，鉴定合格颁发由国家劳动和社会保障部组织制定并统一颁布的《社会工作者国家职业资格证书》。[5]《社会工作者国家职业资格证书》和《社会工作者职业水平证书》的颁证机构不同，但均属于国家权威机构，相比较，人社部和民政部颁发的国家职业水平证书，由于是全国统一命题、统一考试，所以比职业资格证书更具有一定的代表性和权威性。操作原则对服务对象的接纳接纳不等于认同，它是指社会工作者对服务对象在价值观与个人背景特征等的一种包容，也是社会工作者对社会大众的统一的服务态度，是建立专业助人关系的重要前提。在专业服务过程中，社会工作者要从内心接纳服务对象，将他们看做是工作过程中的重要伙伴，对服务对象的价值偏好、习惯、信仰等都应保持宽容与尊重的态度，决不因为服务对象的生理、心理、种族、性别、年龄、职业、社会地位、信仰、性取向等因素对他们有任何歧视，更不能因为上述原因而拒绝为服务对象提供社会服务。对服务对象的尊重与包容尊重的含义不仅在于对服务对象保持符合社会文化习俗的礼节和称谓，更重要的是要认识服务对象自身的生命价值和其他基本权利，充分保障他们获得基本的资源和可靠的专业服务的权利，帮助他们解决困难，满足他们的生存和发展的需要。对社会工作专业来说，尊重不仅是一种思想上的认知，还是一种道德上的实践。在服务过程中，社会工作者不应将自身的价值观强加于服务对象，更不应指责和批判服务对象的言行和价值观，也不能向服务对象发泄自己的负面情绪。社会工作者可以和服务对象共同分享与服务内容有关的个人感受和经验，以及社会工作专业对有关问题的看法，并提供尽力解决问题的建议，但社会工作者不得直接或间接迫使服务对象接受提出的意见或建议。注重个别化原则每个人都应当有权利和机会发展个性，社会工作者应当尊重服务对象的个体差异，不应当使用一般或统一的服务方法回应他们的独特需要，要充分考虑到服务对象在性别、年龄、职业、社会地位、政治信仰、宗教以及精神或生理残疾状况等方面存在的价值差异，及其与社会主流价值之间可能存在的冲突。尊重个性化需求，充分挖掘个人潜能。自我决定与知情同意在社会工作实践中，社会工作者要与服务对象保持良好的沟通。社会工作者有义务向服务对象提供必要的信息。服务对象有权利在充分知情的前提下选择服务的内容、方式，并在事关服务对象利益的决策中起到主导作用。如果服务对象没有能力进行选择和决策，社会工作者应根据法律或有关规定由他人代行选择和决策权利。自决权是个人尊严的体现，除非万不得已，即便是社会工作者出于好意，一般也不主张社会工作者自身代替服务对象作决定，因为这样做可能不利于服务对象发展自尊和挖掘潜能。注重为服务对象保密的原则社会工作者应当保护服务对象的隐私。未经服务对象同意或允许，社会工作者不得向第三方透露涉及服务对象个人身份资料和其他可能危害服务对象权益的隐私信息。除非在特别情况下必须透露有关信息时，社会工作者应向机构或有关部门报告，并告知服务对象有限度公开隐私信息的必要性及采取相关保护措施。如果在紧急情形下，必须打破保密原则而来不及提出报告时，社会工作者事后应当提供相关的证据并补办手续，以记录必要的工作程序。社会工作者职业水平考试要求助理社会工作师考试科目分为《社会工作综合能力（初级）》和《社会工作实务（初级）》2科，考生须一次通过2科方可取得助理社会工作师职业资格证书；社会工作师考试科目分为《社会工作综合能力（中级）》、《社会工作实务（中级）》和《社会工作法规与政策》3科，为滚动考试，考生需要在连续两个年度内通过全部科目。助理社会工作师社会工作综合能力社会工作实务满分：100分满分：100分及格：60分及格：60分社会工作师社会工作综合能力社会工作实务社会工作法规与政策满分：100分满分：100分满分：100分及格：60分及格：60分及格：60分[6]社会工作者职业资格考试要求本标准对社会工作者四级、社会工作者三级、社会工作者二级、社会工作者一级的技能要求依次递进，高级别涵盖低级别的要求。1社会工作者四级职业功能工作内容技能要求相关知识一、辅助性直接服务（一）接案能够选择初次面谈的场所能够针对案主情况进行交谈和倾听能够与案主建立专业关系1．建立专业关系的基本知识2．相关社会政策和社会工作者职业守则（二）收集资料与预估1．能够收集、记录案主的信息2．能够对案主信息进行初步分析1．观察、提问等收集资料的基本知识2. 保密和告知原则3．预估的基本知识展开全部2社会工作者三级职业功能工作内容技能要求相关知识一、直接服务（一）接案1．能够拟定初次面谈的纲要2．能够运用同理、应变的技巧与案主交谈3．能够消除案主的焦虑4．能够接触各类案主并与之建立专业关系人际沟通的基本知识人类行为与社会环境的基本知识（二）收集资料与预估1．能够设计调查问卷及访谈提纲2．能够对案主进行观察、提问3．能够为案主绘制家庭结构图和生态图4．能够针对案主问题做出预估1．资料整理、分析的知识2．预估的系统知识展开全部3社会工作者二级职业功能工作内容技能要求相关知识一、直接服务辅导、咨询与倡导1.能够综合运用各种社会工作方法和技巧处理各类复杂的问题2.能够运用社会工作服务领域的特定技巧处理疑难案例3.能够运用社会工作专门知识和技能对相关领域的社会福利政策进行分析和研究，并提出建议1．社会工作基本理论与方法2．社会工作服务领域的专门知识3．社会工作服务领域的社会保障制度与社会政策二、督导专业指导1．能够协助被督导者增加专业知识和强化专业理念，指导被督导者的专业工作2．能够帮助被督导者处理心理压力、情绪波动和思想困惑，促使其坚定专业认同感1．专业督导的理论与方法2．情绪支持的理论与方法展开全部4社会工作者一级职业功能工作内容技能要求相关知识一、社会工作行政（一）计划1．能够对现行社会政策进行科学分析2．能够提供可行的社会政策方案3．能够推进社会政策实施4．能够对社会政策实施进行评估与监督1．社会发展与社会问题的知识2．社会政策与社会控制的知识（二）组织1．能够招聘、培训、评估督导人员2．能够建立机构的督导机制及实施方案3．能够建立和健全机构的沟通机制机构组织与督导管理的基本知识展开全部比重表（%）项目社会工作者四级社会工作者三级社会工作者二级社会工作者一级理论职业能力理论职业能力理论职业能力理论职业能力基本要求职业道德10－10－10－10－展开全部[5]社会工作者职业水平考试合格标准2009年度助理社会工作师、社会工作师职业水平考试合格标准通知如下：级别科目名称试卷满分合格标准助理社会工作师社会工作综合能力（初级）10060社会工作实务（初级）10060展开全部2010年度助理社会工作师、社会工作师职业水平考试合格标准通知如下：级别科目名称试卷满分合格标准助理社会工作师社会工作综合能力（初级）10060社会工作实务（初级）10060展开全部2011年度助理社会工作师、社会工作师职业水平考试合格标准通知如下：级别科目名称试卷满分合格标准助理社会工作师社会工作综合能力（初级）10060社会工作实务（初级）10060展开全部2012年度助理社会工作师、社会工作师职业水平考试合格标准通知如下：级别科目名称试卷满分合格标准助理社会工作师社会工作综合能力（初级）10060社会工作实务（初级）10060展开全部社会工作者职业资格考试合格标准鉴定方式社会工作者考试分为理论知识考试和职业能力考核。理论知识考试采用闭卷笔试方式，职业能力考核采用面试和情景模拟等测试方式，并根据不同的社会工作服务领域增加专业知识考核（具有该服务领域知识背景或工作经验的人员免考）。理论知识考试和职业能力考核均实行百分制，成绩皆达60分以上为合格。社会工作者一级和二级还须进行综合评审。理论知识考试和职业能力考核的合格成绩（含单项考核成绩）3年内有效。[5]考评人员和考生配比理论知识考评人员和考生配比为1：20，每个标准教室不少于2名考评人员；职业能力考核考评人员与考生配比为3：1；综合评审委员不少于5人。鉴定时间2016年全国社会工作师考试时间：6月18、19日。理论知识考试时间为120分钟；职业能力考核时间为60分钟；综合评审时间不少于60分钟。

社会工作者，简称社工。是指在社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置、医疗卫生、青少年服务、司法矫治等社会服务机构中从事专门性社会服务工作的专业技术人员。应具备的条件有：（1）除具备社会工作专业知识外，还应具备心理学、社会学、政治学、管理学、教育学、法学等多学科综合知识，应熟悉与社会工作业务相关的法律、法规、政策知识。（2）应能熟练运用个案社会工作、小组社会工作、社区社会工作、社会工作行政等社会工作方法，协助服务对象解决问题、克服困难、挖掘潜能、恢复和发展社会功能。承担的使命是：（1）社会使命:“扶弱济贫”，以解决社会问题、满足社会需求，维护社会稳定，促进社会公平正义为己任。（2）专业使命：“助人自助”，即或为处于困境中的个人、家庭、群体、社区提供专业服务和支援；或通过专业服务，整合社会资源，挖掘潜能，推动困难人群走向“自救、自立、自助和自强”。2019年社会工作者考试时间为6月22-23日两天。简介社会工作是政府主导社会力量广泛参与的、以为民解困和助人自助为宗旨的、以科学的理论和方法为手段的专业性、职业化的社会服务工作。其一，社会工作是一种助人的活动。如果说医生的职责是为人们医治生理上的疾病，那么，社会工作者的职责首先是帮助那些在社会生活中遇到各种困难和问题的人。从最初的施舍、慈善行动发展而来的社会工作一开始就带着鲜明的助人的特征，成为一种充满爱心的崇高的事业。但是，社会工作的当代发展已经在两个方面超越了传统的救贫济弱的活动范围。社会工作有志于为全体人民提供服务，调适人与自然、人与人之间的关系，创造和谐的社区环境，以提高人们的生活质量。另一方面，社会工作已经发展出一套专门的技术与方法，从而成为当代社会中一种得到普遍认同的专业，一种不可或缺的专门职业。其二，社会工作是一种专业。美国《社会工作年鉴》认为，"社会工作是一种专业工作，不论其工作对象是着重于个人或团体，均以协助其依特殊的需要或能力，配合社会的需求，使获得社会关系的调整与生活的改善。"为了培养具有社会工作专门知识和技能的人才，许多国家都在大学里设立了社会工作学院或社会工作系，培养社会工作的学士、硕士和博士。一些国家还设立了社会工作教学委员会，以规范社会工作专业课程的设置，推进社会工作教学的发展。我国于1988年下半年开始初建社会工作专业，目前，社会工作属于社会学学科下的一个分支学科。其三，社会工作是一种专门的职业。美国的一位学者在《纽约时报》的一篇社论中说："一种新的职业已经并且正在我们鼻子底下日渐成熟，这就是社会工作。人们过去曾把社会工作想象成一种手挎菜篮去帮助穷人的活动，现在，社会工作是一种运用科学的方法和艺术的手段去解决各种各样社会问题的职业。"我国社会工作起步较晚，近几年来，许多人虽然已经认识到社会工作区别于传统城市居委会中的婆婆妈妈们所提供的那种社会服务，但是，社会工作至今尚未从原有的职业分类系中分离出来成为一种专门的职业，社会工作的专业服务主要在传统的职业框架中展开。从职业分化的角度看，我国的社会工作者有待于进一步的发展和完善。其四，社会工作是一种制度。早在40年前，威特默就写过一本名为《社会工作--一种社会制度分析》的著作，他在书中说："社会工作是一个有组织的机构或社团为解决个人所遭遇的困难而提供有一种援助，为协助个人调整其社会关系而提供的各种服务。"社会工作是由政府或民间组织提供的一种规范化的、专业的服务，它因此而被纳入现代社会的制度系统中，成为贯彻政府的福利政策、确保社会稳定的一种不可或缺的的制度。综上所述，社会工作是一种以助人为宗旨、运用各种专业知识、技能和方法去解决社会问题的专门职业，是确保现代社会和谐稳定的重要制度

工会组建和发展会员工作在工会全局工作中至关重要，是工会一切工作的基础和前提。加强工会组建是发展和谐劳动关系，推动解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题的迫切需要；是做深做细做实党的群众工作，密切党同职工群众的血肉联系的迫切需要。近年来，北京市各级工会组织始终坚持围绕全市工作大局，贯彻落实全总指导精神，紧扣全市工会工作重点，按照北京市委《关于加强和改进工会工作的意见》要求，认真部署，扎实推进，大胆创新，不断扩大工会组织覆盖面，加大工会组建工作力度。我们的主要做法有以下几点： 一、深刻领会精神，明确工作思路 2008年北京市委召开工会工作会议，下发了《中共北京市委关于加强和改进工会工作的意见》（以下简称《意见》）。市总工会在认真学习领会会议精神的基础上，围绕贯彻落实《意见》，出台了6项重点工作实施方案（以下简称“1+6”文件），其中，《关于加强工会组建和发展会员工作的实施方案》，对未来五年工会工作基本框架作出全面部署，明确了工会组建和发展会员工作的目标任务、方式方法、保证措施。 《方案》提出，到2012年，全市所有规模以上企业应基本建立起独立的基层工会；对因规模小、人员流动性强、职工数量少无法建立独立基层工会的企业和其他社会组织，应通过区域性、行业性工会联合会或联合工会等形式基本实现工会组织的全覆盖，全市职工入会率力争达到90%以上。 根据这一总体目标和全总每年下达的建会指标任务，市总工会结合全市工作大局和工会工作重点，研究确定每年的建会工作重点和目标任务，使全市各级工会组织目标明确、重点突出、上下合力，稳步推进工会组建和发展会员工作，截至2010年6月底，全市共计建立工会组织21719家，涵盖法人单位48169个，发展会员3679513名。 二、大胆开拓创新，改革方式方法 1、党建带动促建会。为进一步落实和加强党建带动工建、工建服务党建工作，市委组织部、社工委和市总工会多次沟通协商，探索推进社会领域党建带工建、工建服务党建的工作大格局。近年来，我们推行“党建工作站、社会工作站、工会服务站”三站合一，形成各有侧重、互相衔接、互为补充的党政工立体化进驻商务楼宇的党建工作新模式；与相关部门协调配合，把是否建立工会组织作为新社会阶层代表人士各种政治安排和评优评先的考察依据之一，推动市、区县两级人大代表、政协委员和工商联执常委所在单位建立党工组织；推动将工会组建职能纳入街道乡镇社会工委、社区党工委、社区服务站和商务楼宇社会工作站的重要职能，积极推进“两新”组织建会。 2、突出服务促建会。北京市总工会在“组织起来，切实维权”方针指导下，研究首都经济社会形势和职工队伍发展变化需要，在市、区县、街道乡镇建设三级服务体系，将服务型工会建设落在实处。到2009年底，全市市、区、街乡工会三级服务体系已基本建成。共建立市、区县、街乡（园区）工会服务中心（站）553个。三级服务体系通过建立完善12351职工热线和网络信息平台，向会员免费发放京卡·职工服务卡，并对服务卡实施实名制管理，开展劳动争议调解、法律援助、困难救助、互助保障、素质培训、提供就业信息等服务。 3、税务代收促建会。按照《北京市人民政府办公厅关于开展市地方税务机关代收工会经费和筹备金试点工作的通知（京政办函[2010]34号）》指示，从2010年7月1日起，在北京市西城区部分街道（原宣武区）、丰台区、昌平区行政辖区内开展市地方税务机关代收工会经费和筹备金试点工作。北京市总工会将此项工作作为促进建会工作的一个有力手段，下发了《关于积极配合税务代收试点工作推进建会的通知》，专门研究制定了税务代收工会经费（筹备金）和建会工作方案。各试点区给予高度重视，相应地成立了区、街道乡镇两级税务代收工作领导小组，按照市总要求的时间节点，稳步推进此项工作。 4、整合资源促建会。在工作中，市总工会和各区县（开发区）总工会注意加强与工商、税务、人保、统计、教育、建委、商务、安监、卫生等政府职能部门、服务部门、行业主管部门的联系沟通，密切与人大、政协的协作配合，积极争取各方对建会工作的支持，在对用人单位审批、年检、税收、统计和执法检查、法律法规监察过程中，督促企业履行支持职工参加和组织工会的义务。通过与相关部门协调配合，我们在市、区县（开发区）、街道乡镇三级形成了一种合力促建会的良好工作格局。 5、加强宣传促建会。在工作中，我们注重通过宣传中国工会的性质和作用，宣传劳动关系双方互利共赢的工作理念，宣传各类企事业工会工作的先进典型，营造良好的社会舆论氛围。市总专门印发《北京市总工会建会工作宣传手册》等宣传材料下发区县工会；充分利用《劳动午报》等媒体宣传企业工会工作的先进经验；通过接受《大公报》、《环球时报》、《新京报》等知名媒体的采访，宣传工会，促进建会工作；联合北广传媒制作工会宣传录像，投放于公交汽车等客流量大的公共场所，进一步打响北京市总工会的品牌。 三、明确建会目标，突出工作重点 1、切实加强领导，明确工作责任在建会工作中，我们明确要求各级工会主席要作为工会组建“第一责任人”，工作职责要落实到位，努力形成全会上下共同推进建会的良好态势。几年来，我们始终坚持领导负责、目标分解、定期督查、情况通报、考核评比等有效方法，明确每一年度的任务目标、工作重点和具体措施，把责任落实到人，进一步加大工会组建力度。 2、抓住工作重点，注意突破难点近年来，我们在全覆盖工作理念的指导下，除了强调全面推进建会工作，还注意突出不同时期的建会重点，通过点面结合、以点带面，稳步推进工会组建和发展会员工作。 （1）以区域性行业性工会联合会建设为抓手，扩大工会组织覆盖面。按照全总“双措并举、二次覆盖”指导精神，北京市总工会大力推进区域性、行业性工会联合会组建工作。在2009底前，基本实现各街乡及街乡以下全部建立工会联合会或联合工会。与此同时，我们通过联合工会的形式，将暂不具备独立成立工会委员会条件的用人单位会员纳入联合工会管理，广泛吸纳区域内各类灵活就业人员、自由职业者加入联合工会，使职工入会率大大提高。 （2）抓住行业特点，积极推进特殊行业劳务派遣企业建会。劳务派遣企业一直是建会工作的重点和难点，市总专门出台《北京市总工会关于劳务派遣公司建会和吸纳劳务派遣工入会工作的意见》，明确要求劳务派遣公司的工会组织和用人单位的工会组织都对吸纳劳务派遣工加入工会负有责任和义务，并且用人单位要按劳务工工资总额2%的比例确保工会经费，并在与劳务派遣公司的合作协议中写明。2009年市总工会积极推进各类劳务派遣企业建会，并结合落实中央对农民工培训的工作计划，重点推进家政服务公司和医院护工等劳务派遣企业的建会工作，指导北京惠佳丰公司率先成立了全国首个护工工会。截至09年底，全市20余家员工制管理的家政服务公司和护工公司先后成立工会组织，发展会员约4万人。 （3）借势发力，继续推进世界500强等外资企业建会。针对在京韩资企业在建会问题上互相观望、拖延建会的问题，市总工会抓住职工数量多、影响力大的韩资龙头企业，专门派出工作组，深入企业，帮助他们认识中国工会的特点和企业建会的意义与重要性。韩方负责人由衷地表示，对组建工会的重要性有了更为全面的认识，企业将在规定时间内将工会组建好。龙头企业建会工作的成功，带动了周边许多观望企业的工会组建工作，起到了良好的示范效果。 （4）抓住劳动关系突出问题，推动工会组建。今年5月底，平谷某未建会韩资企业出现了职工自发罢工的事件，市区等工会组织对此给予了高度重视，联合该韩资企业的上游企业工会，深入韩资企业做维稳工作，并敦促该企业尽快建立工会组织，保证职工队伍的稳定和企业的正常经营。此外，市总产业工会还加强了对知名外资企业的建会工作指导，通过与外企相关负责同志恳谈，与全总及时沟通汇报，与兄弟省市学习经验等方式，继续推进外企尤其是规模较大、影响较强的知名外企的建会工作。 四、完善组织体系，加强队伍建设 1、加强产业工会建设，处理好产业工会与地方工会的关系，充分发挥产业工会组织体制优势中国工会实行产业工会和地方工会相结合的组织领导原则，产业工会的建立，就是要把同一产业、同一行业的职工组织在一起，加大政策参与力度、推动带有群体特征问题和行业性共性问题的解决。根据首都职工队伍发展形势，我们已经有了教育、建筑、交通运输、工业（国防）、服务工会、金融工会，市直机关公务员工会和政法文卫工会也正在筹划当中。正是通过建立产业工会，实现了工会工作体制的创新，拓展了工作领域，实现了工会工作领域、对象向非公有制企业及其职工的延伸，构建了地方和产业相结合的工作体制。 2、加强街道乡镇总工会建设，工作重心向基层倾斜2010年，为适应新形势的要求，进一步理顺工会组织体系，将工会工作重心下移，市总工会经多方研究，数次征求意见，制定下发了《北京市总工会关于加强街道乡镇总工会建设的意见（试行）》，明确街道乡镇总工会是地方一级工会领导机构，履行地方工会领导职责，要求全市各街道乡镇加强工会组织的规范化建设，在年内实现全部街道乡镇均成立总工会。截至8月底，西城区部分街道（原宣武区）、丰台区、昌平区所属共计47个街道乡镇已经完成了总工会的建设工作，其他各区县共计340个街道乡镇也将在今年11月底前成立街道乡镇总工会。 3、加强专职工会社会工作者队伍建设，充实基层工会力量几年来，北京市总工会积极探索工会工作者社会化职业化道路，经过实践，我们逐步摸索出一条立足自身、整合资源的工作思路，建立起一支以发展壮大工会出资招聘的助理员特别是大学生助理员为主，以政府出资招聘的工会劳动保障协管员为辅，以各基层工会协调相关部门配备的其他各类人员为补充的社会化专职工会工作者队伍。2009年，市总每人每月对大学生助理员补贴1000元，普通助理员补贴500元，全年总共补贴各类人员超过1000万元。今年，市总工会进一步研究制定关于专职工会社会工作者的管理办法，加强管理、提高队伍整体水平。与此同时，我们还将积极探索由上级工会选派专职工会社会工作者，经民主程序选举成为企业专职工会主席的做法，进一步推进小型非公有制企业工会主席职业化、社会化建设。 4、加强对建会工作的考核奖励，调动基层工会组织积极性为充分调动基层建会工作积极性，市总工会连续多年来对建会工作成绩突出的单位给予表彰奖励，今年，市总出台了《北京市总工会关于工会组建和发展会员工作表彰奖励的意见》，以净增组织数、涵盖单位数和会员数为主要考核指标，以建会、服务体系建设、信息采集等工作为主要内容，对基层工会进行全面考核，并将考核结果反馈同级党委。同时，对基层工会的工作情况实施奖励，每年奖励总额不少于100万。 当前，促进劳动关系和谐稳定和基层工会组织作用发挥成为摆在各级工会组织面前的一个重要课题，推进工会组建工作、实现工会组织全覆盖是完成好这一课题的关键之一。市总工会将与全市各级工会组织在市委市政府、全总的领导下，按照“1+6”文件的部署继续全面推进建会工作，通过“需求驱动”、“活动吸引”、“服务凝聚”、“作用巩固”的方式实现工会组织全覆盖，为建设首都和谐首善之区、世界城市做出更大贡献。

工会社会工作者可以提供社会工作专业咨询、培训、督导、策划、评估等服务；为普通社区和特殊社区提供社区发展项目策划及地区服务；为家庭、妇女、儿童、青少年、老年人、残障人士、异地务工者及其他社会弱势群体；为特殊群体、边缘群体提供专业社会工作服务。社会工作者是一种帮助人和解决社会问题的工作。它帮助社会上的贫困者、老弱者、身心残障者和其他不幸者;预防和解决部分经济困难或生活方式不良而造成的社会问题;开展社区服务，完善社会功能，提高社会福利水平和社会生活素质，实现个人和社会的和谐一致，促进社会的稳定与发展。在我国社会工作不仅包括社会福利、社会保险和社会服务，还包括移风易俗等社会改造方面的工作

工会组建和发展会员工作在工会全局工作中至关重要，是工会一切工作的基础和前提。加强工会组建是发展和谐劳动关系，推动解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题的迫切需要；是做深做细做实党的群众工作，密切党同职工群众的血肉联系的迫切需要。近年来，北京市各级工会组织始终坚持围绕全市工作大局，贯彻落实全总指导精神，紧扣全市工会工作重点，按照北京市委《关于加强和改进工会工作的意见》要求，认真部署，扎实推进，大胆创新，不断扩大工会组织覆盖面，加大工会组建工作力度。我们的主要做法有以下几点：一、深刻领会精神，明确工作思路2008年北京市委召开工会工作会议，下发了《中共北京市委关于加强和改进工会工作的意见》（以下简称《意见》）。市总工会在认真学习领会会议精神的基础上，围绕贯彻落实《意见》，出台了6项重点工作实施方案（以下简称“1+6”文件），其中，《关于加强工会组建和发展会员工作的实施方案》，对未来五年工会工作基本框架作出全面部署，明确了工会组建和发展会员工作的目标任务、方式方法、保证措施。《方案》提出，到2012年，全市所有规模以上企业应基本建立起独立的基层工会；对因规模小、人员流动性强、职工数量少无法建立独立基层工会的企业和其他社会组织，应通过区域性、行业性工会联合会或联合工会等形式基本实现工会组织的全覆盖，全市职工入会率力争达到90%以上。根据这一总体目标和全总每年下达的建会指标任务，市总工会结合全市工作大局和工会工作重点，研究确定每年的建会工作重点和目标任务，使全市各级工会组织目标明确、重点突出、上下合力，稳步推进工会组建和发展会员工作，截至2010年6月底，全市共计建立工会组织21719家，涵盖法人单位48169个，发展会员3679513名。二、大胆开拓创新，改革方式方法1、党建带动促建会。为进一步落实和加强党建带动工建、工建服务党建工作，市委组织部、社工委和市总工会多次沟通协商，探索推进社会领域党建带工建、工建服务党建的工作大格局。近年来，我们推行“党建工作站、社会工作站、工会服务站”三站合一，形成各有侧重、互相衔接、互为补充的党政工立体化进驻商务楼宇的党建工作新模式；与相关部门协调配合，把是否建立工会组织作为新社会阶层代表人士各种政治安排和评优评先的考察依据之一，推动市、区县两级人大代表、政协委员和工商联执常委所在单位建立党工组织；推动将工会组建职能纳入街道乡镇社会工委、社区党工委、社区服务站和商务楼宇社会工作站的重要职能，积极推进“两新”组织建会。2、突出服务促建会。北京市总工会在“组织起来，切实维权”方针指导下，研究首都经济社会形势和职工队伍发展变化需要，在市、区县、街道乡镇建设三级服务体系，将服务型工会建设落在实处。到2009年底，全市市、区、街乡工会三级服务体系已基本建成。共建立市、区县、街乡（园区）工会服务中心（站）553个。三级服务体系通过建立完善12351职工热线和网络信息平台，向会员免费发放京卡·职工服务卡，并对服务卡实施实名制管理，开展劳动争议调解、法律援助、困难救助、互助保障、素质培训、提供就业信息等服务。3、税务代收促建会。按照《北京市人民政府办公厅关于开展市地方税务机关代收工会经费和筹备金试点工作的通知（京政办函[2010]34号）》指示，从2010年7月1日起，在北京市西城区部分街道（原宣武区）、丰台区、昌平区行政辖区内开展市地方税务机关代收工会经费和筹备金试点工作。北京市总工会将此项工作作为促进建会工作的一个有力手段，下发了《关于积极配合税务代收试点工作推进建会的通知》，专门研究制定了税务代收工会经费（筹备金）和建会工作方案。各试点区给予高度重视，相应地成立了区、街道乡镇两级税务代收工作领导小组，按照市总要求的时间节点，稳步推进此项工作。4、整合资源促建会。在工作中，市总工会和各区县（开发区）总工会注意加强与工商、税务、人保、统计、教育、建委、商务、安监、卫生等政府职能部门、服务部门、行业主管部门的联系沟通，密切与人大、政协的协作配合，积极争取各方对建会工作的支持，在对用人单位审批、年检、税收、统计和执法检查、法律法规监察过程中，督促企业履行支持职工参加和组织工会的义务。通过与相关部门协调配合，我们在市、区县（开发区）、街道乡镇三级形成了一种合力促建会的良好工作格局。5、加强宣传促建会。在工作中，我们注重通过宣传中国工会的性质和作用，宣传劳动关系双方互利共赢的工作理念，宣传各类企事业工会工作的先进典型，营造良好的社会舆论氛围。市总专门印发《北京市总工会建会工作宣传手册》等宣传材料下发区县工会；充分利用《劳动午报》等媒体宣传企业工会工作的先进经验；通过接受《大公报》、《环球时报》、《新京报》等知名媒体的采访，宣传工会，促进建会工作；联合北广传媒制作工会宣传录像，投放于公交汽车等客流量大的公共场所，进一步打响北京市总工会的品牌。三、明确建会目标，突出工作重点1、切实加强领导，明确工作责任在建会工作中，我们明确要求各级工会主席要作为工会组建“第一责任人”，工作职责要落实到位，努力形成全会上下共同推进建会的良好态势。几年来，我们始终坚持领导负责、目标分解、定期督查、情况通报、考核评比等有效方法，明确每一年度的任务目标、工作重点和具体措施，把责任落实到人，进一步加大工会组建力度。2、抓住工作重点，注意突破难点近年来，我们在全覆盖工作理念的指导下，除了强调全面推进建会工作，还注意突出不同时期的建会重点，通过点面结合、以点带面，稳步推进工会组建和发展会员工作。（1）以区域性行业性工会联合会建设为抓手，扩大工会组织覆盖面。按照全总“双措并举、二次覆盖”指导精神，北京市总工会大力推进区域性、行业性工会联合会组建工作。在2009底前，基本实现各街乡及街乡以下全部建立工会联合会或联合工会。与此同时，我们通过联合工会的形式，将暂不具备独立成立工会委员会条件的用人单位会员纳入联合工会管理，广泛吸纳区域内各类灵活就业人员、自由职业者加入联合工会，使职工入会率大大提高。（2）抓住行业特点，积极推进特殊行业劳务派遣企业建会。劳务派遣企业一直是建会工作的重点和难点，市总专门出台《北京市总工会关于劳务派遣公司建会和吸纳劳务派遣工入会工作的意见》，明确要求劳务派遣公司的工会组织和用人单位的工会组织都对吸纳劳务派遣工加入工会负有责任和义务，并且用人单位要按劳务工工资总额2%的比例确保工会经费，并在与劳务派遣公司的合作协议中写明。2009年市总工会积极推进各类劳务派遣企业建会，并结合落实中央对农民工培训的工作计划，重点推进家政服务公司和医院护工等劳务派遣企业的建会工作，指导北京惠佳丰公司率先成立了全国首个护工工会。截至09年底，全市20余家员工制管理的家政服务公司和护工公司先后成立工会组织，发展会员约4万人。（3）借势发力，继续推进世界500强等外资企业建会。针对在京韩资企业在建会问题上互相观望、拖延建会的问题，市总工会抓住职工数量多、影响力大的韩资龙头企业，专门派出工作组，深入企业，帮助他们认识中国工会的特点和企业建会的意义与重要性。韩方负责人由衷地表示，对组建工会的重要性有了更为全面的认识，企业将在规定时间内将工会组建好。龙头企业建会工作的成功，带动了周边许多观望企业的工会组建工作，起到了良好的示范效果。（4）抓住劳动关系突出问题，推动工会组建。今年5月底，平谷某未建会韩资企业出现了职工自发罢工的事件，市区等工会组织对此给予了高度重视，联合该韩资企业的上游企业工会，深入韩资企业做维稳工作，并敦促该企业尽快建立工会组织，保证职工队伍的稳定和企业的正常经营。此外，市总产业工会还加强了对知名外资企业的建会工作指导，通过与外企相关负责同志恳谈，与全总及时沟通汇报，与兄弟省市学习经验等方式，继续推进外企尤其是规模较大、影响较强的知名外企的建会工作。四、完善组织体系，加强队伍建设1、加强产业工会建设，处理好产业工会与地方工会的关系，充分发挥产业工会组织体制优势中国工会实行产业工会和地方工会相结合的组织领导原则，产业工会的建立，就是要把同一产业、同一行业的职工组织在一起，加大政策参与力度、推动带有群体特征问题和行业性共性问题的解决。根据首都职工队伍发展形势，我们已经有了教育、建筑、交通运输、工业（国防）、服务工会、金融工会，市直机关公务员工会和政法文卫工会也正在筹划当中。正是通过建立产业工会，实现了工会工作体制的创新，拓展了工作领域，实现了工会工作领域、对象向非公有制企业及其职工的延伸，构建了地方和产业相结合的工作体制。2、加强街道乡镇总工会建设，工作重心向基层倾斜2010年，为适应新形势的要求，进一步理顺工会组织体系，将工会工作重心下移，市总工会经多方研究，数次征求意见，制定下发了《北京市总工会关于加强街道乡镇总工会建设的意见（试行）》，明确街道乡镇总工会是地方一级工会领导机构，履行地方工会领导职责，要求全市各街道乡镇加强工会组织的规范化建设，在年内实现全部街道乡镇均成立总工会。截至8月底，西城区部分街道（原宣武区）、丰台区、昌平区所属共计47个街道乡镇已经完成了总工会的建设工作，其他各区县共计340个街道乡镇也将在今年11月底前成立街道乡镇总工会。3、加强专职工会社会工作者队伍建设，充实基层工会力量几年来，北京市总工会积极探索工会工作者社会化职业化道路，经过实践，我们逐步摸索出一条立足自身、整合资源的工作思路，建立起一支以发展壮大工会出资招聘的助理员特别是大学生助理员为主，以政府出资招聘的工会劳动保障协管员为辅，以各基层工会协调相关部门配备的其他各类人员为补充的社会化专职工会工作者队伍。2009年，市总每人每月对大学生助理员补贴1000元，普通助理员补贴500元，全年总共补贴各类人员超过1000万元。今年，市总工会进一步研究制定关于专职工会社会工作者的管理办法，加强管理、提高队伍整体水平。与此同时，我们还将积极探索由上级工会选派专职工会社会工作者，经民主程序选举成为企业专职工会主席的做法，进一步推进小型非公有制企业工会主席职业化、社会化建设。4、加强对建会工作的考核奖励，调动基层工会组织积极性为充分调动基层建会工作积极性，市总工会连续多年来对建会工作成绩突出的单位给予表彰奖励，今年，市总出台了《北京市总工会关于工会组建和发展会员工作表彰奖励的意见》，以净增组织数、涵盖单位数和会员数为主要考核指标，以建会、服务体系建设、信息采集等工作为主要内容，对基层工会进行全面考核，并将考核结果反馈同级党委。同时，对基层工会的工作情况实施奖励，每年奖励总额不少于100万。当前，促进劳动关系和谐稳定和基层工会组织作用发挥成为摆在各级工会组织面前的一个重要课题，推进工会组建工作、实现工会组织全覆盖是完成好这一课题的关键之一。市总工会将与全市各级工会组织在市委市政府、全总的领导下，按照“1+6”文件的部署继续全面推进建会工作，通过“需求驱动”、“活动吸引”、“服务凝聚”、“作用巩固”的方式实现工会组织全覆盖，为建设首都和谐首善之区、世界城市做出更大贡献。