樑樑1982
一方面，通过解决问题和增强能力使服务对象有能力应对环境的压力和挑战;另一方面，通过调动环境中的资源和改善环境，向人们提供更多支持。促进人与社会环境的相互适应和良性互动是社会工作希望发挥也能够发挥的作用和功能。
一、社会工作的功能
社会工作是伴随着工业经济的到来而产生的，是适应现代工业社会的需要而发展的，是城市化、工业化过程中不可或缺的一部分。社会工作最初以慈善事业的形式产生于西方发达国家，20世纪80年代，开始慢慢登上中国社会历史的舞台。
社会工作是构建和谐社会的重要内容和手段，所其具有的功能概括为：第一，全面关怀，个别照顾;替儿女尽孝，为社会分忧。社会工作者对社会要全面关注，对每一位案主要特别对待，能达到替儿女尽孝，为社会分忧的作用。第二，复原功能，即对已经产生的问题进行事后补救;预防功能：采取措施预防社会问题的发生;发展功能：促进人的发展，特别是社会弱势群体成员潜能的开发;稳定功能：处理社会上各种社会问题。
二、社会工作发展中存在的问题及原因分析
(一)社会工作过程中的价值观冲突问题
社会工作者在实务中常常遭遇价值悖论。首先，社会工作诞生于西方的社会环境中，其理念、理论、原则乃至实务模式和技巧都体现了西方的特色。而在中国特色主义发展道路下，“洋方法”对于中国社会问题的医治能力是值得怀疑的。其次，包括社会价值观与专业价值观的冲突，专业价值观内部的冲突，专业价值观与个人价值观之间的矛盾以及社会工作者个人价值观与案主价值观的冲突四个方面。我们试想：个人尊严与价值既要求案主的隐私权，又要求保护第三方不受伤害，当案主的秘密涉及到对第三方的危害时，社工应如何选择?社会工作者不赞同同情恋，而案主却是同性恋者，社工能理解其境遇并呼吁他人尊重他人的选择吗……诚然，社会工作者在实际中多处于两难境地，他们虽保持一定的专业自省，但很容易被“同化”和湮没。在此困境中，其如何进行自我定位并规范自己的价值观都面临着巨大的考验。
(二)对社会工作者工作的理解、认可和接纳度不高
社会工作在我国的发展时间不长，无论是普通居民还是服务对象对社会工作职业的认识和接受程度都不高。一方面，社会工作者的社会地位普遍较低。很多家长反对子女做社工，理由是“没出息”;社工在开展工作时也常遇到“了解情况时被拒之门外”、“认为是企业主派来监督工人的”等，这样的社工要经得起骂，挨得起打，还不能有怨言。另一方面，普通居民甚至将社工当义工对待，更倾向于接受他们无偿的、志愿性的服务。社会大众对社会工作的认识不够、对社工的不理解、不认可和不接纳阻碍了社会工作者积极的展开工作，更是阻碍了社会工作的发展进程。
(三)社会工作人员数量不足，实际业务能力不高
目前的现状是社会工作人员数量很难满足人类社会庞大的需求。大多的社会工作者都处在“孤军奋战”的境地，一个人要面对诸多的案主，没有可以与之交流的同事，个人的安全也难以保证。另外，社工在工作中也缺乏专业的督导。这些都不利于社会工作者个人的成长，不利于社会工作专业化服务水平的提高。此外，社会工作不仅需要专业与专门技巧，更需要大量的人生阅历。一名成熟的社会工作者需要多年，甚至10多年时间与经历的磨练。社会对现在所培养的社会工作专业毕业生充满着无限的期待，但他们由于缺少经历与阅历，解决实际问题的能力在工作初期是很有限的。
(四)缺乏专业性与专业独立性的社会工作及其教育
目前，我国的社会工作人员主要包括三个部分：一是国家有关部门的行政人员，如民政、妇联等;二是社会福利团体的工作人员，如慈善基金会、希望工程办公室等;三是从事基层社会服务的工作人员，如居委会、敬老院的工作人员等。这些成员虽然不是专门的社会工作人员，但他们却承担着我国社会工作的一些职能，拥有丰富的工作经验的同时，绝大多数没有接受过正规的社会工作专业教育和训练。另外，现在的社会工作者多属于社会的中下阶层，许多人从事社会工作也是万不得已，且看不到职业发展的前景。薪酬低，社会地位也很低，吸引力不足，最终结果是：多数社会工作者一有合适的机会就选择逃离。许多的社会工作者也都是“半途出家者”，他们只是通过自学与培训使其专业性有所提高。社会工作事务中的专业性也并不强。而社会工作的教育方面，专业的社会工作教育者更是为数不多。
三、完善我国社会工作的政策性建议
(一)完善政策及法制建设，加大社会工作的宣传力度，提高社会大众的认同度
在政策及法制方面，可以制定类似于《教师法》的《社会工作法》，明确社会工作者的社会地位，解决社会工作者的归属问题，对不合理的部分进行全面的改进，去伪存真，从而也可以使其工作的开展，权利、义务的实现做到有章可循。
可以通过开展一些研讨会、培训班等方式，促进政府部门以及用人单位对社会工作形成统一的认识。大力宣传社会工作过程中取得的一些成功案例以及发展过程中一些重大新闻案件等，让群众对社会工作取得的业绩有充分的了解与认识，树立起他们今后出现问题找社会工作机构，有困难找社工的意识。另外，各高校、福利机构以及社会工作者要形成社会系统的通力合作，共同承担起普及、推广社会工作的责任。
(二)加强社会工作队伍的建设
社会工作专业的真正发展不仅有赖于政策支持，要探求和建立能够促进专业发展和满足社会需求的专业方法，培养可以胜任社会工作的专业人才。要鼓励更多的有资格人士加入到社会工作的队伍中，还要进一步提高相关的社会工作者的福利与薪资待遇。陕西省今年已经开始面向社会招聘2000名专职从事社区管理的工作人员，这无疑是一个好的开端。要加强社会工作队伍的培育，首先要加强社会工作专业教育，培养专业社会人才。并且要拓宽社会工作专业教育的渠道，把对社会工作志愿人员的培训纳入到教育轨道上，从而提高社会工作从业队伍的整体素质。
(三)促进在校专业学生的实际社会工作业务能力的培养
发展社会工作，提高社会工作的服务质量和整体素质，单靠热情和善心远远不够，必须有高层次、高素质、高水平的社会工作专业人才。对在校专业学生的培养，要求加强专业认同感，在教育环节中就注重实际业务能力的培育，形成在校专业大学生与现实中具有实践经验而少专业知识的社会工作者之间的一种互补共进，以建立起一支高水平的职业队伍。另一方面，对社会工作教育的要求是，要培养的人才，应该是懂实务且具有反思能力者，既有能力从事专门性研究，又会从自身经验发展出社会工作的模式与理论。在这样一种共同的作用下，他们的专业素质和专业精神以及他们的专业化、职业化水平的提高，是目前我国社会工作职业队伍成长的至关重要的途径。
(四)提高社会工作的专业化与职业化
中国的社会工作正尝试走向专业化与职业化道路。社会工作的专业训练要十分注重专业素质锻炼、价值观培养、知识传授和技能训练，并应当紧紧与社工实务相扣。尽管我国社会工作专业教育从20世纪80年代开设以来，取得了巨大的成绩，但教材缺乏、教师水平不高、教学环节不健全加上高校社会工作专业生源缺乏，学生不安心本专业，致使毕业生流失现象严重，也影响了我国社会工作专业的开展和进一步的发展。为此，我国应把社会工作教育提高到一个重要位置上来对待。另外，据目前的状况，完全用社会工作专业教育机构培养出来的'正规毕业生代替现有工作人员不现实，唯一可做的是在补充高素质工作人员的同时，实现目前的实际社会工作组织、群体、人员职能的有效转化，对这部分实际从事社会工作的人员提供相应的专业教育训练。
四、结语
社会工作是不断完善的专业与职业。领悟西方专业社会工作的发展规律，把握中国传统主义的本土特色，是中国社会工作理论和实务界的共同责任。我国的社会工作还处于初期发展阶段，存在着诸多的社会问题，需要政府、社会、专业社会工作者及社会大众等各方面的携手共进，以使社会工作有突破性的发展。
我国社会工作的发展现状
一、政府与人民缺乏对社工专业的理解。
由于一些理论工作者因各种原因不愿发表关于社会工作的书籍期刊，导致许多大众传媒不了解社会工作，政府也无法面向社会进行广泛宣传。加之社会工作在我国起步晚、专业化程度低，就导致民众基本上不了解甚至不知道社会工作是做什么的。政府目前包揽着社会成员的所有福利事务，对社会工作的认识还停留在行政性、半专业化的状态。
二、科研实务脱节，政府扶持不够。
社会工作的发展，需要政府、科研教育工作者、专业工作者及社会各界共同努力。高校的社会工作教育者是发展完善我国社会工作的重要力量，但是，我国普遍比较重视培养社工专业人才的理论知识，忽视实务能力的培育，导致社工实务经验不足，不能很好地服务社会、造福人民。
三、社会工作发展空间狭小，社工人才大量流失。
我国社会工作目前存在的最大问题就是就业人员缺乏、民众参与度不高，而究其原因，则是社会工作在我国发展起步晚，相关政策不完善，严重地限制了社会工作朝着正确的方向发展，也大大压缩了其发展的空间。加之社会工作相对于其他职业来说收入低，工作量较大，晋升空间也有限，使许多专业社工人才及本专业大学毕业生放弃了从事社会工作职业的道路。
四、社工发展的区域和城乡差距。
我国社会工作的专业机构与民间组织多集中在东部经济发展较好的地区，它们的普及率高、专业化程度高，不论是就业前景还是专业发展前景，都是越来越好的。而在中西部经济发展落后的地区社会工作难觅其踪，绝大多数人民群众也就无法享受到社工的服务。同时，社工服务几乎都在城市开展，农村对社会工作的认知度基本为零，导致社工城乡差距不断加大。
闪耀的尾戒
社会工作要进行倡议，必须先行具备＂倡议思维＂，以此作为行动的指导价值与方向，避免徒具形式的倡议的行动。然而，不少社工却社着疑问，社会事情那么多，究竟社会工作要倡议的是那方面呢？社工不妨从以下四个维度来思考，探索社会工作倡议的领域与范畴。这四个维度是指对象层面的社会大众及弱势群体维度、需求层面的精神与文化和经济与物质维度。按这四个维度来划分，倡议的可区分为四个领域：(1)倡议对弱势群体的关爱文化领域；(2)倡议对弱势群体的物质救助领域；(3)倡议社会大众的普遍性关怀文化；(4)倡议社会大众为社会发展的支持文化。 一般来说，社会工作对弱势群体都会非常关注，从经济及物质需求的群体，如贫穷困难家庭；乏人照顾及关心的群体，如孤寡老人；受社会排斥、难以融入或被接纳的群体，如非本地户籍的外来人、具有特殊疾病（艾滋病、精神病、自闭症、专注力不足、社康社戒的曾涉毒人员、已解矫的人员等d的患者。社工面对着这些弱势群体，不能单靠直接服务提供，便能解决他们面对着的问题，需要以＂倡议工作＂来推动对弱势群体的关怀及改变他们现时处于的不良环境。在推动有关弱势群体的倡议领域上，包括：倡议对弱势群体的关爱文化领域及倡议对弱势群体的物质救助领域。在对弱势群体的物质救助方面，社工将接触及了解到弱势群体的生活状况及困难，因经济及物质的支持不足，导致他们因此生活于恶劣的环境中，如有孤寡长者居住条件恶劣，体弱多病；有困难家庭，家中成员缺乏温饱；有独居长者，在冬天时缺乏棉被；有患重病者，医药费不足不能就医及进行手术等。社会工作在日常工作的接触中，察觉这些人士面对着的经济与物质需求，不是单独个人的事情，而是涉及一群人，他们有着共性同质的困难，而这些困难又涉及政策与措施有关。社工可检视现时的政策及措施是否存在可改进的空间，从而透过调研、案例展示及弱势群体表达所面对着环境的声音，向政府反映及提出建议，促使弱势群体在政策及措施改善得到经济与物质的照顾与关怀。有社工机构发现独居长者的如厕困难问题，长者年纪老迈，使用蹲厕后无法站起，导致跌倒甚或失救。机构倡议小区内的企业捐赠座厕及安装，使到独居长者不再因蹲厕而受伤，这是一个典的倡议案例。而社工同时关注社会文化对弱势群体是否带有标签与歧视，受到社会排斥，无法融入主流社会。社工有见及此，推动对弱势群体的接纳、关爱、共融等正面文化。例如艾滋病日是对艾滋病的关注及关怀受到感染的艾滋病患者，鼓励对患者的接纳；近年是关怀＂星星儿＂的自闭症日，鼓励大家对自闭症的认识及关心，接纳他们。社工可多点思考及探索，怎样让社会大众对弱势群体有更多的认知，减少误解，促进互动接触，使到弱势群体不被排斥于主流以外，感受到社会多元包容的可爱。虽然社工的工作关注弱势群体，但不要忘记推动社会大众也是社工要促进改变的对象，倡议工作不能让社会大众缺席。在促进社会大众的精神及文化领域方面，如近年来，社工推动社区内人人做义工，发展社会互助关怀的志愿文化，相信志愿文化已经蔚然成风。还有保育文化也是社工近年来积极倡议的社会文代，最有代表性的就是＂社区营造＂，许多社工透过＂人、文、地、产、景＂的思路，发掘可作为引发居民关注的热点话题，若社区及村落有着＂昔日文化＂的，都值得保育下来，让村民因此有更多的凝聚力，例如有社工发现社区以制糖为主业，将"糖文化"的故事保育下来，透过导赏糖厂及绘本将糖文化告诉给下一代。而＂文明教育＂亦是社工在社会大众进行倡议工作的另一面向，有农村因应村民乱丢垃圾，由妇女和儿童一起发动"垃圾不落地"的环境保护工作，倡议村民不将垃圾污物倒入河涌。经过一年来的倡议和社区活动，村民自觉将垃圾装好，掉弃在村口垃圾站内，村民且互相监督，劝喻大家不乱丢垃圾。其他的文明倡议的还有文明养宠物，不让宠物随处拉粪便；推动交通礼让文明，鼓励司机经过班马线时主动停车，让行人先过路等，都是对社会大众倡导的精神文化。在倡议社会大众在经济物质层面领域，可以是鼓励社会大众捐出物资予社会循环使用，例如呼吁居民将闲置的电脑捐出来，经维修后再度使用或捐与有需要的人士；有社工曾跟素食店合作，客人以折扣价同时点二个餐，自己享用一个，另外一个餐则捐赠予有需要的人士免费享用。对社会大众在经济及物质方面的捐助与支持，也是一种资源的重新配置。上述有关倡议领域的分析框架，旨在抛砖引玉，让大家能够思考可以在那方面进行倡议工作。期望更多社工能够洞察服务对象的问题与需求时，社工可以在不同领域进行倡议，为服务对象及社会发展得更人性化。
优质社会工作者证问答知识库
