昆山市巴城镇社会工作者

早上8点。根据昆明市巴城镇下发通知，巴城镇社会治理和社会事业局工作时间是每日8：00-20：00，主要负责劳动保障监察、民政、残联、教育、卫健、社会公用事业、社区管理、社区卫生服务、防疫、食品安全、退役军人服务等工作。

费俊龙简介费俊龙：1965年出生于江苏昆山阳澄湖畔巴城镇，1982年，17岁的费俊龙在部队“招飞”中脱颖而出，1986年从长春航校毕业，1991年与同为航校毕业的妻子喜结连理，此后先后被调往甘肃、北京等地。1998年，费俊龙被选调到北京航天城，成为中国第一批航天员集训队员。从军23年回家才6次 据香港《文汇报》报道，费俊龙的家乡位于江苏昆山巴城，这个阳澄湖边的小镇眼下正热闹地举办大闸蟹文化节。每年这个时候，费妈妈就格外思念爱吃大闸蟹的儿子。据了解，费俊龙从军23年，才回过家6次，每次都是悄悄地来悄悄地走，几乎从不出门。周边许多人家也都不知道，二十多年前那个名叫“三囡囡”的老实孩子，现在可能成为执飞“神舟六号”的航天员。 做事细心吃苦耐劳 费俊龙的家是一栋灰色水泥楼房，是个典型的江南农家，已经有点破旧，但简朴而干净。说起费俊龙，他的大姐费美琴一脸骄傲。“那时家里穷，弟弟10多岁就边上学边挣工分了，背麦子背稻穗，甚至还去背河泥，一天下来才挣3个工分。他是个很细心的人，体力活繁重，也从没摔过跤，全身上下一条疤痕都没有，这才通过了招飞。” 1982年，17岁的费俊龙通过空军招飞成为一名飞行员，1991年与同为航校毕业的妻子喜结连理。1998年，成为中国第一批宇航员集训队员。如今，费俊龙一家三口生活在北京，14岁的儿子正在外语学校念书。 在费家人眼里，费俊龙是个孝子，从小就很乖。参军后，虽然与父母天各一方，但每周总要打电话回家问候，每年还寄四五千元回家，要父母多吃多穿。每4年才能回家探一次亲的他，一到家就忙这忙那，操持家务，下厨做菜孝敬父母。但对于他的工作细节，则从未向父母提起。在数度赴俄罗斯加加林宇航员训练中心进行训练前后，费俊龙回过两次家，家人也只是知道他出过国。直到2003年2月，费俊龙一家三口再回昆山看望亲人时，费家二老听说儿子和他的战友均被要求回家探亲时，才意识到他们将开始一项重要的任务。人物姓名:聂海胜 (1964)人物国别:中国飞行员 姓名：聂海胜 出生年月：1964年生 籍贯：中国湖北枣阳人， 职业：空军一级飞行员,中国人民解放军航天员大队三级航天员。 聂海胜姐弟八人，他排老六。人口多加上地里收不到多少东西，红薯面做的黑窝子、杂面饼和萝卜干、咸菜、大酱是家中餐桌上的主菜。 樊庄村小学教师徐大田说，聂海胜读小学时经常穿着姐姐的旧布衫，打着赤脚。父母常常为聂海胜区区几元钱的学费犯愁，只好东挪西借，有时代替学费交到老师手中的竟是一只兔子。“至今我还记得，有一次他把摸来的一条二三十斤重的大鱼卖给我，拿两元钱交了学费。他学习很刻苦，特别是数学成绩好，经常第一个提前交卷，考试分数也经常是满分。” 聂海胜小学和中学的同学、杨垱镇中心小学教师肖居成说，海胜读小学是在1973年到1978年间，当时农村还没有实行家庭联产承包责任制，整个村庄实行集体劳动，每到周末或假期，我总和海胜一起割草、撂麦子、拾麦穗、摘棉花，海胜从不叫苦。由于家里穷，他的生活费很少，经常带些咸菜到学校吃。 1980年，聂海胜的父亲因病早逝，他作为家中惟一的壮劳力开始出工挖水渠，连续几天没有到学校上课。他初中的班主任赵心安及校长家访时获悉海胜因父亲病逝要退学，校长当场表态：全免学费，以后的书费有钱就交，没有钱就给免了！ 沉着冷静处理险情 1983年3月，聂海胜读高二时，部队到学校招飞行学员。枣阳一中共有7个人被选中，聂海胜所在的班有3人入选，被长春空军飞行学院录取。 被选上飞行员，对于聂海胜来说除了高兴，也许还有另一层含义，到部队后生活费全部由国家负担，这样一来就可以减轻家里的负担。在办妥一切手续后，聂海胜离开故乡，此后，迎接他的是22年漫长的军旅生涯和无比光荣的航天员经历。 1989年6月12日，聂海胜开始改装后第一次驾驶某型歼击机单飞。第二天，他就遇上了事故。 那天，正当他准备飞向4000多米的高空时，只听座舱外“砰”的一声爆响，发动机停车了。瞬间，飞机转速、高度下降，舱内温度急剧升高。他一边镇定地向地面报告，一边试图排除故障。 所有的办法都尝试过了，飞机还在下坠。这时，地面指挥同意他跳伞。但聂海胜还想做一做努力，只要有一线希望就要把飞机开回来！他试着让飞机滑行，但因距离太远没有成功。 此时，飞机距离地面只有四五百米，急速下降的飞机带来巨大的超重过载，动一下都很困难。最后，他不得不按下了弹射开关，此时他已出现了瞬间黑视，什么也不知道了。等他睁开眼，自己已落在了稻田里，飞机摔在了离自己一百多米远的山沟里，扎进土里十几米深，着火爆炸了…… 事故后的第27天，聂海胜重返蓝天。后来经查明，事故原因是由于发动机压缩器上的叶片出了机械故障。鉴于聂海胜以良好的心理素质沉着冷静处置险情，想尽一切办法挽救飞机的勇敢精神，部队党委为他记了三等功。 之后，经过他的勤奋和努力，他成为神舟五号航天员3位候选人之一，终于用汗水浇灌了自己的飞天之路。

费俊龙：个人简历 费俊龙，男，汉族，江苏昆山人，党员，毕业于长春航校，大学文化。1965年5月出生，1982年6月入伍，1985年5月入党，现为中国人民解放军航天员大队三级航天员，副师职，上校军衔。曾任空军某飞行学院飞行技术检查员，飞过歼教五等机型，安全飞行1790小时，为空军特级飞行员。1998年1月正式成为我国首批航天员。经过多年的航天员训练，完成了基础理论、航天环境适应性、专业技术等8大类几十个科目的训练任务，以优异的成绩通过航天员专业技术综合考核。2005年6月，入选“神舟”六号载人航天飞行乘组梯队成员。 妻子王洁。有一个13岁的男孩。 2005年10月12日随神舟六号飞船和聂海胜一起踏入天空展开为期五天的中国航天第二次载人飞船飞行。10月14日下午费俊龙在天空做了四个前滚翻。2005年11月26日，中共中央、国务院、中央军委在人民大会堂隆重举行大会，庆祝“神舟”六号载人航天飞行圆满成功。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在大会上发表重要讲话，并为费俊龙、聂海胜颁发了“航天功勋奖章”和“英雄航天员荣誉称号、航天功勋奖章证书”。个人小传 金秋时节闸蟹肥，销往外埠的阳澄湖闸蟹已经配上了激光防伪商标并辅以锁具相扣，倒也颇为壮观。神舟六号载人飞船航天员费俊龙的家乡就位于阳澄湖湖畔的江苏省昆山。 巴城，这里的大闸蟹文化节尤显热闹。不知蜂拥此间的食客在大快朵颐的时候，是否知道这个平日宁静的鱼米之乡走出了另一位中国航天员的优秀代表费俊龙。 费俊龙依旧无暇返乡品尝阳澄湖大闸蟹的美味，因为他先在北京西北郊的航天城封闭训练，后又到达酒泉，为神六发射做着最后的准备。其实，即使没有神六的发射任务，费俊龙从军廿三载，探家也只不过六次。而且不知是否和其从事的工作有关，除了费俊龙的家人，其老家邻居几乎都从未见过他返家。 费俊龙1964年出生，在家中排行老三，因为前面已经有两位姐姐，所以当费俊龙出生时，费爸爸给他起了一个女性化的小名“三囡囡”。小俊龙自小乖巧，且爱吃家乡特产大闸蟹，所以每年闸蟹最肥的时候，费老妈妈就格外思念自己爱吃大闸蟹的儿子。费老妈妈也在期待着自己的“三囡囡”可以登上神六，问鼎太空。 费家的房子在富裕的昆山地区并不显眼，而且略显老旧。当地居民大部分并不知道当年的“三囡囡”已经成为中国的航天英雄。甚至费俊龙中学就读的巴城中学，在神五发射前不少师生都不知道他们的学长也有希望登上太空。 费俊龙的姐姐开着一间专卖闸蟹的铺子，门匾上书“童叟无欺，诚信为本”，她向记者介绍费俊龙十来岁就经常下田干农活挣工分了，一天下来不过才挣3个工分。田间劳动辛苦繁重，费俊龙却胆大心细，体力活再繁重，他也没摔伤碰伤过。如果那时费俊龙背河泥时一步不慎摔倒，也就不会有今天的航天员费俊龙了。因为招考飞行员全身要求不能有一条疤痕。 1982年，费俊龙17岁，空军赴当地招考飞行员，费俊龙经过严格选拔顺利选飞成功。当年苏州地区总共向空军部队输送了6名飞行员，后来驾机上天的只有3人，至今留在部队的只有费俊龙一人。 1986年，从长春某部航校毕业的费俊龙分配到武汉某部航校担任教官，费俊龙第一次回家探了次亲，那时费俊龙离家入伍已有4年之久。 1991年费俊龙与同为航校毕业的妻子喜结连理，费俊龙的妻子如今也是一位杰出的航天人，在中国航天工业医学研究所任职。20世纪90年代，费俊龙先后调往甘肃、北京等地空军部队任职。期间的1996年，费俊龙曾荣立二等功。 1998年，费俊龙成为中国第一批宇航员集训队员后，数度赴俄罗斯加加林宇航员训练中心进行训练，期间费俊龙曾经回过两次家，但家里任何人都不知道他为什么出国。直到2003年2月，费俊龙和其他航天员一样被“强制”要求回家探亲时，他的双亲才隐约感觉费俊龙正在从事一项重大使命。同年10月15日，杨利伟冲天成功，费爸爸自豪中透着几许失望，不过却说：“谁第一个被选中都是一样的！中国人飞太空的事业，这才是第一步。”聂海胜：与费俊龙并称“神六英雄”——聂海胜聂海胜，1964年出生于湖北枣阳杨荡镇一个小村庄里。儿时贫困的生活常常让父母为区区几元钱的学费犯愁，只好东挪西借，有时代替学费交到老师手中的竟是一只兔子。“太空一往返，中华五千年！”当杨利伟登上“神舟”五号飞船之际，他的战友、中国载人航天首飞航天员梯队成员聂海胜，满怀激情为记者写下这句话。聂海胜，目送战友飞上太空，心中充满了对自己事业的崇敬和自豪。他说：“九天揽月，我们盼望那一天！” 对待学习，聂海胜自觉而刻苦。尽管没钱买学习资料，但课本上的内容，在哪页哪个位置，他都清清楚楚。 初中毕业考试，聂海胜考上了县重点高中，整个杨荡镇只有两个学生考上。学校了解到他的家庭困难，为他补助了救济金。每次放假，他还去十几里外的堂兄家帮着搬木材、装茶叶、下地干活，一个假期下来能挣十几块钱。就这样，他靠自己的双手挣出了上高中的学费。 聂海胜说自己是幸运的，高中毕业时遇上了招飞。当飞行员是聂海胜的梦想，小时候在山坡上放牛躺着睡着的时候，从没见过飞机的他做过一个奇怪的梦，梦见自己长出一双大大的翅膀飞上蓝天。 有一天，家中来人，说是县武装部搞政审的，他才知道自己真的要去飞翔了。 临走时，聂海胜像往常上学一样，只背了一个书包，没有更多的行李。他死活不让母亲出门送自己，是怕母亲难过。 来到航校，聂海胜好似鸟儿上了天。他觉得自己与飞行有缘，要不儿时为何会做那个无缘无故长翅膀的梦？为何摸着操纵杆就熟悉得像老朋友一样操作自如？ 聂海胜觉得自己是为飞行而生的。当年，作为同行中第一个放单飞的人，教官让他给其他学员讲讲飞行体会，不善言辞的他只说了一句话：“啥也不想，只管飞！” 1989年6月12日，聂海胜开始改装后第一次驾驶某型歼击机单飞。第二天，他就遇上了事故。 那天，正当他准备飞向4000多米的高空时，只听座舱外“砰”的一声爆响，发动机停车了。瞬间，飞机转速、高度下降，舱内温度急剧升高。他一边镇定地向地面报告，一边试图排除故障。 所有的办法都尝试过了，飞机还在下坠。这时，地面指挥同意他跳伞。但聂海胜还想做一做努力，只要有一线希望就要把飞机开回来！他试着让飞机滑行，但因距离太远没有成功。 此时，飞机距离地面只有四五百米，急速下降的飞机带来巨大的超重过载，动一下都很困难。最后，他不得不按下了弹射开关，此时他已出现了瞬间黑视，什么也不知道了。 等他睁开眼，自己已落在了稻田里，飞机摔在了离自己一百多米远的山沟里，扎进土里十几米深，着火爆炸了。 后来经查明，事故原因是由于发动机压缩器上的叶片出了机械故障。鉴于聂海胜以良好的心理素质沉着冷静处置险情，想尽一切办法挽救飞机的勇敢精神，部队党委为他记了三等功。 聂海胜有个温馨的家，这个家的日常生活，也是紧紧围绕着“航天”二字运转的。 当初接受航天员选拔时，聂海胜的体重就稍稍有点超标。于是，如何帮他“减重”成为整个家庭十分关注的课题。航天员在训练中身体消耗很大，不吃东西不行，吃不好也不行。如何减重？只有通过加大运动量来实现。妻子聂捷琳说：“这几年，他在体能训练上的付出，比别人要大得多。我们全家跟着他都成了‘运动员’。” 平时聂海胜住在航天员公寓，双休日才回一趟家。这两天里，聂捷琳一到晚饭后，就动员女儿陪聂海胜去广场转圈散步，不转上两小时不回来。饮食上，这两天她就瞄着豆制品往家买，最多是买点牛肉，高脂肪的食品坚决不买。以至于女儿常常抱怨：“爸爸一回家我就没好吃的了。” 5年内，聂海胜把自己的体重减了5公斤，并一直保持着67公斤的标准。 女儿今年11岁了，夫妇俩给她起名聂天翔是一个十足“航天”味的名字。双休日她除了完成自己的课外作业，重要的责任是担任父亲的“英语辅导员”。聂海胜过去英语基础较差，而小小年纪的女儿在这方面却颇有天赋。家里常见的情景是，女儿煞有介事地提问，父亲认认真真地回答；或是父亲老老实实地背课文，女儿在一边扯着嗓子叫唤：“不对，不对，重来一遍！” 航天员大队领导说：“我们每一个航天员的身后，都有一个优秀的妻子，聂海胜爱人对他事业的支持，更是全心全意。他的训练成绩始终在往前走，家人的支持是重要精神因素。”

为进一步规范社区专职工作者的管理，努力建设一支高素质的社区专职工作者队伍，年初，昆山民政局专门成立社区专职工作者队伍建设情况调研组，深入全市各区镇、街道（社区）进行调研，并组织有关区镇分管领导赴上海进行社区专职工作者队伍建设专项考察。围绕社区专职工作者的“用人机制”、“考核机制”“工资福利待遇”、“社区工作难点和亮点”等问题进行调研。

一、昆山社区专职工作者队伍建设基本情况

目前，全市共有14个街道党工委，7个办事处，147个社区居民委员会，社区专职人员（社区党组织、居委会成员）854人。其中，从年龄结构看，30周岁以下工作人员占总人数的；31―40周岁占；41―50周岁的占；50周岁以上占。从学历层次看，硕士研究生有3个，占；本科学历有111人，13%；大专学历有344人，占；高中学历（含职高）有189人，占；中专学历有46人，占；初中学历的有159人，占；小学学历有2个,占。从从事社区工作年限看： 1―5年的有345人，占；6―10年的有274人，占；11―20年的有149人，占；20年以上的有23人，占；另外，新上任、之前没有过社区工作经历的有63人，占。

二、昆山社区专职工作者队伍建设主要成效

近年来，在XX市委市政府的大力支持和高度重视下，城乡和谐社区建设快速发展，社区干部队伍用人机制不断优化，社区管理考核体系逐步完善，社区干部的工资福利稳步提升，社区专职工作者队伍建设成效明显。具体表现在：

（一）领导重视程度进一步加强。在城乡一体化建设进程中，各区镇十分重视社区建设和基层民主建设，越来越认识到社区的地位和作用。一是健全组织，出台文件。各区镇成立了社区建设领导小组并出台管理、考核的相关文件，明确社区干部队伍的职级，强化社区干部的用人机制、管理机制与考核机制。今年五月市政府出台了《XX市社区专职工作者管理办法（试行）》，有力推进了全市的社区建设和管理。二是创新机制、规范操作。各区镇按照《组织法》的规定，合理配备社区干部，并采用选派大学生“村官”、公开选聘、择优录取等方法，不断引进优秀人才到社区工作。陆家镇从2015年起，严把社区工作人员的入口关，采用“逢进必考”选聘机制，同时出台社区管理考核标准，对社区工作人员进行考核。三是加强学习，开拓视野。花桥经济开发区每年组织社区干部外出参观学习先进的社区管理经验，举办村、社区干部新加坡培训班，不断优化工作理念、开拓工作视野。 四是强化保障，落实经费。市、镇两级财政对于社区干部的人头经费、办公经费、社会管理经费都予以充分保障。尤其是对农民动拆迁小区、居民集聚区及XX区的管理小区的物业管理费用也给予一定的补贴。2015年，花桥经济开发区、千灯镇、陆家镇财政对物业管理费用的补贴金额分别达到1000余万元、800余万元和300余万元；玉山镇、开发区自管小区门卫经费也由市、区、镇两级财政进行补贴。

（二）社区管理体制进一步规范。规范社区管理是扎实推进社区建设、提升社区服务水平的基础。我市在规范社区管理中着重把握好以下几个环节：一是强化考核。在社区建设中，各区、镇、街道加强了对社区干部的管理与考核。巴城镇、陆家镇成立社区管理办公室，出台考核标准；张铺镇在参照村考核标准的基础上将结合社区实际，出台相关文件与考核条例；千灯镇参照事业单位的考核条例对社区干部进行考核；玉山镇、周市镇各街道（办事处）结合实际进行月考、季考、半年考、年终考。二是强化社区物业管理。社区管理的难点是社区物业管理，通过一段时间的努力，全市的社区物业管理形式多样。市场化运作。千灯镇、陆家镇采用市场化运作，由专业的物业公司进行运作。陆家邵村社区还建立了保安联防队，除了加强门卫的保安工作外，运用这支联防队力量进行小区巡逻。自我管理。花桥街道、曹安街道在市场化运作不够理想的基础上，通过组建物业管理队伍，发挥楼道长和居民骨干作用，实现自我管理、自我服务、自我监督。玉山镇各街道成立了物业管理中心，负责对自管小区、散住户的物业维修等项工作。强化社区环境卫生。加强了社区保洁员队伍的考核与督查，确保小区环境卫生，使小区的环境卫生不断得到亮化、净化、美化。强化外来人口管理。结合昆山外来人口多的实际，充分发挥五位一体综治办的作用，进一步加强外来人口的管理，如同心街道面对12万左右的外来人口，该街道在维稳、卫生、计生等方面做了大量的工作，确保社区管理有条不紊。

社区专职工作者队伍建设情况调研报告社区专职工作者队伍建设情况调研报告

（三）队伍建设机制进一步健全。随着社会建设要求的不断提升，社区干部队伍的优化问题也摆上了议事日程。目前我市各区、镇社区干部的来源主要有：一是撤村建居后的一些优秀村干部充实到社区干部队伍中；二是组织上选派的机关、街道中的优秀干部到社区中任职；三是公开招聘一批学历较高的、有一定工作能力的人才加入到社区队伍中；四是吸收一些下岗后的就业年龄段的人到社区工作；五是返聘一些有经验、热心社区建设的人协助社区管理；六是镇、街道安排的部分临时工。

（四）社区干部工资待遇稳步提升。此次调查的各区镇社区中，2015年花桥各社区正职干部队收入在10―12万元左右，比2015年增加了4万元；千灯各社区正职干部收入在9―10万元左右；张铺镇各社区正职干部队收入在8万元左右。从玉山镇各社区干部年收入的演变看，2015年城市社区干部工资待遇年收入在8000余元，2015年社区干部的年收入在万余元左右，2015年城市社区书记、主任的年收入在6万余元，一般社区干部的年收入在万元左右。总体说来，我市社区干部待遇高于上海、杭州等地区。

三、XX市社区专职工作者队伍建设存在的主要问题

城乡和谐社区建设尤其是农村新型社区建设是推进城乡一体化建设过程中所必须探讨的新课题，在社区专职工作者队伍建设方面主要存在以下问题。

（一）管理体制有待于进一步理顺。在调研中发现，全市各区镇的社区管理体制存在多种模式，一定程度上制约了社区干部队伍建设的协调、健康发展。一是自我设置管理模式。锦溪镇政府自设锦溪街道办事处，管辖3个社区，街道主任兼任上、下塘社区书记，街道副主任兼任社区主任；千灯镇实行社区管社区、社区带社区的管理模式，如千灯社区（未经市政府批准）管理古镇、中宅等4个经市政府批准的社区；陆家镇成立社区管理办公室，负责社区的管理与考核。二是街道管理社区模式。张浦镇实行“二级政府（街道办事处）、三级管理（社区#from 本文来自高考资源网 end#）、四级网络（社区工作站）”模式，社区管理均扎口于街道；开发区、花桥经济开发区、玉山镇、巴城镇、周市镇的社区均由街道管理。三是镇政府相关部门管理。如玉山镇的村改居社区由镇新农村办管理，其他未设街道办事处的区镇基本上由镇民政办负责管理社区。

（二）社区干部的职级有待于进一步明确。调研发现，全市各区镇的社区书记、主任参照的职级不够统一。锦溪、周庄镇社区书记、主任享受副股级；张铺镇享受正股级；陆家镇、淀山湖镇享受部门副职，个别享受部门正职；千灯镇参照事业单位正职；玉山镇各街道的社区书记、主任享受街道中层正职；花桥经济开发区社区书记和主任职级未定，但考核中享受的待遇介于正、副职的平均值。由于职级的未统一和各镇经济状况的不同，各区镇社区书记、主任、委员等工作待遇存在很大的差异，千灯镇、花桥经济开发区的工资奖金超过10万元；玉山镇各社区书记、主任工资奖金6万余元，一般社区干部万左右；锦溪镇的社区干部待遇相对差一点，社区书记、主任4万余元，一般干部2万余元。

（三）社区考核机制有待于进一步完善。目前，全市各区镇对社区干部的考核尚未形成一套完整的体系，主要有四种考核方式：一是参照事业编制外合同制人员考核；二是参照村干部考核；三是参照事业单位正、副职考核；四是街道组织人员对社区干部进行月考、季考、半年考和年终考核，同时召开居民代表会议听取社区干部的述职。

（四）村干部与社区干部任职年限有待于进一步衔接。随着城市化进程的加快，在撤村建居或村改居过程中，较多村干部的工作岗位转移到社区，有的村书记、村主任担任社区书记、社区主任，有的村主任担任社区副书记或副主任；按照组织部门关于“村书记满15年、村主任满20年退休后享受事业单位待遇”的相关规定，部分担任村主要干部年限较长但未到组织部门规定年限的同志有一定的疑虑，如锦溪镇下塘社区主任在任现职前曾担任过3年村主任，12年村书记，2年社长，3年街道办副主任，6年街道办副主任兼社区主任。目前，我市对村干部与社区干部任职年限相对接尚未出台文件。

四、建议与对策

近几年，在城乡一体化建设过程中，社区的地位与作用日益显现，优化社区干部队伍、完善社区管理体系、健全各项社会保障已成为推进和谐社区建设、提升城市管理水平的关键。因此，在调研的基础上提出如下建议与对策：

（一）优化社区干部队伍，健全长效管理机制。优化社区干部队伍，不断壮大社区的`工作力量是提升社区工作水平、服务能力的关键。面对现实，要突出“三个结合”：一是优中选优和资格认证相结合。随着社会建设工作要求的不断提高，对社区从业人员的要求也随之提高。建议市组织部、人社局、民政局和各区镇、街道统一制定招聘计划，发布招聘信息，公布招聘标准，选聘方法和程序；对新从业人员进行岗前培训，推行以取得社工师证书为从业资格的认证工作，已取得社工师职业水平证书的社区工作者，对其工资待遇实行初级每月上调100元、中级每月上调300元、高级每月上调500元的激励政策。在公招中，对有从业资格证书的人员优先考虑参与竞聘，同时鼓励、吸纳企业中的优秀人才及机关、事业单位中的管理人才参与社区岗位的竞聘，实行优中选优，把能干、会干、实干的有用人才充实到社区，提升社区的工作实力。二是思想政治教育和短期培训、学历教育相结合。依托市委党校和昆山各类社区培训，开设专业课程，邀请知名专家，鼓励在职社区干部参加学历教育、专业教育，同时分期分批开展短期培训，组织外出参观学习，掌握理论，开拓视野；另外，要加强思想政治教育，增强为民服务，争创一流的意识，切实提高解决问题、协调关系、化解矛盾、团结协作、实事实办的能力，逐步提高社区干部的软实力。三是考核督查、民主评议与拓宽上升空间相结合。学习外地的先进理念。吸纳部分热心于社区工作的离退休人员与业务指导部门组成社区建设考核督查组，加强对农村新型社区、城市社区的督查；有关部门在广泛调研听取意见的基础上出台新型农村社区和城市社区的考核或实施意见；进一步推进“民主评议”、“述职述廉”的制度建设，实行社区居民代表评、社区互评、自评相结合的评议方式，对社区干部的“德、能、勤、绩、廉”等进行全面的评议。完善激励机制，拓宽上升空间。对工作成绩优秀，居民满意的干部给予一定的上升空间，参照组织部门出台的村官管理办法，优先参加事业单位、公务员的考录或享受相应的福利待遇；对评议中不合格，居民群众不满意的社区干部，实行“一次劝告，二次劝退”，临时工直接辞退，淘汰制度，打破社区干部的“铁饭碗”思想，不断增强社区干部的竞争意识、忧患意识、责任意识。

（二）科学规划，合理定位。在农村新型社区或动拆迁的居民集中区的建设过程中，要遵循社区居委会的相应法律。依据社区的实际情况和群众需求，科学划分社区区域，合理定位社区功能，使社区的人、财、物等资源得到有效整合。因此在工作中突出科学性、合理性、前瞻性。一是社区定位上力求合理性。社区是具有相对独立性和完整性的一个城市最基层的区域，应体现辖区成员的认同感和归属感，依据和谐社区建设的标准体系，合理配置社区的管理、服务和资源要素，使社区公共服务体系最大限度地发挥作用。二是区域划分力求科学性。在新建的大型动拆迁居民小区，按照人口、区域规模大小，科学划分社区，形成更为合理、更便于管理的社区网络，避免社区管理社区现象的出现。三是社区发展力求前瞻性。在地缘关系明确，地域范围清晰，没有交错模糊的基础上，努力构筑社区服务完善、社区环境优美、社区文化繁荣、人际关系和谐的生活共同体，实现区域资源的共建、共享、共驻。

（三）强化财政保障，完善审核机制。多年来，市委市政府对社区建设给予很大的关注，出台了一系列的文件，明确了社区建设资金支付渠道比例及社区工作经费的划拨方法，调动了社区工作人员的积极性。但随着社会事业的发展，社区作为社会建设的重要组成部分，必须建立完善的经费保障机制，确保社区建设经费落实到实处并逐年递增。一是健全审核机制，建议市编委根据街道所辖区域范围大小，实行定编、定岗、定额，由市、区镇两级财政拨足街道的人头经费和办公经费；根据昆山外来人口多的实际，社区工作经费在常住户每百户15000元的基础上，增拨外来临时居住户的工作经费并逐年递增。二是设立专项发展基金。建议市、区镇两级财政每年设立社区创新项目经费、社区公益服务业经费（公益性服务项目孵化、社工队伍培养、中介机构的培育），福利经营性的社区服务项目予以一定的保障和支持。三是完善财务审核机制。市、区镇财政对拨付的经费每年进行审核，确保各类经费的合理使用。