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美丽的球姑娘
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黑色海盗猪

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———“中部崛起”财政政策高级研讨会观点综述   贺利娟 刘晓渡   中部地区依靠全国10.7%的土地,承载了全国28.1%的人口,创造了全国23.5%的GDP,在全国地域分工中扮演了重要角色。但为什么工业基础雄厚,拥有明显区位优势、突出资源优势和产品优势、丰富人力资源优势的中部,却在全国经济板块中日趋“边缘化”呢?特别是人均地方财政收入列全国最低。湖南省财政厅总经济师、湖南大学兼职教授欧阳煌作主题发言时指出,中部地区发展相对滞后,主要受制于四大“瓶颈”,即农业产业化程度低、工业发展差距大、城镇化进展缓慢、经济外向程度低。这不仅是中部地区经济发展水平不高和整体素质不强的综合体现,也是中部六省财政困难的主要原因,更是制约中部地区发展的根本性障碍。   国家发改委国土地区研究所副所长肖金成分析提出,城市发育不良、城镇化水平低、县乡自我发展能力弱、交通基础设施建设相对滞后、农业比较效益低、制造业发展尚未成为主要的支柱产业是制约中部发展的六大因素。   国务院发展研究中心研究员刘勇认为,区域经济发展有两种基本思路:一是“两头抓战略”,即把经济相对发达和相对落后的地区作为政策考虑的重点;二是“取中战略”,即把经济发展处于中等水平的地区作为政策考虑的重点。一般而言,工业化发展的初期多选择前一个思路,而到了工业化中期和后期则多选择后一个思路。目前,我国正处在工业化中期快速发展和全面建设小康社会的重要阶段,因此,从政府政策的着眼点来看,应采取“取中战略”;中西部共同开发战略是促进中部崛起的政策依据;以满足国内需求为主的内部大循环战略是促进中部崛起的发展方向;“十一五”时期,我国宏观区域经济格局将增加一条南北向的国家级开发轴线,即京哈和京广(京九)轴线。这条新的开发轴线基本上将中部地区连接了起来,建立全国第四增长极是促进中部崛起的基本途径。   欧阳煌提出,大力推进“四化”,即农业产业化、新型工业化、城镇化、国际化,加速提升“四化”水平,是实现“中部崛起”的关键举措。   财政部科研所副所长刘尚希认为“中部崛起”要转换观念、创新思路:一要树立创造优势的观念;二要树立发动群众创业的观念,摆正政府和市场的关系;三要树立一视同仁的观念,不能地方保护;四要树立资源整合的观念,“缺”其实是缺整合,资源、资金、人才的整合。而湖南师范大学商学院院长刘茂松教授则建议以强势开放的模式、新型工业化的体系、城市群带动的样式来促进中部崛起。财政政策如何保障   中部崛起是全国发展棋局上的重要一步,有赖于中央给予多方面的支持。中国社科院财贸所副所长高培勇分析认为,中央对中部崛起的支持,很难有大量的增量资金,更多的是提供制度保障。因此他提出,要以务实的态度谋划中部崛起的财政政策。他说,中部崛起的提出有三个宏观背景:一是科学发展观、构建和谐社会和统筹区域协调发展的背景;二是公共财政强调国民待遇,强调公共服务均等化的背景;三是宏观财政政策由积极转向稳健的背景。谋划中部崛起的财政政策一定要坚持三个“着眼”:一要着眼于全面落实科学发展观,牢牢抓住统筹区域协调发展这条主线,在区域发展的棋局上争取中央的支持;二要着眼于公共财政建设棋局上的谋划,排除阶级性,排除所有制,强调公共服务的均等化,使公共财政覆盖农村、覆盖中部;三要着眼于转变观念,推进改革,寻求中央在制度创新上的支持。   欧阳煌对如何构建“中部崛起”的财政支持体系提出了四条建议:一是创新财政支农政策,夯实中部崛起的基石。鉴于中部地区农业在我国的重要地位和中部地区财政的现实困难,建议中央在现有基础上加大对中部地区转移支付力度,增加“三奖一补”资金规模;优先布局国家大型商品粮基地和优质粮食产业工程。二是支持新型工业化。建议中央设立中部地区发展专项基金,重点支持中部地区产业开发;比照西部大开发和振兴东北老工业基地政策,研究制定支持中部地区产业、企业发展的财政政策。三是财政要支持中心城市群做活,中小城市做大做强,小城镇做精做美。建议中央扩大世行贷款、外国政府贷款对中部地区城镇化建设的投入规模。四是利用财税杠杆的支持和导向功能,加快区域开放,制定更有针对性的财税政策,加快产业开放和贸易开放。   财政部财科所副所长苏明提出,在财政政策方面,国家应加大国债投资和财政预算安排对中部地区的倾斜力度,而且这两项都应与国家的产业政策相互支持、相互配合。在财政体制供给方面,国家应给中部地区以必要安排,对现行的税收返还、专项拨款和一般性转移支付做法进行改革完善。   亚行驻中国代表处高级经济学家彭龙运认为,中部崛起需要实行亲商式财政政策,亲商式财政政策需要整合政府资源,实行区别性地区财政政策。   中部崛起,中央财政的支持固然重要,但夏杰长认为,更需要有一个强大的地方税收体系。他说,转移支付是目前中央政府支持欠发达地区的主要手段,但在开发西部和振兴东北的大背景下,很难在“十一五”期间向中部倾斜,在转移支付问题上最多是争取“国民待遇”。只有做大做强地方税收,才能为“中部崛起”提供强大的财力支持。对于如何做大做强地方税收体系,夏杰长认为,一要调整中央和地方政府的事权和财权;二要逐步明确税权划分;三要确立地方税主体税种;四要建立有效务实的地方税体系;五要尽可能放松政府管制、鼓励各市场主体特别是民间资本平等参与竞争,壮大经济与培育税源。从比较优势看,发展民间资本对中部地区经济成长和培育税源有着特殊意义。

财政厅总经济师

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我不是水蜜桃

总经济师是在总经理直接领导下进行工作的高级管理人员,属于企业的高级管理岗位,即高层领导岗位。总经济师的主要职能为:1、根据国家有关的经济政策和经济法规,组织制定并监督实施企业经营决策与经济管理等方面的规章制度。2、领导市场调查、市场预测、可行性论证及技术经济分析工作。3、组织制定企业的发展战略、中长期发展规划、阶段性发展目标、年度经营计划、企业经营策略与经营方针,并负责各项经济计划指标的分解及贯彻落实。4、监督企业对国家承担的经济责任和企业内部经济责任制的实施。5、研究和处理企业的一切重大经济问题,审核及签署企业的重要经济文件。6、组织同其他企业及经济部门的经济协作与经济联合,处理企业同各方面的经济关系。7、领导企业对有关经济信息与经济资料的收集、整序、分析、存储与传递工作。8、审核企业的各种计划、统计报表,并对其真实性负责。9、有权制止一切违反国家经济政策、经济法规、企业经营方针等的行为,并提出处理意见。在中国,大中型企业多设有专职的总经济师或由主管经营的副厂长兼任。未设总经济师的小型企业,由经营副厂长或指定的职能部门行使总经济师的职权。

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布丁的信仰

经济师和会计师、工程师等一样,都是中级职称。经济师前面加个“总”字,就不是职称了,而是一种技术职务。总经济师,在企业中,级别等同于企业领导的副职。如果,工厂厂长为县团级,总经济师就是副县团级。一般企业中没有专职的总经济师和总会计师,总经济师和总会计师都由副厂长兼任。而只有总工程师是专职的,级别也是副厂长级。

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爱宇冰冰

今年我省农业保险工作全面启动。今天,省政府新闻办举行新闻发布会,省财政厅厅长李友志,省财政厅总经济师欧阳煌发布新闻:各级财政将安排农业保险补贴资金6.96亿元,其中中央财政补贴3.72亿元,省财政补贴2.53亿元,分别较上年增长53%和28%。  去年是我省开展政策性农业保险试点的第一年,由财政给予保费补贴,人保财险和中华联合财险两家公司承保。试点取得成功,全年承保水稻2935万亩,承保面达46.6%;承保棉花(13540,115.00,0.86%,吧)150万亩,承保面达65%;承保能繁母猪380万头,承保面100%。三项合计保费收入7.48亿元,其中财政安排保费补贴5.06亿元(中央财政2.43亿元,省级财政1.98亿元,其余由地方财政补贴),已累计支付保险赔偿4.3亿元,受益农户达926万户。  今年的农业保险,一是增加了保险品种。共有水稻、棉花、油菜、能繁母猪、奶牛5个险种,保险费率分别是7%、8%、6%、6%和5%。与去年相比,增加了油菜保险和奶牛保险两个险种;二是提高了保险金额。水稻、棉花、油菜、能繁母猪、奶牛的保险金额分别是240元1亩1季、300元1亩、150元1亩、1000元1头、4000元1头。与去年相比,水稻苗期和分蘖拔节期的保险金额从140元、160元提高到150元、180元;棉花苗期、铃蕾期保险金额由120元、240元提高到150元、250元。三是调高了保费补贴比例(种植业补助比例提高10%),农户实际交费水平降低。保费缴纳,水稻每季每亩16.8元、棉花每亩24元、油菜每亩9元、能繁母猪每头60元、奶牛每头200元。由于财政补贴,农民实际最多承担的保费是:水稻每季每亩5.04元,棉花每亩7.2元,油菜每亩2.7元,能繁母猪每头12元,奶牛每头80元。  农业是一个弱质产业,很易遭受水旱等各种灾害,迫切需要分担风险,保障收益。今年冰雪灾害期间,我省投保的能繁母猪共计死亡3万多头,人保财险和中华联合财险共计赔付2500多万元,有效地降低了受灾农户的损失。

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