工程造价师48条重大隐患

工程造价管理知识要点 　　由于工程建设一般周期较长，受到各种外部因素的影响与制约，项目的初始阶段难以确定一个正确的造价。随着工程的开展与深入，对该项工程的了解也更加全面，从而造价的估算也愈加合理。下面是由我为大家分享工程造价管理知识要点，欢迎大家阅读浏览。 　　做好设计阶段工程造价控制的必要性 　　设计阶段是技术和经济接合最关健阶段 　　建设项目的过程分为六个阶段：投资决策阶段、工程设计阶段、招投标阶段、工程实施阶段、竣工验收阶段、后评价阶段。前期两个阶段是最容易被忽视的，但是设计阶段却是全过程的最重要环节，为什么呢? 　　投资决策阶段的重点是市场调研 　　投资决策阶段主要的造价工作是编制投资估算。实则因为项目的模型、具体的施工环境条件等都不明确，投资估算是不可能准确确定建设工程造价总价的。 　　有一句话糙理不糙的俗话是“钱不是省出来，而是挣出来的”，我觉得这句话用在投资决策阶段是最合适不过的了，所以理智的投资商或业主在这一个阶段，应把重点工作放在市场上，做好市场调研、用户分析，以期为市场构建最理想的建筑产品，从而获得最好的投资回报率。当然这个阶段不是说不注重成本，但因为实则估算不准，还不如在这个阶段做一个动态的准备。 　　设计出成型模型为准确估价奠定基础 　　在项目做出投资决策后进入工程设计阶段，工程设计阶段是处理技术与经济关系的关键性环节,设计单位应根据业主单位的设计任务委托书的要求和设计合同的规定，努力将概算控制在委托设计的投资内。因为这个阶段已经有成型的模型，各种施工技术和工艺也可以基本确定，施工周期也能明确，同时这个阶段也可对现场环境做详细的调研，所以设计阶段是完全可以准确得到实际的成本。设计阶段自然就成为了决定投资成本的最重要环节。 　　设计阶段控制造价还充分体现了事前控制的思想。 　　精细的设计阶段管理可以解决绝大部分后期的问题，所以设计质量的好坏间接影响最终的投资，据统计，在工程质量事故的众多原因中，设计责任多占38%，居第一位。不少建筑产品由于缺乏优化设计，而出现功能设置不合理，影响正常使用;有的设计图纸质量差，专业设计之间相互矛盾，造成施工返工、停工的现象，有的造成质量缺陷和安全隐患，给国家和人民带来巨大损失，造成投资的'极大消费。现在，有的业主往往为了赶周期，压低设计费，设计阶段的造价没有控制好，方案估算、设计概算没有或者有也不符合规定，质量不高，结果到施工阶段给造价控制造成困难。 　　统计数据显示了设计阶段成本控制的重要性。 　　很多工程人员认为工程施工阶段是工程造价控制的重要阶段，我们来看看专业数据统计的结果：在设计阶段造价控制节约投资的可能性为88%，而施工开始后节约投资的可能性仅为12%。工程设计费用一般只相当于建设工程全寿命(包括工程造价和工程交付使用后的经常开支性费用)的1%以下，但这小于1%的费用对工程总投资的影响占75%以上。数据进一步说明了设计阶段做好造价工作的重要性。 　　由此可见全过程造价控制的重点环节必须放在设计阶段，这不但关系到设计阶段本身的投资，同时对整个工程造价控制都具有重要的现实意义。 　　目前设计阶段造价控制存在的问题 　　现存的主要问题 　　设计与技术经济相关人员脱节。 　　长期以来，工程建设领域一直存在工程设计与技术经济联系不紧密甚至脱节的现象，设计人员和概预算人员缺乏必要沟通与协调，设计人员认为只要按设计要求做好设计就好，对技术经济不关注。而概预算人员对工程现场情况不了解，对各种外界因素考虑不到位，同时由于缺乏与设计人员必要的沟通，有时候对设计文件的理解也不准确，这样就会使编制的概预算文件与设计意图存在偏差，与现场实际情况不相符，使设计阶段工程造价的控制出现严重问题，也为日后工程造价的控制留下隐患。 　　设计与施工环节脱节。 　　设计与施工是紧密相连的，而工程设计人员在做设计时，往往只重视设计指标、规范和规程的要求，而忽略现场实际情况，也很少考虑施工方面的问题，现在随着施工技术的不断发展，出现很多新工艺、新技术，若不对施工方法或工艺有所考虑，就会使设计方案的实施与施工技术或工艺相冲突，导致施工阶段出现很多变更，不断修改设计方案，不断增减工程量，无形之中使得造价难以控制。 　　设计经验不足，设计过于保守。 　　很多时候出于安全或其他因素的考虑，设计人员在设计中太过于保守设计，工程量一般都采取高限，或者在原工程量上乘扩大系数，通过增加工程量提高安全性，来降低设计风险，出现很多类似于“多用钢筋，少用脑筋”的现象，这样无形中增加了投资额度，在施工阶段不利于造价控制，造成很多不必要的损失。 　　设计费收取机制不合理，抬高概算成本。 　　目前现行设计费的收费标准是用概算造价额度来控制的，这就使得设计单位为了提高营业收入，在不违反设计要求的前提下尽可能增加工程量，扩大工程规模。这样使概算投资额大幅增加，突破投资限制额度，给造价控制带来很大困难。 　　概预算人员素质参差不齐，资料收集现场环境了解不够。 　　概预算人员的技术水平和职业素养也很重要，造价编制要收集很多资料，了解施工现场情况。而很多概预算人员对此不重视，收集的资料不够全面或可靠，对施工现场了解也不深入，有时候只是根据设计人员的讲述就盲目工作，这对造价编制带来很大不确定性，这样的概预算文件不能反映实际情况，不能有效的对设计方案进行比较，也无法实现优化设计的目的，更不能合理的进行经济分析，这样控制造价只能停在口头上，流于形式而已。 　　做好设计阶段的工程造价控制和管理 　　标准化设计方式 　　在工程设计阶段，做好技术与经济的统一是合理确定和控制工程造价的首要环节，既要反对片面强调节约，忽视技术上的合理要求，使项目达不到工程功能的倾向;又要反对重技术、轻经济，设计保守浪费，脱离国情的倾向。 　　要采取必要的措施，充分调动设计人员和工程和经济人员的积极性，使他们密切配合，严格按照设计任务书规定的投资估算，利用技术经济比较，在降低和控制工程造价上下功夫。工程和经济人员在设计过程中应及时地对工程造价进行分析比较，反馈信息，能动地影响设计。 　　增强设计标准和标准设计意识 　　设计是技术和经济上对拟建工程的实施进行的全面安排，也是对建设项目进行规划的过程。利用优秀的设计标准规范进行设计有利于降低投资、缩短工期。 　　经济上运用价值工程进行设计方案优化 　　价值工程又称价值分析，是运用集体智慧和有组织的活动，着重对产品进行功能分析，使之以较低的总投资，可靠地实现产品必要的功能，从而提高产品的价值。 　　同一建设项目，同一单项、单位工程可以有不同的设计方案从而有不同的造价，因此积极运用价值工程，进行方案优化，对控制造价有着十分重要的意义。 　　在设计阶段运用价值工程控制造价并不是片面地认为工程造价越低越好，而是把工程的功能和造价两方面综合起来分析。而价值系数正是功能和造价的综合体现。所以运用价值工程，既可以提高工程的功能，又可降低工程的造价，也可在保证工程功能不变的情况下降低工程造价，还可在造价不变的情况下提高系统功能。 　　总之，满足必要的功能费用，消除不必要的工程费用，是价值工程的要求，实际上也是工程造价控制本身的要求。虽然价值工程在我国还处于刚刚起步阶段，但大量事实证明，在工程设计中利用价值工程控制工程造价，提高工程的“价值”，是大有可为的。 　　大力推行限额设计，严格控制投资规模 　　所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。而且各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制技术设计和施工设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。 　　投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程，最后分解到分部分项工程，限额设计通过层层设计，严格审核步步为营，从而实现对投资限额的控制和管理。 　　设计人员必须加强经济观念，在整个设计过程中，要特别注意对投资有较大影响的因素。要经常检查本专业的工程费用，改变目前设计工作中，设计完概算见分晓的现象，由“画了算”，时刻想着“笔下一条线，投资千千万万”。 　　限额设计也不是一味地考虑节约投资，也决不是简单地把投资砍一刀。而是以尊重科学、尊重实际的态度。对设计标准、规模、原则的合理确定及有关概算基础资料的合理取定，通过层层限额设计，体现了对投资的控制与管理的有机结合。 　　设计人员与概预算人员需紧密协同，从技术性和经济性两方面不断优化设计方案 　　设计人员要提高自身职业素养和对工程项目的认知，工程设计不能只是停留在图纸上，任何工程设计都是要建设出来的，这就与经济密不可分，设计方案的优劣不只体现在技术方面，不仅要考虑技术方面的可行性，还要考虑到经济方面的可行性、合理性，因此在设计过程中设计人员一定要与概预算人员多沟通,以科学的态度和方法对设计方案进行比较、推敲，本着安全、经济、适用的原则不断优化设计方案，从而使得方案不论从技术上还是经济上都合理和可行。 　　提前详知现场环境，让技术方案与施工方案相匹配 　　建筑工程由于其特殊性，受外界环境因素影响大，施工就显得比较复杂，每个项目情况都不同，设计方案的不同对施工方案的选择有很大影响。因此在设计阶段对现场必须做详尽调查，并邀约参与项目的潜在施工单位一起，尽可能多的考虑各种影响施工和设计的因素，除了考虑设计方案技术层面的要求外，还要结合现场情况考虑施工方案实施的可行性，避免由于设计方案考虑不周致使施工阶段不断变更设计方案，导致工程造价在施工阶段难以控制和预料，造成巨大的损失。 　　严格控制设计变更，有效控制工程投资 　　由于初步设计毕竟受到外部条件的限制，如工程地质、设备材料的供应、物资采购、供应价格的变化，以及人们主观认识的局限性，往往会造成施工图设计阶段甚至施工过程中的局部变更，由此会引起对己确认造价的改变，但这种正常的变化在一定范围内是允许的。 　　至于涉及到建设规模、产品方案、工艺流程或设计方案的重大变更时，就应进行严格控制和审核。因此，要加强设计变更的管理和建立相应的制度，防止不合理的设计变更造成工程造价的提高，在施工图设计过程中，要克服技术与经济脱节现象，加强图纸会审、审核、校对，尽可能把问题暴露在施工之前。对影响工程造价的重大设计变更，要用先算帐，后变更的办法解决，以使工程造价得到有效控制。 　　高度重视设计监理的作用 　　实践证明，设计监理在控制工程投资方面有明显效果，但在工作实践中，仍普遍存在着重视施工监理而忽视设计监理的现象。实际上设计监理在工程项目的投资、进度、质量控制中起着重要的作用，特别是对控制工程投资起着至关重要的作用。因此，在设计过程中应大力推行设计监理制度，对设计过程进行全面的、动态的监督、管理，确保设计环节的质量，减少设计过程中的失误，减少投资浪费，确保建设投资在可控范围内。 　　改革设计费取费方式 　　目前设计费主要是根据投资额大小按一定比例来取定，其他因素只是以系数来调整，这就使得设计单位对于工程问题不是寻求最安全、有效的解决方法，不去考虑工程成本，而是主要着眼于经济效益，让工程量、投资总额不断增加，这样的结果与控制投资的意图截然相反，不利于控制投资. 　　所以设计费的计费方式应该有所改变，对于设计工作内容采用市场化准则进行合理评价，使得设计人员在工作时主动考虑设计方案是否安全、可靠，经济方案是否合理，施工工艺是否可行。这样的综合设计考虑，对于造价控制工作来说，从源头就有了很大改观，有利于造价控制，也有利于提高设计水平和质量。 　　加强相关的立法建设 　　社会主义市场经济是法制经济，《中华人民共和国建筑法》，《合同法》、《招标投标法》等已相继出台，建设部、国家计委早在1995年就颁布了《工程建设监理规定》各省市亦随即制定并颁布了一些具体的实施办法，对维护建设市场秩序保证工程质量提高投资效益起到了重要作用，但目前我国仍没有《工程设计法》，缺乏有力制止造成浪费的低劣质量工程设计的法规，若以法律、法规的形式推行设计阶段的监理，无疑会推动整个设计行业质量水平的提高。 　　改革有关政府职能 　　目前我国政府相关部门对工程设计质量的调控管理非常薄弱，一般在施工单位中标后办理施工许可证时要由有关部门对施工图进行审查，这种审查囿于该政府部门的人员精力，审查工作难以达到应有的深度和广度，何况这也属于一种被动的时候控制，一般对投资控制收效不大，能否借鉴一些地方质量监督站的做法，即质检站不再直接面对施工现场，而实行“质检站→监理公司→施工单位”这样的链式管理。 　　引入竞争机制，大力推行工程设计招标 　　在社会主义市场经济条件下，竞争日益激烈，建设项目从设计到施工均采取招投标方式，设计单位要想在激烈的市场竞争中击败对手，使自己立于不败之地，就必须凭借自己的良好信誉和过硬的设计质量。因此，企业要发展，就必须建立竞争机制。而且要做到内部竞争与外部竞争的统一，把内部竞争作为企业在外部竞争中取胜的条件，把外部竞争作为促进企业内部竞争的动力。从外部看，主要是树立质量兴企的意识，提高质量，搞好服务。从内部看，主要是增强设计人员的危机感和紧迫感，克服方案比选的片面性和局限性。要鼓励设计人员解放思想、开拓思路，激发创作灵感，使功能好、造价低、效益高、技术经济合理的设计方案脱颖而出。 　　工程设计招标是从多个具有工程设计能力的设计者中选择一个实力雄厚、技术力量强、设计质量高、工程造价合理、设计费用低的设计者。通过工程设计招标，工程设计者通过竞争获取设计任务，这就要求他们对工程设计必须从质量到造价进行全面优化，拿出最优秀的设计来同其它竞争者展开竞争。这既能节约设计费用，又能提高设计质量和降低工程造价。 　　充分利用大数据云计算项目信息资料分析挖掘系统 　　工程造价管理工作涉及面广、工作量大、项目繁杂、标准不一、经费和人员缺乏、工作开展不理想等诸多原因，使工程造价资料积累相关体系不完善，造成编制设计概算时缺乏有利的参考依据，致使报价严重失真。 　　随着设计行业计算机联网的普及，建筑经济人员可以通过互联网跨地区、跨省进行技术交流、互通信息、全面了解建筑市场。行业主管部门也可以通过多种途径为设计单位和从业人员提供工程信息、指标指数、法规政策、材料设备价格等信息数据库，监理有形市场依靠科技进步，开拓高效益、高质量途径。 ;

工程造价成本控制知识要点 　　工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。下面是由我为大家分享工程造价成本控制知识要点，欢迎大家阅读浏览。 　　给排水设计 　　一、存在问题 　　1、单体给排水系统不合理，尤其是给水系统，消火栓系统;室外给排水管道设计不符合公司要求，走向埋深不合理。 　　2、给水及消防系统资料不准确，导致系统不经济合理。 　　3、选用的材料设备不合理或者不符规范要求。 　　4、整个园区的规划要具有整体性、统一性，不应经常进行整改，否则也会造成增大成本。 　　二、对策 　　1、对给排水设计质量管控采取以下措施： 　　(1)方案评审：要求设计单位提交全面、完整的设计方案。组织基建总部相关专业进行讨论、评审，以确定其方案为最合理方案。 　　(2)施工图审核各基建本部，业主方应向设计院和总部提供业主要求和市政资料，以便设计院进行合理设计，总部进行图纸审查。要求设计单位提供设计图纸的同时提供计算书，以便总部专业工程师审核各系统合理性。组建强大的施工图审查队伍，集中行业内优秀的各专业工程师对施工图纸进行严格评审，对出现重大问题的设计院(公司)以及基建本部(组织施工图设计人员)进行评价和处罚。 　　制定各专业施工图审核技术要点，规范审图人员的行为和审图点，使设计图纸质量处在受控状态。 　　2、项目部必须确保市政资料的准确性，对有疑义的内容，项目部有义务进行及时落实，对提供资料错误且不配合要求测量的项目部进行处罚。 　　3、业主对材料有特殊要求时，应在施工图设计前提出，如无要求时采用常规材料，水管管材应根据当地实际情况选择性价比高的材料。 　　4、跟使用部门详细沟通，明确其使用需求及征地进程，提供经济合理的给排水规划方案。 　　暧通、动力设计 　　一、暖通专业存在问题 　　1、空调设计方案不合理或不是最经济的方案。 　　2、暖通设计师根据经验，建筑物维护结构冷负荷往往比节能计算出来的大，为了保证空调效果，设计师会选大空调设备，导致成本增加。 　　3、需进行装修设计的建筑，不能在建筑设计阶段同时进行装修设计，造成空调系统需设计两遍，且很可能空调系统不再是最优方案;部分厂房工艺空调设计，由于工艺条件不充分，空调负荷中与工艺有关的负荷由工程师估算，负荷过大、过小都是空调系统的一种浪费。 　　4、暖通施工图纸设计细节不够，在施工及采购时出现漏洞，导致施工措施和采购的设备、材料不满足设计要求，引起返工、材料作废等影响公司工程建设质量和成本。 　　5、对设备、材料的价格不清楚，无法在设计中优先选用性价比高的设备、材料。 　　二、暖通专业对策 　　1、导致空调方案不合理或不是最经济主要有两方面的原因，针对设计院采取以下措施： 　　(1)对设计师进行设计资质审查; 　　(2)要求设计师来我部进行设计联络并组织其现场踏勘; 　　(3)要求设计院提供空调方案，检查其前期配合工作是否到位; 　　(4)对大型空调项目要求设计院进行方案比较;针对使用部门采取如下措施; 　　(5)与使用部门明确建筑使用功能、使用要求及使用运行方式，一旦确定后，不允许在使用功能方面进行较大调整; 　　(6)与使用部门讨论明确建筑档次及需求，在设计时即按照相应档次的设备选型进行设计，对于美观要求不高的建筑，可以设计选用性价比较高的设备。 　　2、对建筑维护结构设计进行审核，在保证立面效果的前提下，采取降低维护结构冷负荷的措施，并提请项目部注重保温材料的施工措施和质量。 　　3、在建筑设计时即与使用部门明确建筑功能分隔，并明确建筑吊顶高度，由设计院进行空调专业设计;在装饰设计时，不允许对房间分隔进行较大调整。对于厂房工艺空调设计，必须在使用部门完善影响空调设计的工艺资料后才进行设计。 　　4、请造价成本部在算量时，将暖通施工图中存在的问题反馈到设备所所长处，由设备所安排答疑并在今后的施工图审查中注意此类问题审查;审查基建本部提交的招标技术条件。 　　5、请造价成本部对设备专业常用材料进行价格比对提供设备所，项目部调研当地材料价格，提供给设备所。 　　三、动力专业存在问题 　　1、动力站房距离负荷中心太远，造成浪费; 　　2、工艺用气量提供不准确，工艺设备配置偏大，不能充分使用;配置偏小，不满足使用要求，均造成浪费。工艺用气点提供不准确，按标准设计在每个柱子上均设用气点，造成一定浪费; 　　3、动力设备无专业人员进行维护，设备损耗大，造成浪费。 　　四、动力专业对策 　　1、在总图规划阶段，统一考虑动力站房的位置，通过与各部门和相关专业协调将其放在最经济、合适的位置; 　　2、设计前，与使用部门充分沟通工艺使用需求，并审核工艺条件，在符合施工图设计条件后，才进行相关设计并对变更进行严格把控; 　　3、提请使用部门重视，由专业人员进行维护。 　　电气设计 　　一、存在问题 　　1、总图箱变位置不合理，导致电缆敷设浪费。 　　2、工艺资料不准确，影响用电负荷计算的准确性，进而影响开关、线缆规格，变压器容量，母排规格或母线槽容量的准确性，造成浪费。 　　3、导电体材质的选择不合理，导致电器元件成本增加。 　　4、招标范围界定不清或一个项目分成若干项目招标，比如说有装修要求的，部分设备专业管网预埋是属于土建还是装饰，没有很好的区分，导致漏项或是重复招标。 　　5、使用需求设计前不明确，导致设计变更频繁。 　　二、对策 　　1、设计方案阶段与设计师、使用部门充分沟通，确定最经济、合适的总图箱变位置。 　　2、设计前，与使用部门充分沟通工艺使用需求，并审核工艺条件，在符合施工图设计条件后，才进行相关设计并对变更进行严格把控; 　　3、导电体材质价格根据当地调研和技术比较，选用最经济、合适的材质; 　　4、提请基建本部注重招标技术范围的审核，要求基建本部起草招标范围时明确细化; 　　5、加强设计前期规划时与使用部门的沟通，并严格把控设计变更。 　　设计审查篇 　　设计质量的高低，将直接影响工程成本。因此，对设计图纸进行有效的审查，是能有效节省工程成本的最直接、最有效的措施之一。 　　一、存在问题 　　1、设计成果的质量普遍低下： 　　(1)设计人员自身素质不高，设计成果质量低下; 　　(2)设计单位的自身审查(包括校对、审核、审定、会签)流于形式，严重者根本就没有自审(有的是专业设计人员不足，有的是不重视自审，有的是设计时间不够); 　　(3)社会的急功近利思想对设计人员的影响，造成追求数量，忽视质量。 　　2、设计过程中，我方相关部门与设计单位沟通不够，造成设计成果与公司要求相差很大： 　　(1)设计条件不全：如工艺设计滞后，造成设计成果与生产要求不符;没有向设计单位下达《设计任务书》，仅仅是电话或口头通知，造成理解的偏差; 　　(2)设计过程中，缺乏有效的沟通与检查，只关心出图时间; 　　(3)过分追求建设时间，没有给设计单位合理的设计周期。 　　3、组织设计的部门(基建本部、规划建筑设计院)对设计成果缺乏有效的初审。 　　二、对策 　　1、充实审图中心力量，集中行业优秀人员，对设计文件进行严格审查; 　　2、制定公司通用的《基建设计技术措施》，规范组织设计部门《设计任务书》的要求内容，使公司的一般性要求达到规范化; 　　3、建立有效的检查、评价制度和办法，对设计成果的好坏，对组织设计部门在设计组织、初审方面，进行经常的检查和评价，并将评价结果与设计付费、对设计单位的`处罚、对组织设计部门的绩效考核进行挂钩; 　　4、制定各专业设计文件审查流程、审查技术要点，规范审图人员的行为和审图要点，使设计文件质量处于受控状态; 　　5、建立和有效执行《审图中心激励与考核制度》，提高审图人员责任心，对审图质量进行有效的奖励和处罚管理。 　　三、具体措施 　　1、对设计图纸各专业的系统进行合理性、经济性审查： 　　(1)对建筑专业：根据使用需求，进行平面布置的合理性审查，校核人流、物流交通的有效性，减少不必要的公共面积和楼梯、电梯数量;对各功能面积进行审核，能有效提高单位面积的利用率;审查建筑物的耐火等级定性、防火分区划分是否合适，以减少由于定性、分区不当，造成各专业消防费用的增加; 　　(2)对结构专业：依照地质勘探资料，对设计的基础形式进行审查和优化，使基础设计在满足建筑物对基础的各项要求的前提下，做到经济性好、施工方便等;对建筑物的上部结构进行审查和优化，在满足建筑物规范要求的前提下，做到经济性好、施工方便等; 　　(3)对总图布置：根据使用需求和相关规范，对园区的总体布置进行审查，在保证人流、物流交通的有效、合理，及集团对园区布局的总体要求下，减少不必要的用地;根据使用需求和相关规范，对园区辅助建筑、公共站房的布置进行审查，调整、减少或合并部分建筑，以节省建设成本和运行费用; 　　(4)对公用专业(包括强电、弱电、给排水、通风、空调、采暖、气体、环保等)的各系统进行合理性审查：公用专业的系统设计是否合理，是影响本专业基建造价的最重要因素。因此对设计图纸进行这方面的有效审查，是节省基建成本最直接的措施。在审查的同时，再提出优化方案，不仅能起到节省建设成本、或建设时间的目的，还可以做到减少今后的运行维护成本。 　　2、对各专业的设计图纸进行是否符合集团通用性做法、标准化要求的审查：集团的通用性做法和标准化要求，不仅是公司文化的体现，由于用量大，也是节省建设成本、运行维护成本的重要措施。 　　3、对各专业的设计图纸中的“大宗”用材等进行审查：对大宗用材，审查设计选用是否符合集团大宗采购要求，以节省采购成本和今后的运行维护成本。 　　标准设计 　　一、存在问题 　　公司基础建设缺少标准的设计，从工艺→基础建设→使用均未标准化，导致工艺设计→建筑设计等设计内容各不相同，同一建筑单体有多种设计标准，造成管理困难，缺少经济性。 　　二、对策 　　1、使用部门在提供使用需求和工艺时，应采用标准的格式及标准的计算方法，使需求和工艺结合实际，因为需求和工艺未结合实际，往往造成极大浪费与不合理，这是造成造价成本增高的最大源头。 　　2、采用标准工艺设计和标准基建设计，可以使大量的构件、设备、材料标准化，实现模板化的生产和采购，从而节约大量的采购和物流成本。 　　3、采用标准化的设计，可以有效的控制造价的标准化，使设计和施工都处于可控的范围之内，从而节约大量的管控成本，减少无谓的变更量，减少施工中的不确定因素。 　　使领导对项目未来的效益有充分的了解和减少项目投资风险，给领导的抉择提供正确、可靠的资料。避免造成无谓的浪费和损失。 ;

重要提示 　　1、秋季转向冬季，昼夜温差大，时常有冷空气降临，气候渐趋干燥，冷暖多变，晚秋还会出现大雾天气，危害性较大。 　　2、年底将至，按工程施工计划，往往到了本年度工程施工的收尾阶段，赶工期是这一阶段工程施工的显著特征。因此，各工程施工单位不能放松对这一时期的安全生产管理，加强对施工人员的安全生产教育，杜绝盲目施工。 　　3、年底前，重大活动安排相对比较集中。各单位要注意做好安全、稳定和防范工作。 　　为贯彻《沪建建管[20xx]32号》文件要求，督促市重大市政公路在建工程深刻吸取“8.18轨道交通11号线高支架坍塌”等安全事故的教训，近期安全管理部门对上海重大市政公路工程进行了安全生产专项检查。 　　本次检查紧紧围绕轨交和公路工程中超过一定规模的危险性较大工程，如高大模板支撑体系、大型起重吊装、深基坑开挖和盾构掘进施工。结合最新出台的《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》、《上海市实施建设工程施工监理报告 制度 的若干规定》等要求，检查组通过查阅各方安全管理资料，检查现场安全管理状况，抽检钢管扣件等相关材料，及时发现了一些隐患和管理问题，并当场反馈检查意见。 一、基本情况 　　1、总体概况 　　本次检查共涉及到22项工程，10家建设单位、13家施工单位、监理单位13家。共开出隐患整改单42份，其中施工单位21份，监理单位21份，对三家单位实施了行政约谈，其中施工单位2家，监理单位1家。 　　本次检查共发现施工现场隐患255条，其中施工用电33条，机械设备77条、防护设施67条、模板支撑34条、文明施工13条、其他31条。共查出管理问题228条，其中施工单位管理问题123条，监理单位管理问题105条。 　　2、总体评价 　　(1)整顿规范，初步效果显现 　　年初起，各在建工程在“上海市人民政府整顿建筑市场22条意见”的要求下，在各自上级单位的部署下，经过几轮的自查自纠工作，对基本建设程序、关键人员到岗履责、工程发包等环节进行了彻底的整改，建设单位抓紧办理和完善了管理程序，轨交项目施工许可证办理完成数量显著上升，施工单位项目经理挂名不到岗现象大为改观，分包单位选定、分包合同备案等工作都得到了较好落实，这反映出经历了大半年的整顿建筑市场工作，取得了一定成效。 　　(2)基础薄弱，管理仍需强化 　　从本次检查的诸多细节看，市政公路工程的安全生产管理工作基础仍然薄弱，尽管各参建单位通过一些管理手段，健全了 档案 资料，办齐了相关手续，但从施工现场查出的各种隐患，以及各项目在安全管理资料中出现的缺陷来看，安全管理工作仍有待加强。 　　具体表现在，一是管理体制不顺畅，如某工程总包项目经理虽然在现场，但管不了全局，因为工程中的某个专业项目属于同一单位的另一分公司，上级未赋予管理权限。二是组织机构不完善，轨道交通及公路工程的项目安全员大都配置3人以上，但是要应对几公里长的施工作业区域，安全管理力量显得捉襟见肘。三是技术力量不扎实，主要表现在专项安全施工方案从格式到内容，都与施工现场实际有较大的差距，同时施工现场安全用电和机械设备管理的种种问题，也体现出各项目部在这方面技术力量的不足。四是监理工作不强势，从施工现场和管理资料来看，有些隐患显而易见但未能被及时发现，有些管理问题长时间存在，却始终未能督促施工单位整改，这都反映出安全监理工作的力度仍然不足。 二、主要存在的管理问题 　　1、施工单位的管理问题 　　(1)总包单位安全管理人员配置不足：“建质[20xx]年91号文件规定：1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员”。绝大部分轨道交通和公路工程造价都在2-3亿元，大型市政工程达到10亿元，专职安全员配置人数普遍在3-4人，由于工程占线长，作业面多，安全员的数量显然不能满足管理要求。 　　(2)分包单位资质与承接项目不符：有些单位对工程发包管理还存在漏洞，特别是资质与承接的工程不相符合，例如劳务分包工程共有十三项单项资质，有的分包单位不具备脚手架搭设的资质，但却承接了轨道交通高架车站的脚手架搭设和模板支架搭设。显然，总承包单位对分包单位的资质预审工作没有落实到位，同时监理单位也未能对这一状况予以制止。 　　(3)专项安全施工方案格式与内容不符合要求：根据“建质[20xx]87号文件”及今年3月1日正式施行的上海市工程建设规范《危险性较大的分部分项工程安全管理规范》要求，安全专项方案有规定的格式，但从检查情况来看，各项工程的专项方案的格式没能按照规范中9个方面来编写，而且部分方案内容与施工现场有明显脱节，如施工现场搭设的是碗扣式支架，而方案中编写的是钢管扣件式，多个方案的模板支撑方案都是用专业软件计算的。 　　(4)安全验收流于形式、验收资料不够齐全：“8.18轨道交通11号线盖梁支架坍塌事故”发生的原因之一是对支架的验收工作不到位，而从本次检查的情况来看，验收工作流于形式的现象仍然普遍存在，特别是对模板支撑系统。没有根据不同的支撑形式，设计具有针对性的验收表式。有些项目的验收表中，验收结果一栏提前都用电脑打印好，最后只需签个名，完全是为了应付资料检查。此外，对龙门吊混凝土基础的隐蔽验收资料不全，也是一个普遍的现象，没有引起施工单位的充分重视。 　　(5)钢管扣件管理资料不全，钢管抽检结果不甚理想：本次对钢管扣件管理资料和现场实物检查检测覆盖到了所有工程。检查结果显示：50%左右的单位不能提供材料生产和出租单位的名单以及合格证明;钢管抽检合格率为72.7%，扣件抽检合格率为27.2%，碗扣抽检合格率为88.9%。 　　(6)特种作业人员持证比例不足：本次对市政公路工程特种作业人员持证情况抽查结果显示，电工、焊工、起重指挥持证率都达到100%，但大多数工程的架子工持证比例明显不足，同一作业区域中的架子工只能达到50%，这说明总包单位在这一环节上的管理还不够严格。 　　2、监理单位的管理问题 　　(1)安全监理配置数量低于合同约定：绝大多数工程监理单位，都未能按照与建设单位的合同约定，配足安全监理人员，有些工程现场监理组虽然有多人持有安全监理证书，但并不专职，因此，造成并导致了安全监理工作不能贯穿于全过程，覆盖到所有施工作业点。 　　(2)未能正确落实“监理报告制度”要求：“上海市实施建设工程施工监理报告制度的若干规定”已经实施了两个多月，要求监理单位每月上报一份“监理专报”，汇报项目“危险性较大的分部分项工程进展情况”，但这一工作，仍有近三分之一的监理单位未能落实。 　　(3)对危险性较大工程的巡视工作不到位：建设工程施工安全监理规程规定，危险性较大工程作业情况应加强巡视检查，根据作业进展情况，安排巡视次数，但每日不得少于一次，并填写危险性较大工程巡视检查记录(d-c2表);而从对监理资料的情况来看，连续实施的危险性较大工程，没有相应巡视记录，如大型起重吊装、盾构机掘进等，特别是夜间作业的巡视记录，几乎所有监理单位都没有，这也反映了监理人员配置不足的问题。 　　(4)对于始终未能整改的项目未能采取进一步措施：有些工程中，监理在通知单中反复要求整改一些现场的隐患，但是始终未得到整改，但是监理单位也未能采取进一步措施，或者向建设单位和监督机构报告。 　　3、施工现场存在的问题 　　(1)安全防护设施方面：①各类临边防护栏立杆间距大于2米，特别是轨道交通高架车站和公路工程桥面防护;②登高设施缺扶手，无固定措施;③脚手架扣件力矩未到40n·m;④桥梁立柱操作脚手架内侧防护栏杆不到位。 　　(2)模板支撑体系(碗扣式支架)：①碗扣式承重支架上碗扣松动;②碗扣支架底座和立杆不能完全吻合;③盖梁、箱梁、结构板底模下部和顶托之间未使用槽钢;④碗扣式钢管节点在同一平面上;⑤顶托调节杆过长、造成了偏心受力。⑥钢管式支架顶部搭接部分的长度超过了标准规定值，剪刀撑的扣件扭矩普遍达不到40n·m。 　　(3)用电安全：①电工没有齐全规范的测试设备,有些项目虽配备仪器，但电工不能正确使用漏电开关测试仪和接地电阻测试仪;②电缆线穿入钢管中、安放在素砼下、浸泡在水中，保护措施不到位。③钢筋机械混合接地;④用电设备接线混乱，未能做到三级配电，没有开关箱;⑤个别开关箱漏电开关失效;⑥隧道内电缆挂设高度不足2.5米;⑦照明灯杆借用碗扣式立杆或脚手钢管上，电源缠绕在立杆上。 　　(4)机械设备：①门式起重机大车行走轨道端头机限位存在单薄、不牢固现象;②行车大车行走轨道夹板间距过大;③行车大车行走轨道夹板螺栓未连接或者连接方法不规范;④门式起重机无超载限制器;⑤门式起重机大车行走轨道连接处间隙过大;⑥门式起重机大车行走的电线破损处较多;⑦空压机防护罩不全，压力表损坏;⑧部分起重机械未能做到产权备案; 　　(5)个人防护用品：本次检查发现，广大施工单位对个人防护用品的配备仍然存在问题，特别是对电焊工、电工、起重指挥工这些特种作业人员，没有按照《jg184-20xx建筑施工作业劳动保护用品配备及使用标准》，配备相应的防护用品。 三、对下阶段工作的整改要求 　　8月份以来连续发生的几起安全事故，给我们再次敲响了警钟，现阶段由于市政公路工程参建单位的安全管理基础依然薄弱，重大工程建设的任务依然繁重，规范和整顿建筑市场的目标依然距离遥远，因此我们必须做好以下几个方面的工作： 　　1、各参建单位在下阶段特别是第四季度，要认真处理好抓工程进度和抓安全生产之间的关系，切勿因为赶进度，为完成节点目标而放松安全生产管理。同时，建设单位应加快完善工程建设基本程序，消除建设管理上的漏洞。 　　2、20xx年以来，交通运输部、建设部、市建交委出台了多项工程建设规范和规范性文件，如《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》、《现场施工安全生产管理规范》、《危险性较大的分部分项工程安全管理规范》、《上海市实施建设工程施工监理报告制度的若干规定》等等，各参建单位必须认真 学习 ，及时将要求落实到实际安全工作中。 　　3、真正抓好安全生产责任制的落地工作，责任体现在现场管理实效。对发现的安全隐患，能果断、及时、正确的采取积极的应对措施，控制隐患的发展并消除隐患。严把作业、分包队伍准入关，不断提升作业人员安全意识和作业水平。抓住工程时间节点，开展具有实效的安全教育培训管理工作，以民工学校为平台，实实在在抓好对一线作业人员的安全意识、作业水平教育。技术组织，方案为先，强调技术人员、专业人员的技术专业全过程控制管理。严格专项方案的组织设计、计算、方案的审批、流转管理，突出方案的针对性、可操作性、指导性和安全措施的同步性设计。 　　希望存在安全隐患和问题的施工企业、监理企业及工程项目部认真对照文件和规范要求，举一反三，切实落实整改措施，结合市建委安全生产工作会议的工作部署，全面做好现场安全生产、文明施工的长效管理工作。