亚洲金融危机中级经济师

亚洲金融风暴对经济的直接影响 1.股市价值下滑2成至5成 由1997年10月至1998年10月间，亚洲各国及地区，除了中国外，都面对股市的大幅下跌。日本及台湾下跌约2成，余下的地方都超过4成；马来西亚更下跌超过5成。在短短期间，各国及地方都损失四成多的资产，情况实在令人惊心。 2.汇市价值亦出现贬值 经过金融风暴，各国及地方的币值都相继下调。四小龙，除香港维持联系汇率免去贬值可能性外，其余亚洲国家及地区的货币〔中国除外〕有30%至80%的贬值。印尼的贬值更高达340%。这些都对整体资产价值做成庞大的打击。 3.贬值后出入口不升反跌 有些政策人士，特别是国际组织如世界银行及国际货币基金组织，都认为贬值会有助于出入口的竞争力，刺激经济复苏。但事实却刚巧相反，1998年的预测，除了印度外，其余各国和地区都出现负增长。出口下跌的估计达5%至10%。而入口更出现大幅减少。除了台湾和香港只下跌6%至10%，其余下跌超过12%以上；泰国和印尼更大幅减少3成。显示贬值不一定可以增加出口，减少入口也只能延缓而已。 4.经济前景都出现相当负增长 结果，亚洲各国和地区的经济由高速增长突然转为负增长。除中、印、台外，余无一幸免。韩、马、泰估计负增长6%-8%；印尼则出现可能18%的大幅负增长。 5.失业情况急趋恶劣 当整体经济呈现负增长时，失业问题肯定急趋恶劣；所有受金融风暴影响的国家及地区，失业率都较前一年增加一倍以上。表5显示除台湾及新加坡能维持低于4%以外，余下都超过5%；韩国、菲律宾及印尼等地被估计其失业率急升10%以上。 6.工资下降、楼价下跌 由于失业人员大增，造成劳工市场供大于求。企业雇主乘机调低工资，减少成本。例如香港的工资普遍下调1-2成。同时，因消费力减弱，销售市场欠佳，用者无法负担高昂楼价或租金。造成楼价及租金也下跌。香港的情况尤为厉害，楼价下跌达3成。 亚洲金融风暴对社会保障的直接影响 1.社会保障基金投资回报遭受大损 退休保障，特别是个人帐户形式的公积金制度，积累庞大的社保基金；有关当局必须想法投资以保值增值。但投资往往带有极大风险，特别是投资于股票及汇率市场，价值涨落波幅很大。这次亚洲金融风暴的出现，导致股市汇市相继大幅下调，将令很多社保基金损失惨重。这里尝试看看香港情况。 由于香港已决意发展强制私营公积金，这里将分析对其可能影响。首先，我们发现全球性的金融风暴差不多每十年发生一次。投资回报须以周期性来分析，不能断章由某高峰期来估算。例如上一次股灾是1987年，便不适宜用1983年来估算，应从股灾后起投资至另一次大股灾如97年为一周期，才能较准确估算投资的真正确实的回报。 就现时强积金草案纵容高风险投资策略，容许以百分之百资产投资于股票市场，即使以最后一年才以百分之百资产投入股票市场，并只以现时香港的金融风暴的影响来计算（若用东南亚情况计算，灾害更大），一旦出现问题，非同小可。 在过去十年投资周期，香港私营的整体退休基金的周期年均回报率，粗估只有6%（假设股票损失3成）。这估算低于年均通胀率8.8%。换言之，强积金草案的高风险投资策略易受金融风暴摧残。 强积金办事处回应1997年投资回报只损失7%；但参考香港上市公司10大家族的资产变化，即可见1997年大多损失30%至50%不等，可见笔者的估计准确可信。换言之，私营强积金的高风险的投资策略不能抵受金融风暴的打击，导致市民极大损失。 若以土地基金的稳重投资策略（即30%股票40%债股和30%银行现金），即使遇到相同金融风暴的负面影响，1988至1997的周期年均回报率粗估有9.5%（假设股票损失30%）。换言之，对比年均通胀8.8%，仍能保值及些少增值。但据最新1998年6月底结算，土地基金的投资也难以保值。可见亚洲金融风暴的杀伤力。相信现时亚洲大多数采用公积金制度的国家，其基金的损失会是惨重的，将严重削弱回馈能力。 2.失业人数增加，供款缴费雇员减少 由于亚洲金融风暴导致失业率急剧趋升，大部分国家的失业率达10%。这表示有1/10的雇员不能供款缴费，而其雇主供费缴费部分，亦相应损失。那么供款缴费总金额肯定损失了那年度的1/10基金。假若这些情况延续3年，情况将更为恶劣。因为大部分国家的估算很少预测失业率达10%以上的，这将造成整个社会保障基金的精算测算出现偏差，甚至影响其财政稳健性。 3.工资下降，供款缴费金额减少 避过失业的雇员很可能会遭雇主减压工资。因经济不景，失业大军增长，雇主会趁机减工资，以降成本，增利润。当工资下降，自然在供款缴费率不变情况下，雇员雇主双方的缴费金额数目相应减少，导致社会保险总金额也会下降。当然这会影响其财政稳健性。 4.企业困难增多，撇帐和不缴费上升 由于经济不景，很多企业会出现倒闭、裁员、减薪或迁离。结果企业负责供款缴费部分减少。另有些企业勉强维持运作，但难以兼顾雇员福利，于是剥减员工福利。首当其冲当然是社会保障利益：志愿性质的企业退休金，医疗保险等会取消或削减；国家立法规定的社会保障计划，也不一定能应付；不能供款缴费比率会相应增加，直接影响社保基金的财政稳健性。 5.失业人数增加，失业保险及社会援助财政负担加重 由于失业人数增加，自然领取失业保险金人数增多，直接加重失业保险金的支出，导致财政负担加大。另由于失业保险金一般只提供6个月至1年的保障，领取完毕后仍在失业的只能转向领取社会援助金。西方国家例子可见一斑；如英国和荷兰，失业人士领取社会援助金占其总数的4成至6成。现时香港失业人士领取社会援助占社会援助个案总数超过10%，正在走向西方情况。这造成政府财政重担。 亚洲金融风暴对社会保障发展的启示 1.社保基金不宜投资股市 从上表1至表6的分析结果，投资股市的风险是极高的。即使依国际惯例限制少于30%投资于股市，其后果一如香港土地基金，难以抵御金融风暴，要蒙受损失。故社保基金不宜投资股市。近期美国秘密式的对冲基金的违规做法，亦暴露其缺点及风险，损失过千亿美元，产生国际银行体系的连锁影响，导致美国政府也介入干预及挽救。相信，若没有其他更好的监管方法，这类隐蔽式的危险投机团体，还会是无日无之，在背后操纵金融市场。对于以社会保障为目标的社保基金，实不宜冒这些风险，以免伤及受保人士的福利。 2.社保基金宜投入社会服务及基本建设，可保值及创造就业机会 社保基金不投资股市，可转移投入社会服务及基本建设。不但稳健，而且有很大的界外经济效益。现时很多亚洲国家，尚未依政策规划，提供足够的服务，满足不同对象的需要。因此，可以借此机会，增加发展社会服务速度，满足社会需要，从而可即时创造就业机会，聘请人手，提供服务。 投资发展社会服务来增加就业机会的最大好处是它能为很多低技术的中年人士，提供就业机会。在一般情况下，低技术的中年人士，不论男女，都是较难与年青有技能的人士，竞争就业机会。同时，这些上年纪的人士亦较难接受技术培训，较难提升技能。但社区服务，如个人照顾、家务助理、家居维修等便民服务，是颇适合中年非技术人士来但任的。因此，这些社会服务的设立是很有必要的。 在较高层面来看，社会服务的发展如公共房屋、教育及医疗等将更大规模创造就业机会，解决失业，减少贫困。下面以香港情况来说明论点。 现时轮候公屋人士超过15万份申请表。假若香港特区政府能坚持每年兴建5万个公屋单位，将大大减少轮候人数，缩短轮候时间；且能满足未来香港人口的增长，达至800万人。除了较快地满足住屋需要外，其创造就业机会及功能效果是显著的。建造公屋可为建造业带来生意，聘请建造业工人；入伙时，住客需要装修设计，增设家用电器、家什杂物等，产生连锁性的经济效益，使整个销售业、百货业兴旺，自然增加就业机会。在公屋户区内的大型商场会增加零售业的发展。 同样，为了改善教育质素，有必要修建和加建现时的中小学。现时的教职员办公室是非常挤迫，难以发挥老师辅导学生的能力。现时师生比例太大，有减少每班学生人数的需要，以增加老师对学生的关顾。 同样，改善医疗设施也发挥相同的效果。现时报章常有报导医院病床不足，常要加设帆布床；医院人手不足，特别是护士及护理人员等。这些都有必要增加分区医院，招聘更多医护人员，以维持及改善服务质量。加建医院，增设医学科技设备，加聘人手等，将有助创造更多就业机会。 因此，发展整体社会服务，不但能改善社会工作服务、教育、房屋和医疗的设施和服务，更好地满足市民的需要，也会带来更多就业机会。 也许政策制订者会问：究竟投资入社会服务建设可带来什么经济效益？且以北京的“经济适用住房”建设为例来分析。“经济适用住房”的供应对象是城市的中低收入家庭，希望他们靠自己的经济收入，用10到20年时间，拿出20%到30%的家庭收入，买下这样的一套房。且以北京近郊区县近北京地段：每平方米2000元到4000元可买商品房。若以1997年北京市政府规定的购房成本价，城近郊区为每建筑平方米1450元左右。以一间50平方米小房计算，造价是72500元。若分25年期付款，每月平均要供240元，这供款如同交租，占现时三人家庭平均入息1200元的20%。若订在25%，中下层人士每月供300元，那么有60元或20%的利润。可见投资社会服务基本建设是可保值增值的，还可带来相关社会经济效益。 3.应以基本保障为主，维持低水平的社保金额 由于亚洲金融风暴导致股市市值下调，相信不少社保基金损失两成以上。甚者，更会影响基金财务健全性。因此，社会保障金额水平应维持于低水平和保障基本需要为主；不宜过分扩展，来保障社会中产阶层人士。这样会使社保基金保持稳健，即使受金融风暴打击，亦能保证融资充裕，有足够基金提供社保金给予基本需要人士。换言之，在世界金融体系未完成改革之前，甚或改革之后，仍恐怕会有很多隐蔽组织如长期资本管理对冲基金等趁机炒卖，应把“维持低水平社保金额以保障基本需要为主”的政策订为长期国策，不宜修改。即使国家经济蓬勃发展，也不宜提高保障金额水平。一则可避免如金融风暴的突如其来的破坏，同时可采用丰富资源用在社会服务式的社会保障，三则更可维持市民工作动力，不因社保金额水平过高而挫伤劳动积极性。 4.不应设立失业保险，造成财政负担 应否设立失业保险常常成为改策的争议。但经亚洲金融风暴一役，其后遗症显然导致大量失业。除新加坡、马来西亚和台湾仍可维持失业率在5%以下外，其他国家和地区大都接近10%或以上。试问要为这么庞大的失业大军提供基本的失业保险金，所花费的财政将会是天文数字。一下子要拿出这笔金额，将会对已备受冲击的经济不景下的政府财政造成沉重负担。因此，制订稳健的社会保障政策适宜避免设立失业保险。保障失业者，可改由社会援助来提供最低生活保障，保证不会跌穿社会安全网。对应付诸如金融风暴的危机，这种社保安排会较为妥善。 事实上，一般西方国家的失业保险安排，都是为失业者提供失业保险金半年至一年后，届时若还未能找到工作，只能转移申请资产入息审查的社会援助救济来解决基本生活问题。因此若以基本生活保障为主，根本无须为有一定资产储蓄的失业者提供过渡性质的失业保险金。 即使以没有受金融风暴冲击的中国来说，为所有非自愿性失业者包括那些有一定资产储蓄的中产失业者提供失业保险金，将造成很多后遗症。 (1)失业保险财政易出赤字。自1986年建立失业保险以来，1992年失业保险支出，因失业人数增加，便达到前来年总和；1994年的失业保险支出，又是前7年总和的1.2倍；有些地区已出现入不敷出的情况。所余的基金只能维持200万人一年的基本生活，但据预测，从1995年到2000年，由于企业破产解雇，减产裁员的职工将达1800万人，年均300万人。加大10倍失业保险基金也不一定足够应付（《中国再就业工程实施指南》，1998年）。 (2)失业保险制度名下出现各种开支，包括医疗费、丧葬补助费、亲属抚恤费、生产自救费和管理费等，难以监管审计。故有提出建立由用人单位、劳动者、工会和公众团体的代表组成的社会监督机构，其实效有待证实。 (3)现时适用范围限于国有企业，若推广至各种企业制和打破城乡界限，承担的责任将超越数亿人，包括1.2亿的乡镇企业工人。是否可以承担，实成疑问。 较可行的办法是以最低生活保障制度来为失业者提供“安全网”保证基本生活需要。而有关资源则可用作再就业服务资金，提供职训津贴，以鼓励改进本身技能、转业准备、寻找职业和生产自救。这比设立失业保险金为佳。事实上，现时中国国策也是把失业保险的救济功能放在首位。因此，精简正名，倒不如选用最低生活保障和职训津贴补助来得更直接有效（详尽分析日后可见莫泰基等编，《香港劳资关系与社会保障》，2000，中国劳动出版社）。 5.制定贫穷线，作为社会援助金的安全纲水平 不设立失业保险，则必须有一个妥善社会援助制度。但很多社会援助制度都是因随政治争执而改变，未能有效地提供一适当保障水平，照顾最不能自助者的需要。较有依据的做法是选择适当的方法，制定官方贫困线，以此为社会援助制度的基本保障金，以社会安全网形式，成为社会最后防线，保障市民。这样会有效率地照顾最有需要的人士，并保证社会安定，维持良好治安法纪。 【责任编辑】郑菁 【参考文献】 1 李罗力主编，1998，《第二冲击波——从东南亚金融风暴到全球经济大变局》，贵州人民出版社。 2 姜建青主编，1998，《海外金融风潮评析》，上海财经大学出版社。 3 王航等编，1998，《阻击风暴——东亚金融危机中的狙击与阻击》，贵州人民出版社。 4 莫泰基，1993，《香港贫穷与社会保障》，香港：中华书局。 5 莫泰基，1999，《消灭贫穷的政策构思》，中华书局。 6 莫泰基等，1996，《扶贫与就业》，理工大学与香港社保学会。 7 《中国再就业工程实践指南》，1998，工商出版社。 8 Asian NGOs,1998,Financial Crisis: Our Response,Hong Kong:Clear Cut

泰国宣布放弃固定汇率制，实行浮动汇率制，从而引发经济危机

转自：自创 讨论亚洲金融风暴的原因及启示 1997年7月2日，亚洲金融风暴席卷泰国，太铢贬值。不久，这场风暴扫过了马来西亚，新加坡，日本和韩国等地。打破了亚洲经济急速发展的景象。亚洲一些经济大国的经济开始萧条，一些国家的政局也开始混乱。 那么，亚洲金融风暴爆发的原因究竟是什么呢？？ 在观看了关于亚洲金融风暴的一系列报道和自己的研究之后，我找到如下几方面的原因： ⒈乔治·索罗斯的个人及一个支持他的资本主义集团的因素； ⒉美国经济利益和政策的影响； ⒊亚洲国家的经济形态导致。 一：乔治·索罗斯的个人及一个支持他的资本主义集团的因素： “金融大鳄”“一只假寐的老狼”是对这个金融怪才的称谓。他曾说过，“在金融运作方面，说不上有道德还是无道德，这只是一种操作。金融市场是不属于道德范畴的，它不是不道德的，道德根本不存在于这里，因为它有自己的游戏规则。我是金融市场的参与者，我会按照已定的规则来玩这个游戏，我不会违反这些规则，所以我不觉得内疚或要负责任。从亚洲金融风暴这个事情来讲，我是否炒作对金融事件的发生不会起任何作用。我不炒作它照样会发生。我并不觉得炒外币、投机有什么不道德。另一方面我遵守运作规则。我尊重那些规则，关心这些规则。作为一个有道德和关心它们的人，我希望确保这些规则，是有利于建立一个良好的社会的，所以我主张改变某些规则。我认为一些规则需要改进。如果改进和改良影响到我自己的利益，我还是会支持它，因为需要改良的这个规则也许正是事件发生的原因。” 众所周知，索罗斯对太铢的炒作是亚洲金融风暴的导火线。他是一个绝对有实力，有能力的金融家，然而通过玩弄亚洲国家政权，来达到他获得巨额资本的目的显然是卑劣的。 二：美国经济利益和政策的影响： 1949年，新中国成立预示者社会主义阵营的建立。美国，作为资本主义头号强国，有了危机感。他通过强大的经济后盾在亚太地区建立起一个资本主义的统一战线：韩国，日本，台湾直至东南亚，都成为美国的经济附庸。这给亚洲一些国家飞速发展带来了经济支持。七十年代，东南亚一些国家的经济迅猛发展。 但是，1991年，苏联解体标志着社会主义阵容的瓦解。美国当然不允许亚洲经济继续如此发展，于是，他开始收回他的经济损失。对于索罗斯的行为，他是纵容的。 三：亚洲国家的经济形态导致： 新马太日韩等国都为外向型经济的国家。他们对世界市场的依附很大。亚洲经济的动摇难免会出现牵一发而动全身的状况。以泰国为例，太铢在国际市场上是否要买卖不由政府来主宰，而他本身并没有足够的外汇储备量，面对金融家的炒作，该国经济不堪一击。而经济决定政治，所以，泰国政局也就动荡了。 亚洲金融危机给我以深刻的启示 （1）一个国家经济的开放程度，是建立在强大的经济实力和稳定的政权基础上的，只有经济实力雄厚，政权稳固才能谈及真正的发展经济。 （2）一个经济学家，只有有正确的人生观价值观，才能促进社会的进步与发展，否则，他将不是一个真正的经济学家，并对经济发展起阻碍作用。 （3）只有提高综合国力，才能使一个国家立于不败之林。贬值是对国家安全的一种保障,我们不贬值是在打赌......面对亚洲金融风暴人民币为何敢说不贬值（经济大势）本报记者 施明慎尽管东南亚金融危机阴云未散，其对我国经济的负面影响不可小视，但中国扩大金融对外开放的步伐并未因此放缓，我国政府对今年继续保持人民币汇率稳定充满信心。这种信心并非虚张声势，也不是自我安慰，而是基于对宏观经济发展和国际收支趋势的清醒判断，是有实实在在客观依据的。当前，我国宏观经济形势良好，金融运行平稳，粮食、外汇储备都达历史最高水平。这得益于我国政府早在几年前就注意到了经济发展中的泡沫化倾向，果断地进行了宏观调控，使经济一直保持“高增长、低通胀”的发展势头。今年我国将采取加大对农业、科技、基础设施等投入，加快国有企业改革，扩大外贸出口等措施，使经济增长达到8 ％以上，这是保持人民币汇率稳定的重要经济基础。人们担心人民币汇率贬值，主要是考虑到周边国家和地区的货币在亚洲金融风暴中纷纷大幅贬值，会影响我国出口产品的竞争力，减少外资流入，进而导致国际收支失衡。应该承认，1 9 9 8 年我国外贸出口面临严峻挑战，受周边国家和地区货币贬值所累，我国外贸出口增速将会有所降低。但东南亚国家货币贬值在刺激出口增长的同时，会使进口成本加大，从而部分抵消其贬值所带来的优势。据著名国际投资银行美林集团的专家调查，印度尼西亚和韩国的出口产品价格在其货币贬值之后的两个月内分别提高了1 9 ．7 ％和3 7 ．1 ％。从近年我国出口增长的情况看，外贸企业非价格竞争力有所增强。这几年人民币汇率稳中有升，出口企业的换汇成本普遍高于汇价。但由于外贸企业加快转换经营机制，加大技术改造力度，提高出口产品质量，优化出口产品结构，强化内部管理，降低了生产成本，外贸出口连年保持顺差。今年面对东南亚国家货币贬值造成的竞争压力，我国外贸企业采取了进一步优化出口结构的积极对策，金融部门已表示要加大信贷支持力度，财税部门也将出台一些鼓励出口的政策，如提高出口退税率等，由此可以相信，通过外贸企业的努力与国家政策的扶持，今年的外贸出口一定会保持增长的势头。从利用外资的情况看，日本、香港、韩国、台湾及东南亚国家和地区的资金流入占2 ／3 ，受金融危机影响，今后这部分外资可能会有所减少。但是欧美许多国家依然对亚洲经济看好，加之国家还将推出一些支持和鼓励外商发展的政策，来华投资对很多外国大企业还是有吸引力的，估计实际资本流入总量不会大幅下降，国际收支仍将保持平衡。人民币汇率能否稳定取决于多种因素，其中外汇供求变化是十分关键的。截至去年年底，我国外汇储备已达1 3 9 9 亿美元，若包括援助泰国的1 0 亿美元、参加国际货币基金组织紧急援助计划的2 0 多亿美元，我国实际拥有的外汇还要多。并且在银行间外汇交易市场上，美元的供给经常大于需求，在人民币升值的压力下，中国人民银行为购买美元不得不大量投放人民币资金。现在，1 美元兑8 ．2 7 9 5 元人民币，人民币依然坚挺。预计今年外汇储备上升的势头将会减弱，人民币升值压力将会减少，但没有贬值的威胁。为了减轻企业的外汇交易费用，从去年1 0 月1 5 日起，我国允许部分进出口额和资本金较大的外经贸企业、生产企业开立外汇账户，保留一定限额的经常项目外汇收入。到当年年底，共有6 2 1 家中资企业开立了外汇结算账户，保留外汇5 9 亿多美元。其中有一些企业只开立了外汇账户，没有保留多少外汇。这是因为人民币汇率稳定，人民币利率水平相对较高，在适度从紧财政货币政策下，不少企业宁愿持有本币，保留外汇的意愿不强。这从侧面说明，很多大企业对人民币汇率保持稳定也是有信心的。《人民日报》（1 9 9 8 0 2 2 3 九版）

亚洲经济危机给中国的启示 尽管中国经济有着坚强的内部动力，外部影响也不容忽视。谈到中国当今的经济环境，不能不涉及来自东南亚的金融危机，这场危机给中国的启示也是多方面的，在阿根廷外交学院最近举行的中国研讨会上，美国加州大学教授、世界银行高级顾问、世界著名经济学家巴里．霍顿在会上作了如下发言。 由于改革使得中国经济与世界经济联系日益密切，亚洲经济危机使得中国经受了近代史上第一次真正的外部冲击，但同样为中国提供了近代史上第一次体现一个真正大国在世界经济中具有举足轻重的影响、在亚洲地区发挥领导作用的大好机会。危机中，中国对亚洲国家慷慨解囊，帮助他们渡过难关，确有大国风范。由于日本在危机中的种种不佳表现，其国内经济政策屡屡失误，使得中国有机会填补它所留下的大国责任真空。 亚洲经济危机同时也向中国领导人发出了警告，因为这场危机不但显示了那些国家经济改革的问题，同时反映了他们的政策缺乏连贯性、失误和政权腐败等政治问题，不能因为他们曾经创造过经济奇迹，就原谅他们政治上的失误，否则迟早也会出现危机，从而导致丧失以前所取得的全部成果。 危机已使得中国领导人意识到中国经济改革的基本正确性，提醒中国领导人必须继续进行困难的改革，改革必须小心翼翼，任何一点微小的疏忽都是十分危险的。 中国与陷于危机中的亚洲国家经济结构和模式相同、金融体制类似，出口大都基于劳动密集型产品，寄希望于吸引大量外资，资本市场不发达，银行体系不健全，银行接受政府的支配，各级政府介入银行贷款决定，银行贷款与国民生产总值的比值相当大。这次中国之所以在这场危机中受害较小，主要是因为其金融体系尚较为封闭。 危机告诉中国领导人，他们将迅速面对金融体制改革带来的压力，失业和腐败在人民中所造成的不满，世界其他国家经济波动的影响，必须妥善解决国内各种社会差别加剧、失业等社会问题，在这一变革的特殊时期，必须谨慎地加强政治领导和控制，以保证改革深入进行。 经济危机在亚洲一些国家出现之后，中国为了避免经济步入萧条，采取了某些刺激性措施，如加大投资、降低利率、推动房改，放宽外资条件、提高出口退税等。但政策制定者们面对着一个十分现实的难题：一方面要放宽宏观经济环境，增加信贷以促进经济增长，而这样做必然会软化银行对企业的贷款条件，危及到迄今在国有企业和金融体系改革已经取得的成果。 亚洲经济危机影响了中国的国内需求，失业增加的程度之大、速度之快为中国领导人始料所不及，这已成为今后改革的重大障碍。政府面临最严重而紧迫的是失业问题。城市失业人数飞快增长，农村剩余劳动力大量流向城市，加剧了劳动力市场的竞争和城乡矛盾。 国有企业的整顿，除去必须面对本身的问题以外，还将必须面对中央和地方的矛盾，发达地区和落后地区的矛盾，各级政府官员的腐败问题。 国有企业的改革与各级政府的利益密切相关，目前在中国，凡是从国有企业得益多的地区，那里改革形势就好。目前国有企业的整顿在经济发达地区进展快，落后地区进展慢。各级官员的腐败不但妨碍改革进度，而且在改革过程中不断出现舞弊现象，损害了国家利益。