吴斌海南造价师

海南省人民政府令（第300号）　　《海南省人民政府关于将部分省级管理权限调整由重点园区管理机构实施的决定》已经2021年5月10日七届海南省人民政府第73次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。省 长　冯 飞2021年6月22日海南省人民政府关于将部分省级管理权限调整由重点园区管理机构实施的决定　　为营造法治化、国际化、便利化的营商环境，促进重点园区开发建设，充分向重点园区赋权，根据有关法律法规和《海南省人民代表大会常务委员会关于海南自由贸易港洋浦经济开发区等重点园区管理体制的决定》，结合海南自由贸易港建设实际，省人民政府决定将57项省级管理权限调整由相关重点园区管理机构实施。在重点园区范围内，市、县、自治县人民政府不再实施相同管理权限。　　原实施机关应当加强对重点园区管理机构的业务培训指导，强化事中事后监管，切实做到放管结合。其中，对委托的省级管理权限，委托机关应刻制并授权承接机关使用审批印章。承接的重点园区管理机构应当周密组织，落实责任，建立承接管理权限的有效机制，做到规范有序，确保严格依法行使职权。原实施机关应当适时对调整实施事项进行评估，对实践证明可行的，继续加强事中事后监管；经评估施行效果不好的，及时按照法定程序收回相关管理权限。　　本决定自公布之日起施行。　　附件　　调整由重点园区管理机构实施的省级管理权限目录序号权限名称原实施机关承接园区调整方式1农用地转用、未利用地转用与土地征收及调整农用地转用批准文件中明确的土地建设用途的审批（不包括国务院授权省政府的农用地转用与土地征收审批）省政府海口江东新区、海口国家高新技术产业开发区、三亚崖州湾科技城、三亚中央商务区、文昌国际航天城、陵水黎安国际教育创新试验区、海南生态软件园、博鳌乐城国际医疗旅游先行区委托2海域使用申请审批（不含填海）省政府三亚崖州湾科技城、三亚中央商务区、文昌国际航天城、陵水黎安国际教育创新试验区委托3国际集装箱船、普通货船运输业务备案省交通运输厅洋浦经济开发区下放4国内船舶管理业许可及相关配套审批权限省交通运输厅洋浦经济开发区下放5省际普通货船运输企业、省内水路运输企业《国内水路运输经营许可证》核发（办理、换发、补办、注销）和相关备案省交通运输厅洋浦经济开发区下放6省际普通货船运输企业、省内水路运输企业《船舶营业运输证》核发（办理、换发、注销）省交通运输厅洋浦经济开发区下放7开展放射诊疗、核医学工作许可（首次发放、校验、变更）省卫生健康委员会博鳌乐城国际医疗旅游先行区下放8外国医疗团体来华短期行医审批省卫生健康委员会博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海南生态软件园下放9建设项目（不含核与辐射类）环境影响报告书（表）审批许可省生态环境厅洋浦经济开发区、海口江东新区、海口国家高新技术产业开发区、三亚崖州湾科技城、三亚中央商务区、文昌国际航天城、陵水黎安国际教育创新试验区、海南生态软件园、博鳌乐城国际医疗旅游先行区下放10海洋工程建设项目环境影响报告书（表）核准省生态环境厅洋浦经济开发区、三亚崖州湾科技城、三亚中央商务区、陵水黎安国际教育创新试验区、文昌国际航天城下放11海洋工程建设项目环境保护设施验收审批省生态环境厅三亚崖州湾科技城、三亚中央商务区、陵水黎安国际教育创新试验区、文昌国际航天城下放12拆除或者闲置海洋工程建设项目环境保护设施审批省生态环境厅洋浦经济开发区、三亚崖州湾科技城、三亚中央商务区、陵水黎安国际教育创新试验区下放13勘察企业资质核准（乙级；含首次、增项、延续、变更核准）省住房城乡建设厅洋浦经济开发区、海口江东新区、海口国家高新技术产业开发区、海口综合保税区、陵水黎安国际教育创新试验区、文昌国际航天城、海南生态软件园下放14设计企业资质核准（省级权限的乙级及以下；含首次、增项、延续、变更核准）省住房城乡建设厅洋浦经济开发区、海口江东新区、海口国家高新技术产业开发区、海口综合保税区、文昌国际航天城、陵水黎安国际教育创新试验区、海南生态软件园下放15建筑业企业资质核准（省级权限的施工总承包二级、三级，专业承包一级、二级；含首次、增项、延续、变更核准）省住房城乡建设厅洋浦经济开发区、海口江东新区、海口国家高新技术产业开发区、海口综合保税区、文昌国际航天城、陵水黎安国际教育创新试验区、海南生态软件园下放16监理企业资质核准（乙级及以下；含首次、增项、延续、变更核准）省住房城乡建设厅洋浦经济开发区、海口江东新区、海口国家高新技术产业开发区、海口综合保税区、文昌国际航天城、陵水黎安国际教育创新试验区、海南生态软件园下放17建设工程质量检测机构资质核准（含首次、增项、延续、变更核准）省住房城乡建设厅洋浦经济开发区、海口江东新区、海口国家高新技术产业开发区、海口综合保税区、文昌国际航天城、陵水黎安国际教育创新试验区、海南生态软件园下放18施工图审查机构确定（含首次、延续、变更）省住房城乡建设厅洋浦经济开发区、海口江东新区、海口国家高新技术产业开发区、海口综合保税区、三亚崖州湾科技城、文昌国际航天城、陵水黎安国际教育创新试验区、海南生态软件园下放19建设行业注册类人员（二级注册建造师、二级注册结构工程师、二级注册造价师）执业资格的确认（初始、延续、变更注册）省住房城乡建设厅洋浦经济开发区、海口江东新区、海口国家高新技术产业开发区、海口综合保税区、三亚中央商务区、陵水黎安国际教育创新试验区、海南生态软件园下放20房地产估价机构备案省住房城乡建设厅海口江东新区、海口国家高新技术产业开发区、三亚崖州湾科技城、三亚中央商务区、文昌国际航天城、陵水黎安国际教育创新试验区、海南生态软件园下放21肥料管理登记省农业农村厅三亚崖州湾科技城下放22草种进出口经营许可证的初审省农业农村厅三亚崖州湾科技城下放23远洋渔业船舶国籍证书签发省农业农村厅三亚崖州湾科技城下放24农作物种子进出口许可审核省农业农村厅三亚崖州湾科技城、文昌国际航天城下放25一级社会体育指导员技术等级称号审批省旅游和文化广电体育厅三亚崖州湾科技城、陵水黎安国际教育创新试验区下放26境外非政府组织设立体育代表机构审批省旅游和文化广电体育厅海口国家高新技术产业开发区、三亚中央商务区下放27在境内设立的境外非政府组织体育代表机构开展临时体育活动审批省旅游和文化广电体育厅海口国家高新技术产业开发区、三亚中央商务区下放28未在境内登记设立代表机构的境外非政府组织在境内开展临时体育活动审批省旅游和文化广电体育厅海口国家高新技术产业开发区、三亚中央商务区下放29在自贸试验区内的外商投资经营的演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动审批省旅游和文化广电体育厅海口国家高新技术产业开发区、三亚中央商务区、陵水黎安国际教育创新试验区、海南生态软件园、文昌国际航天城下放30在自贸试验区内的外商投资经营演出场所经营单位申请从事演出场所经营活动审批省旅游和文化广电体育厅海口国家高新技术产业开发区、三亚中央商务区、陵水黎安国际教育创新试验区、文昌国际航天城下放31在自贸试验区内的外商独资经营的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动审批省旅游和文化广电体育厅海口国家高新技术产业开发区、文昌国际航天城、陵水黎安国际教育创新试验区、海南生态软件园、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、三亚中央商务区委托32外商投资企业申请从事娱乐场所经营活动审批省旅游和文化广电体育厅洋浦经济开发区、三亚中央商务区、陵水黎安国际教育创新试验区、海南生态软件园、文昌国际航天城委托33外商在海南投资设立文艺表演团体（中方控股）审批省旅游和文化广电体育厅海口国家高新技术产业开发区、三亚中央商务区、陵水黎安国际教育创新试验区、文昌国际航天城下放34旅游和文体企业创新创业人才确认省旅游和文化广电体育厅海口江东新区、三亚崖州湾科技城、三亚中央商务区、陵水黎安国际教育创新试验区、海南生态软件园、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、文昌国际航天城下放35民办非企业单位理事、监事备案省民政厅洋浦经济开发区、文昌国际航天城下放36养老机构备案（境外组织和个人独资或者与境内组织和个人合资、合作设立的养老机构；省级以上政府财政资金投资兴办的养老机构）省民政厅洋浦经济开发区、博鳌乐城国家医疗旅游先行区、海口江东新区、海口国家高新技术产业开发区、三亚崖州湾科技城、三亚中央商务区、文昌国际航天城、陵水黎安国际教育创新试验区、海南生态软件园下放37特种作业人员操作资格证核发省应急管理厅洋浦经济开发区、海口江东新区下放38非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全生产合格证核发（中央企业、省属生产经营单位除外）省应急管理厅洋浦经济开发区下放　39高新技术企业认定过程中专家评审省高新技术企业认定委员会（省科技厅、省财政厅、省税务局）洋浦经济开发区、海南生态软件园、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、文昌国际航天城委托40实验动物生产和使用许可省科技厅三亚崖州湾科技城、文昌航天城、博鳌乐城国际医疗旅游先行区委托41计量标准器具核准省市场监管局洋浦经济开发区、海口国家高新技术产业开发区、海口综合保税区、文昌国际航天城委托42承担国家计量检定、测试任务的机构的授权省市场监管局洋浦经济开发区、海口国家高新技术产业开发区、海口综合保税区、文昌国际航天城委托43企业投资气电站项目备案省发展改革委洋浦经济开发区、海口江东新区、海口国家高新技术产业开发区下放44企业投资热电站（含自备电站）项目备案省发展改革委洋浦经济开发区、海口国家高新技术产业开发区下放45企业投资电网工程项目备案省发展改革委洋浦经济开发区、海口江东新区、海口国家高新技术产业开发区、三亚崖州湾科技城、陵水黎安国际教育创新试验区、海南生态软件园、文昌国际航天城下放46企业投资非异地改扩建进口液化天然气接收、储运设施项目备案省发展改革委洋浦经济开发区下放47企业投资输油管网项目备案省发展改革委洋浦经济开发区下放48企业投资输气管网项目备案省发展改革委洋浦经济开发区、海口江东新区、海口国家高新技术产业开发区、三亚崖州湾科技城、陵水黎安国际教育创新试验区、海南生态软件园、文昌国际航天城下放49企业投资变性燃料乙醇项目备案省发展改革委洋浦经济开发区、海口国家高新技术产业开发区下放50企业投资生物柴油项目备案省发展改革委洋浦经济开发区、海口国家高新技术产业开发区下放51工业和信息化企业人才落户确认证明省工业和信息化厅洋浦经济开发区、海口江东新区、海口国家高新技术产业开发区、三亚崖州湾科技城、三亚中央商务区、文昌国际航天城、陵水黎安国际教育创新试验区、海南生态软件园下放52非政府投资的工业高新技术信息产业新建和技改项目备案省工业和信息化厅洋浦经济开发区、海口江东新区、海口国家高新技术产业开发区、海口综合保税区、三亚崖州湾科技城、文昌国际航天城、陵水黎安国际教育创新试验区下放53改变水利工程设施用途审批省水务厅文昌国际航天城、海南生态软件园下放54设立民办中等职业学校审批（含变更、换证、终止、注销）省教育厅洋浦经济开发区、海口江东新区下放55设立民办普通高中审批（含变更、换证、终止、注销）省教育厅洋浦经济开发区、海口江东新区下放56设立公办中等职业学校审批（含筹设、变更、终止）省教育厅洋浦经济开发区、海口江东新区下放57设立公办普通高中审批（含筹设、变更、终止）省教育厅洋浦经济开发区、海口江东新区下放

中国会计师事务所合并的类型大致可分为：(1)吸收合并：它是由一家无论在执业质量、信誉、市场渠道等方面占优势的事务所兼并与其实力上存在明显差异的事务所；(2)新建合并：作为合并的双方或多方在实力上很接近，没有所谓的主导地位，因此事务所以新的面目出现；(3)事务所集团：它是由多家事务所组成的具有共同利益与特殊密切关系的事务所群。总的来看，合并使得很多事务所实现了强强联合。据报道，安永会计师事务所与中国最大会计师事务所———大华会计师事务所合并，新成立了安永大华会计师事务所。合并的跨地域性也十分显著，如天健(信德)吸收合并了宁波永德，海南从信吸收合并了北京正开达、宜昌长江，北京永拓吸收合并了江苏中瑞、天津利成，更有跨越四省(市)的沈阳华伦、北京中伦信、山西高新、吉林华伦、长春恒信和鞍山禹华六家事务所合并为华伦会计师事务所。另外一个现象就是合并的结果实现了目前事务所业务的多元化，许多事务所通过合并，聚集和吸引了一大批注册会计师、注册资产评估师、注册税务师、工程造价师等专业人才，形成了人力资源和客户资源的综合优势

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