新疆财政厅总经济师井

第一章　总则第一条　为规范自治区本级政府采购行为，严格财政支出管理，提高资金使用效益，根据国务院国发〔1998〕40号《关于编制1999年中央预算和地方预算的通知》的规定精神，结合自治区区本级实际情况，特制定本办法。第二条　自治区级行政机关、事业单位、社会团体使用预算内资金、预算外资金等财政性资金办理的政府采购，均适用本办法。第三条　自治区财政厅是区级政府采购的主管部门（以下简称采购主管部门），负责管理和监督政府采购活动。在采购主管部门设立政府采购中心（以下简称采购机构），具体负责政府采购的组织实施工作。　　政府采购不得以盈利为目的。第四条　本办法所称采购人是指使用预算内、预算外资金等财政性资金采购货物或服务的行政机关、事业单位、社会团体。集中采购的政府采购机构是采购人。　　本办法所称供应商是指具备向采购人提供货物、工程和服务能力的法人、其他组织或者个人。第五条　政府采购的范围。　　（一）货物。包括专控商品、办公设备、专用设备。　　（二）工程。包括社会公共工程项目以及房屋、建筑物的新建、改建、翻新、扩建、维修工程所需的大宗材料和设备的购置。　　（三）服务。包括汽车维修、加油、保险、会议、接待和大宗印刷等。　　（四）经政府采购主管部门确定需要实行政府采购的其他项目。第六条　政府采购应当遵循公开、公平、公正和效益的原则，并接受自治区监察、审计部门和社会的监督，维护社会公共利益，反对欺诈行为。第二章　采购方式第七条　政府采购以公开招标、邀请招标，竞争性谈判采购为主，询价采购和单一来源采购等方式为辅。　　采用上述采购方式以外的其他采购方式，其适用的具体条件和程序需征得采购主管部门批准。第八条　政府采购采取集中采购和分散采购两种形式。集中采购是指政府采购机构统一组织的采购；分散采购是指需要购买货物和服务达不到集中采购金额标准，由行政事业单位自行组织的采购。　　集中采购项目金额标准：　　（一）采购货物或提供服务单位价格在1万元（含1万元）以上的。　　（二）单位价格在1万元（不含1万元）以下，但当年需要批量购买累计价格超过5万元的同类货物和接受等价服务的。　　分散采购的项目不能是故意拆细的集中采购项目，分散采购接受政府采购主管部门和监察等部门的指导和监督。　　政府采购机构每年第四季度，拟定下一年的采购目录，采购目录规定的项目为集中采购范围；目录范围外的采购视同分散采购范围。第九条　有下列情形之一的，不实行招标：　　（一）涉及国家安全和秘密的；　　（二）因自然灾害等不可预见的紧急情况发生，致使无法进行公开招标的；　　（三）法律、法规另有规定的。第三章　采购程序第十条　依照本办法规定纳入采购范围的，采购人须以正式公文向采购机构提供经采购主管部门批准的购买货物或提供服务等有关资料。　　采购机构可以直接组织招标，也可以委托具备政府采购业务代理资格的社会中介机构承办政府采购具体事务。第十一条　采用公开招标方式采购的，采购机构或者招标代理机构（以下统称招标机构）应当于投标截止日20个工作日以前按照采购主管部门指定的媒体向社会发布招标公告。　　招标公告包括以下主要内容：　　（一）招标项目的名称、数量；　　（二）投标人的资格要求；　　（三）获取招标文件的办法和时间；　　（四）投标时间和地点；　　（五）其他要求。　　邀请招标采购的，招标机构一般应当于投标截止日10日以前发出投标邀请书，如有特殊情形可适应延长。　　邀请书可参照招标公告的有关内容制定。第十二条　招标机构应当根据采购人的采购计划或采购清单编制招标文件，并经采购人确认。标底应当密封保存，在定标前不得向任何人泄露。　　招标文件包括下列内容：　　（一）投标人须知；　　（二）招标项目的名称、性质、数量、质量、技术规格；　　（三）投标价格的要求及其计算方式；　　（四）交货（竣工）或提供服务的时间；　　（五）投标人提供的有关资格和资信证明文件；　　（六）投标保证金的数额；　　（七）投标文件的编制要求；　　（八）提交投标文件的方式、地点和截止时间；　　（九）开标、评标的时间及评标的标准和方法；　　（十）采购合同格式及其条款；　　（十一）其他应当说明的事项。