英语教育国家政策

普及英语教育是中华民族的重大悲哀——关于“十二五”规划的建议 英语仅是一种交流工具，而我国则不可思义的把它作为重要目的来普及教育，并把它设计为人生发展的重要门槛，给我国的人才发展、社会财富等方面造成极大的损失。这是我国教育政策的最大失误，也是我们中华民族最大的悲哀。建议根据科学发展观的要求，对此教育政策进行科学评估，总结其具体危害，分析调查其形成的原因，研究立即废止的政策措施，使英语教育回归到它应有的地位。 一、硬性普及英语教育的主要表现 我国硬性普及英语教育的政策首先表现在高考这根指挥棒上。在近几年的高考各科占分比例中，英语不仅是必考科目，而且独自占150分，是750分总分数的1/5，远远超过物理、化学、地理、历史等单科的分数。在这一无形的指挥棒下，中国人为了子女能“成才”，使英语教育便从娃娃抓起，许多幼儿园开设英语课，双语幼儿园十分吃香。在小学，初、高中教育更是重视英语的教学，使学生学习负担最重，甚至最畏惧的就是学英语。为了能够跨过英语这道人生的重要门槛，不知学生、家长及学校老师付出了多少心血，占用多少宝贵时间，同时也不知有多少学生被英语这个拦路虎拦在大学校门之外。在大学考研究生更是拼英语，参加工作后申报技术职务职称还要考英语，只要英语不过关，你的业务技术再高，政府部门也不给你相应的职称，等等。中国人好像就是为了学好英语而活着似的。在这种教育畸形发展的背景下，不知有多少人的人生受到扭曲，也不知造成了多少人生悲剧。 二、硬性普及英语教育的危害 作为一个十几亿人口的大国，要普及每种国外语言教育，这一项重大的决策，若决策失误不仅极大的浪费了国家和民众的社会财富及教育资源，而且还严重摧残着民族心身健康，占误人们的大好青春年华，遏制着民族的创新，玷污了民族自尊，另外还为本国优秀人才的外流提供了便利条件，其危害是多方面的。 1、硬性的普及英语教育大大浪费了青少年最珍贵的青春时光。青少年时期是人们学习成长的关键时期，由于社会的误导，使他们用较多的时间去学习不该学习的东西，其占用的时间较多，心灵摧残较为严重。按近几年高考英语所占总分750分中的150分的比例来推算，其误用学生的学习时间为1/5。由于英语学而无用（仅是个敲门砖），学习英语所折合的这几年时间等于白白浪费掉了，等于使我们在青少年时期缩短了几年时光。青少年时期的几年光阴对人的一生是多么重要啊！在人生竞争赛跑中仅我们的一条英语教育政策，就使我们比外国晚了一大截。这是中国人悲哀和愚昧的重要表现！ 2、硬性普及英语教育，极大浪费了我国的物质财富和教育资源。十几亿人口的国度，要用折合几年的时间来学习今后大多都用不上的英语，这几年的吃住行用要消费掉多少社会财富。从幼儿园到大学都开展英语教学，又浪费掉我国多少教育资源，仅英语教师一项，不知要占有多少万人。可以说我国普及英语教育是我国最大的浪费之一。这值得我们痛心。 3、硬性普及英语教育，大大压减了中国人的智商，严重扼杀了中华民族的自尊和创新精神。中华文明与西方文明有着不同的形成和发展过程，在思维创新等方面有着自身的特点和优势。我国的汉语汉字在精练、表达准确、形象易记等方面有着自己的优势，并有着自己的承传基因优势，是世界优秀语言文字之一，很值得继承和发扬，但是我们现在偏要硬性普及英语教育，使人们占用大量的时光去学习没有基因遗传优势，且又很少用得上的英语，这样就必然影响了我们的自身优势的发挥，大大压减了中国人的智商，使思维创新优势受到遏制，这种心理扭曲行为，也必然严重抹杀民族的创新精神。误导人们采取了弃优从疏的思维方式，这样必然影响其民族自尊。政府对外国某种语言的硬性普及教育，无形要对本民族语言文字的发展造成影响，从而也影响着本民族文化的发展，影响着人们的世界观及价值观，助长崇洋媚外之风的兴起，对民族自尊是一种无形的伤害，诱引优秀人才外流。别看日本与美国的关系这么好，但日本官方并未把英语列为学生的必修课程。这很值得我们深思！ 4、硬性的普及英语教育，为我国优秀人才大量外流提供了客观条件。解决了英语问题，没有语言障碍就等于打开了融入西方发达国家的大门，而能够解决英语问题者多是我国优秀人才或家庭富有者。西方发达国家通过中国普及英语教育这一方法，就可轻易的从中国吸引到他们需要的优秀人才。如1985年以来清华大学高科技专业毕业生80%去了美国，北京大学的是76%。2006年，清华、北大成为美国博士生源最多的院校，最肥沃的美国博士培养基地。中国流失的顶尖人才在世界占首位。改革开放以来我国已为国外输入了100多万优秀人才。有人把美国这种吸揽人才的方法形象的称之为“人才的收割机”。从这个角度来看我国硬性普及英语教育，得实惠最大的是西方发达国家，这是他们从中国吸收优秀人才的最佳途径和方法。这值得我们深刻反省！ 三、坚持学以致用的原则，建议立刻废止普及英语教育政策 1、要客观评价和认识英语在我国的作用。由于我国经济开放和国际交往水平所限，在我国用得上英语的人仅是极少数。在广大的中西部地区，在广大的农村能用得上英语的不占千分之一，甚至是万分之一。我国是个有着五千年文明的大国，有着自己独立的优秀语言文字，是世界优秀文化的重要组成部分，同时也为世界文明做出了巨大的贡献，有其强盛的生命力。英语作为国外的一种语言，适应于西方国家，而在中国缺乏推广使用的必要性和基础条件，就全体中国人来讲，经常能够用得上的英语的仅是极少数，一般人若偶尔需要英语服务，可找专门服务单位和人员，如翻译则有专业翻译人员，若需要英文材料也有翻译文本，现在对外交流、参加国际会议时，有同步翻译机等，给人们提供十分方便的条件。我国的科技文化水平已经进入到世界先进行列，许多人能掌握国内的一些科学文化技术就足矣满足日常工作。目前英语在我国许多地方，许多人仅起“敲门砖”的作用而己。我们，特别是有关决策者一定要从“国外什么都好”的误区中清醒和解脱出来，坚持学以致用的原则，使青少年从英语这一学而无用的枷锁中解脱出来，坚持立刻废止在全国普及英语教育政策，坚决扔掉英语这块“敲门砖”。 2、要深刻检讨分析我国制定普及英语教育政策的原因。教育政策的制定不仅关系国计民生，而且也影响到国家的存亡和民族的兴衰。教育政策的确定更需要科学决策，必须在党的领导下实施正确决策；需要在汇集民智，广泛听从各方面意见和建议；需要通过听证等制度来予以保障；需要充分发挥人大的立法及法律监督的作用；需要人民政协及各民主党派的民主监督；需要党委和政府各部门的积极作为等，努力避免国家政策部门化，部门意见个人化的不负责任的现象。只有这样才能使教育政策的决策避免由所谓的专家、精英们来左右（他们的意见易于站在自己的角度来提出），也避免一些专家、精英被国外所收买，所利用。我国目前所实行的英语教育政策，若是广泛征求全国民众的意见，相信全国民众绝大多数是不会同意的。因为他们许多就是学习英语的受害者，他们在青少年时所学的英语，在现在的工作中根本用不上。根据学以致用的原则，目前在全国所实行的普及英语教育政策应立即废止。 3、根据学以致用的原则，使英语教育回归到它应有的地位。英语作为一种对外交流工具，其教育重点在一些外语学校。国家要根据需要来开展英语专业人才的教育，在整个国民教育中不能把英语作为重要的必修课来硬性普及，在普通高招中不考英语，外语性质的学校招生单独进行。在中、小学可把英语作为选修课，由学生自己选择。同时国家要在职称评定等方面取消考英语的政策。在保护和发挥本民族文化，避免优秀人才外流方面，日本等国确有我们可借鉴的经验。 今后世界各国的竞争，关键是人才的竞争，我国优秀人才大量的流失，必然影响祖国的复兴，废止普及英语教育，有利于我国优秀传统文化继承和光大，有利于中华民族的聪明才智得到恢复和发扬，避免了社会财富和教育资源的严重浪费，较好的保护了民族的自尊和自强。

法律分析：“双减”政策之后，教培机构们正加快转型的脚步，谋求新出路。从5月教育部印发的《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见的通知》，到7月底教育部正式发布的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，少儿英语培训机构的路已经走不下去了，转型迫在眉睫。

法律依据：《中华人民共和国教育法》 第二十条 国家实行职业教育制度和继续教育制度。

各级人民政府、有关行政部门和行业组织以及企业事业组织应当采取措施，发展并保障公民接受职业学校教育或者各种形式的职业培训。

国家鼓励发展多种形式的继续教育，使公民接受适当形式的政治、经济、文化、科学、技术、业务等方面的教育，促进不同类型学习成果的互认和衔接，推动全民终身学习。

《关于积极推进小学开设英语课程的指导意见》颁布于2001年1月，详情见教育部网站。================================教育部关于积极推进小学开设英语课程的指导意见教基〔2001〕2号各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、新疆生产建设兵团教委： 为了贯彻党的十五届五中全会和第三次全国教育工作会议的精神，进一步落实“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的战略指导思想，教育部决定，把小学开设英语课程作为21世纪初基础教育课程改革的重要内容。现就小学开设英语课程提出如下意见。 一、积极推进小学开设英语课程 推进小学开设英语课程的基本目标是：2001年秋季始，全国城市和县城小学逐步开设英语课程；2002年秋季，乡镇所在地小学逐步开设英语课程。小学开设英语课程的起始年级一般为三年级。各省、自治区、直辖市教育行政部门可结合实际，确定本地区小学开设英语课程的工作目标和步骤。 在积极推进小学开设英语课程的工作中，要保护和支持日语和俄语等其他语种的外语教学。鼓励以其他语种作为主要外语课程的学校办出自己的特色。积极支持“双外语”等教学实验活动。 二、小学开设英语课程的基本要求 小学英语教学要依据《小学英语课程教学基本要求(试行)》，重视激发和培养学生学习英语的兴趣，培养一定的语感和良好的语音、语调基础，引导学生乐于用英语进行简单的交流。防止和纠正以教授语音和语法等语言知识为主的做法，把教学重点放在培养学生用英语进行交流的能力和兴趣上。小学英语的评价应按照课程目标的要求，以形成性评价为主。不允许将学生的考试成绩排队，并以此作为各种评比和选拔的依据。 小学开设英语课程应遵循短课时、高频率的原则，学校可通过长短课结合，课内外配合，开展丰富多彩的英语教学活动。要保证每周至少四次教学活动，学校可根据具体条件，灵活安排。开设英语课程的小学，从三年级起，语文课减少一课时，其余英语教学活动时间，由地方课时中解决。 各地可根据实际情况，确定小学英语的教学方式。转变传统的课堂教学观念，充分利用远距离教学手段和英语教学音像资源，为学生创设良好的语言学习环境。教师条件较好的城市或地区，在课堂教学中，应积极利用英语音像媒体。英语师资条件暂不具备的地区，要积极利用英语电视节目、录像带、光盘和录音带等资源，在教师的指导和组织下开展教学活动。 从2001年上半年开始，中国教育电视台将播放小学英语教师培训系列节目，以提高教师英语教学能力，并制作部分小学英语电视教学节目，2001年秋季开学起定时和滚动播放，同时提供相应的音像媒体，供小学组织英语教学选用。 三、加强小学英语教材的管理 鉴于目前国内已有相当数量的小学英语教材，当前，解决小学英语教材的需求主要是按照《小学英语课程教学基本要求(试行)》组织对现有教材的审查，规范管理。审查通过的教材将列入中小学教学用书目录。2002年秋季开始，未列入中小学教学用书目录的小学英语教材将停止使用。新编小学英语教材须报我部立项核准。鼓励研制开发高质量的英语教学软件。 四、 加强小学英语师资队伍的建设 加强小学英语师资队伍建设，是提高小学英语教学质量的基本条件。目前，要重点搞好小学英语骨干教师和辅导教师的培训工作，以解决小学开设英语课程的急迫需要。可开展转岗培训，对具有一定英语基础的在职小学教师，通过培训合格后，可转岗从事英语教学或兼职承担英语教学辅导工作。各级师范院校、教师进修院校、中小学教研室要在当地教育行政部门的规划和指导下对在职小学教师进行培训。 加强各级各类师范院校英语教育专业建设，努力扩大和提高师范院校培养小学师资的规模和能力。要继续办好中等外语师范学校。鼓励并支持有条件的中等师范学校举办英语专业班。中等师范学校要开设英语必修课。有条件的中等师范学校可改建为中等外语师范学校。 依据本地区实际，对小学英语教师的配备标准、教学工作量、职务聘任和工资待遇等做出合理规定。为吸引优秀小学英语教师，各地可根据实际情况，采取适当的鼓励政策。鼓励非师范院校英语专业毕业生到小学任教。 五、加强对小学开设英语课程的领导 各级教育行政部门要充分认识推进小学开设英语课程的重要性，加强领导，制定可操作的实施方案，讲求实效，稳步推进。有条件的地区要为小学接收英语课程节目，提供必要的条件。特别是解决有线电视的接收，配备电视机、录像机和录音机等必要的设备。其他地区要充分利用“村村通广播电视工程”和“校校通工程”。 加强小学英语课程与教学的科学研究。我部将建立全国小学英语教学指导委员会，对全国的小学英语教学工作和科研工作进行指导。各级教研部门要配备专职的小学英语教研员，积极组织小学英语教师开展教学研究工作。 各地要有计划地建立若干“示范班”、“示范校”和“示范区”，开展教学改革实验，总结推广先进经验，为当地推进小学开设英语课程发挥示范作用。 附件：小学英语课程教学基本要求(试行) 教 育 部 二○○一年一月十八日