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离婚是指夫妻双方通过协议或诉讼的方式解除婚姻关系，终止夫妻间权利和义务的法律行为。按照我国《婚姻法》的规定，如感情确已破裂，调解无效，应准予离婚。 夫妻“感情确已破裂”是判决离婚的法定条件“感情确已破裂”是实体性规定，是准予离婚的法定条件。“调解无效”则是程序性规定，不能视为判决离婚的法定条件。审理离婚案件应当进行调解，调解无效的案件，许多是感情确已破裂的，从这个意义上来说，“调解无效”是“感情确已破裂”的一种反映。而有一些离协议(一)协议离婚的概念和条件协议离婚，是指夫妻双方依据法律规定合意解除婚姻关系的法律行为。根据婚姻法第31条的规定，男女双方自愿离婚的，双方必须到婚姻登记机关申请离婚登记。婚姻登记机关经过形式审查和实质审查，确认双方自愿并对子女和财产问题已经有适当处理的，应当办理离婚登记并发给离婚证。离婚证离婚证婚姻登记机关受理离婚登记申请的条件是：婚姻登记处具有管辖权；要求离婚的夫妻双方共同到婚姻登记处提出申请；双方均具有完全民事行为能力；当事人持有离婚协议书，协议书中载明双方自愿离婚的意思表示以及对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致的意见；当事人持有内地婚姻登记机关或者中国驻外使(领)馆颁发的结婚证。但有以下情形的，婚姻登记机关不予受理离婚登记申请：(1)一方当事人请求登记离婚的；(2)双方当事人请求离婚，但对子女抚养、夫妻一方生活困难的经济帮助、财产分割、债务清偿未达成协议的；(3)双方或一方当事人为限制民事行为能力人或无民事行为能力人的；(4)双方当事人未办理过结婚登记的。需要注意的是，对离婚协议的效力，《婚姻法解释(二)》第8条第1款规定，“离婚协议中关于财产分割的条款或者当事人因离婚就财产分割达成的协议，对男女双方具有法律约束力”。为充分保护当事人的合法权益，当事人有权就“因履行离婚协议中财产分割协议发生纠纷提起诉讼”，人民法院也应当受理。男女双方当事人协议离婚后1年内就财产分割问题反悔，诉至法院请求变更或者撤销财产分割协议的，人民法院同样也应当受理。人民法院审理后，未发现订立财产分割协议时存在欺诈、胁迫等情形的，应当依法驳回当事人的诉讼请求。(二)协议离婚的主管机关和程序通过行政程序进行的协议离婚由民政部门主管。具体的婚姻登记管理机关在城市是街道办事处或者市辖区、不设区的市政府的民政部门；在农村是乡、民族乡、镇的人民政府。协议离婚在具体程序中必须经过申请、审查、登记三个环节。1．申请。内地居民自愿离婚的，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。中国公民同外国人在中国内地自愿离婚的，内地居民同香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨在中国内地自愿离婚的，男女双方应当共同到内地居民常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。办理离婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：本人的户口簿、身份证；本人的结婚证；双方当事人共同签署的离婚协议书。办理离婚登记的香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨、外国人除应当出具上述证件、证明材料外，旅行证件。其中离婚协议书应当载明双方当事人自愿离婚的意思表示以及对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致的意见。2．审查。婚姻登记机关应当对离婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人确属自愿离婚，并已对子女抚养、财产、债务等问题达成一致处理意见的，应当当场予以登记，发给离婚证。在审查过程中，必须全面了解协议的内容，尤其是注意双方当事人请求离婚的意思表示是否真实、子女抚养、夫妻一方的生活困难帮助、分割财产及债务处理等事项是否合适。3．登记。婚姻登记管理机关审查后，对于符合离婚条件的，应予登记，发给离婚证，注销结婚证；在办理离婚登记时，如果当事人未达成离婚协议、属于无民事行为能力人或限制民事行为能力人或者其结婚登记不是在中国内地的，婚姻登记机关不予受理。对于不符合法定条件而不予登记的，应当以书面形式说明不予登记的理由。当事人从领取离婚证起，解除夫妻关系。离婚的当事人一方不按照离婚协议履行应尽义务的，另一方可以向人民法院提起民事诉讼。(三)离婚登记的撤销申请离婚的当事人弄虚作假、骗取离婚登记的，婚姻登记管理机关应当撤销离婚登记，对离婚的当事人宣布解除婚姻无效并收回离婚证诉讼离婚是指夫妻双方对离婚、离婚后子女抚养或财产分割等问题不能达成协议，由一方向人民起诉，人民法院依诉讼程序审理后，调解或判决解除婚姻关系的法律制度。根据有关司法解释，调解不适用于婚姻关系、身份关系确认案件；但涉及财产分割和子女抚养的，可以进行调解，调解达成协议的，另行制作调解书。考虑到当事人进行诉讼离婚之前大都被居委会(村委会)、所在单位及其亲友调解的现实，同时也为了克服法院久调不决、片面追求调解率的倾向，最高人民法院《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》第2条专门规定：“对于有可能通过调解解决的民事案件，人民法院应当调解。但适用特别程序、督促程序、公示催告程序、破产还债程序的案件，婚姻关系、身份关系确认案件以及其他依案件性质不能进行调解的民事案件，人民法院不予调解。”诉讼离婚与协议离婚适用于不同的案件。协议离婚仅适用于双方自愿离婚并就子女和财产问题已有适当处理的情形，而诉讼离婚则适用于一切离婚关系。如果双方要解除的是事实婚姻，则仅能通过诉讼的方式进行，不能通过协议进行离婚。(一)诉讼离婚中的两项特殊保护1．在诉讼离婚中对现役军人的特殊保护。婚姻法第33条规定，现役军人的配偶要求离婚的，须经军人同意，但军人一方有重大过失的除外。这是对非军人一方离婚请求权的限制，以保护军人的利益，维护人民军队的稳定。现役军人是指具有中国人民解放军军籍的军官和士兵，人民武装警察部队的干部和士兵，包括军队中的文职人员。退伍、复员、转业和在部队中不具有军籍从事后勤管理、生产经营的人员，均不属现役军人。现役军人的配偶是指非军人一方。双方都是军人或军人一方向非军人一方提出离婚的不适用此规定，仍适用一般法定离婚事由加以处理。如果由于军人一方有重婚，有配偶与他人同居，实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员，有吸毒、赌博等恶习又屡教不改或其他情形的过错，导致夫妻感情破裂而使非军人一方要求离婚，军人一方又不同意的，人民法院应通过军人所在部队团以上政治机关做好军人的思想政治工作，准予离婚。2．在诉讼离婚中对女方的特殊保护。依据婚姻法第34条、妇女权益保障法第45条的规定，在女方怀孕期间、分娩后1年内或中止妊娠后6个月内，男方不得请求离婚。女方提出离婚的或人民法院认为确有必要受理男方的离婚请求的不在此限。该规定主要是为了保护妇女和儿童的合法权益。所谓“确有必要”，根据司法解释和审判实践，主要指下述两种情况：(1)在此期间双方确实存在不能继续共同生活的重大而急迫的事由，已对他方有危及生命、人身安全的可能；(2)女方怀孕或分娩的婴儿是因与他人通奸所致。（三）诉讼离婚的程序：1．起草起诉状2．准备诉讼所需要的证据3．向有管辖权的法院递交起诉状和证据4．法院决定是否受理该诉讼5．法院受理该离婚诉讼案件之后，在法定时间内向对方发送起诉状副本6、法院安排开庭时间并向双方发送传票7．开庭：双方均可以委托律师或者其他专业人士代理诉讼（一般情况下离婚当事人必须到庭，如果因特殊原因实在不能到庭，必须向法庭出具是否离婚的书面意见）8．法院依照原告方的诉讼请求和双方提交的证据情况对是否准予离婚，以及如何分割财产，子女抚养问题如何解决等问题作出判决。（四）在诉讼离婚中需要注意的问题1、管辖公民提起的离婚诉讼，原则上应由被告住所地人民法院管辖；但被告离开住所地超过1年的，由原告住所地人民法院管辖；双方离开住所地超过1年的，由被告经常居住地人民法院管辖，没有经常居住地的由原告起诉时居住地的人民法院管辖；被告不在中华人民共和国领域内居住，下落不明或者宣告失踪、被劳动教养或者被监禁的，由原告住所地或者经常居住地人民法院管辖；非军人对非文职军人提起离婚诉讼由原告住所地人民法院管辖；双方当事人都是军人的，由被告住所地或被告所在的团级以上单位驻地的人民法院管辖；中国公民双方在国外但未定居，一方向人民法院起诉离婚的，由原告或者被告原住所地的人民法院管辖。2、调解调解原则上是人民法院审理离婚案件的必经程序。如果当事人确因特殊情况无法出庭参加调解的，除本人不能表达意志的以外，应当出具书面意见。3、诉讼中的证据在离婚诉讼中当事人必须提出证据来支持自己的诉讼主张，这些证据包括：1．能够证明自己的离婚请求符合法律规定的证据2． 如果对方有过错的话，能证明对方过错的证据3．证明夫妻双方共同财产的证据4． 如果要争取小孩的抚养权时，则需证明自己有抚养能力的证据4、判决与上诉对于调解无效的离婚案件，人民法院应作出判决。在审理离婚案件时，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理，但一律公开宣告判决。一审判决离婚的，人民法院在宣告判决时必须告知当事人在判决发生法律效力前不得另行结婚。第二审人民法院审理上诉案件可以进行调解。经调解双方达成协议的，自调解书送达时起一审判决即视为撤销。如果调解不成，二审法院可以作出判决，该判决为终审判决。登记离婚应由申请离婚的夫妻双方向民政局婚姻登记机关递交书面申请，并出具单位或居（村）民委员会介绍信，填写《离婚申请表》，民政局婚姻登记机关查明确系夫妻双方自愿，申请书是双方真实意思的表达，并且对家庭共同财产和子女的抚养、教育、医疗费的分担达成协议，民政局婚姻登记机关在收到离婚申请书之日起三十日内作出准予离婚决定，收缴双方当事人的结婚证书，发给离婚证如果被宣告死亡人的配偶未再婚的，夫妻关系从撤销死亡宣告之日起自行恢复；但有些国家则规定，在此情况下，须经夫妻双方同意并须重新登记结婚，其婚姻关系才能恢复。如果其配偶已与他人登记结婚，后一婚姻关系具有法律效力，其原来的婚姻关系不再恢复。这是鉴于人身关系的特殊性质所决定的。多数国家对此作了明文规定。如果其配偶再婚后又离婚或再婚后配偶又死亡的，则不得认定原夫妻关系自行恢复。（2）婚姻因离婚的法律行为而终止。①离婚是配偶双方依照法定的条件和程序解除婚姻关系的民事法律行为。离婚也称婚姻关系的解除，即在法律上终止合法有效的婚姻关系。离婚不仅直接涉及夫妻双方的人身关系，而且关系到子女和财产问题，对家庭和社会也会产生一定的影响。所以离婚不仅影响当事人的法律地位，同时还要涉及财产分割，对子女的监护以及对不能独立生活的家庭成员的扶养等问题，在婚姻家庭法中占有相当重要的地位。②离婚的法律特征：A 离婚的主体只能是夫妻双方，在离婚行为中必须体现当事人本人的意思。行政离婚，当事人双方须亲自到婚姻登记机关作出申请离婚的意思表示；诉讼离婚的，当事人即使有诉讼代理人 ，本人仍应当出庭，但本人不能表达意志的除外。当事人因特殊情况无法出庭的，必须向法院提交书面意见，以表达本人的意愿。B 离婚是解除婚姻关系的行为，其前提条件是双方当事人须存在婚姻关系。C 离婚必须遵守法定的条件和程序。美国，离婚必须经过诉讼程序，但当事人可以就其离婚及离婚后的各种事宜事先达成协议，由法院批准。绝大多数的当事人（大约超过95%），采取事先协议的方法，而不用法官判决。离婚的理由（条件）有过错和无过错之分。③离婚与婚姻无效、婚姻的撤销的区别A 离婚与婚姻无效是有严格的界限：Ⅰ离婚是合法婚姻的解除。婚姻的无效是指因欠缺婚姻成立的法定要件而不具有婚姻的法律效力。Ⅱ 离婚的原因一般发生于结婚之后，婚姻无效的原因则发生于结婚之时。Ⅲ离婚于确定之日起解除婚姻关系 ，没有溯及力，婚姻的无效为法院确认无效婚姻为自始无效，具有溯及力。Ⅳ离婚之诉仅限于当事人提出；而婚姻无效之诉则不受此限制。B 婚姻的撤销，是对成立时已有瑕疵的婚姻的纠正。被撤销的婚姻自始无效。婚姻的撤销的原因一般发生在结婚之时，是由受胁迫的一方的婚姻关系当事人本人向法院或婚姻登记机关提出请求撤销该婚姻。撤销婚姻的请求必须在诉讼时效内提出。④离婚与别居的区别别居是指婚姻双方暂时或永久地解除同居 义务但是维持婚姻关系的法律制度。别居制度产生于中世纪的欧洲。该制度是在教会法禁止离婚的情形下，为解除夫妻双方不堪共同生活而设立。在当代，虽然许多国家都采取了离婚自由的法律制度，还有一些国家保留了别居制度。如大陆法系的法国、意大利，英美法系的英国、美国等。离婚与别居的区别主要有：Ⅰ别居期间，婚姻关系仍处存续状态 ，双方只解除同居义务，双方不得另行结婚，否则构成重婚，离婚则完全解除婚姻关系，离婚后，双方均有再婚的权利。Ⅱ别居期间夫妻仍负贞操义务，离婚后双方无此法律义务。Ⅲ别居期间夫妻仍有相互扶养的义务，离婚后此义务完全消灭。Ⅳ 别居期间夫妻间仍相互继承财产的权利，离婚后则无此权利。中国婚姻法没有别居制度的规定，但是规定“因感情不和分居满二年的”应视为夫妻感情确已破裂，可依法判决准予离婚。⑤离婚的分类按照当事人对离婚的态度，可分为双方自愿离婚和一方要求离婚；按照处理离婚问题的法定程序不同，可分为依行政程序离婚和依诉讼程序离婚；按照解除婚姻关系的方式，可分为协议离婚和判决离婚。9手续编辑离婚有两条途径，法院诉讼离婚和到民政部门婚姻登记机关办理协议离婚两种。根据《中华人民共和国婚姻法》第四章 离婚第三十一条 男女双方自愿离婚的，准予离婚。双方必须到婚姻登记机关申请离婚。婚姻登记机关查明双方确实是自愿并对子女和财产问题已有适当处理时，发给离婚证。第三十二条男女一方要求离婚的，可由有关部门进行调解或直接向人民法院提出离婚诉讼。一、民政部门协议离婚程序便捷。协议离婚过程中离婚协议的起草过程，应十分慎重，决不能草率行事，必要时最好请律师把关。根据《婚姻登记条例》第三章离婚登记第十条 内地居民自愿离婚的，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。第十一条办理离婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：离婚协议书。离婚协议书应当载明双方当事人自愿离婚的意思表示以及对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致的意见。如果双方都同意离婚，并且对子女抚养、财产分割能够达成协议，自2003年10月1日《婚姻登记条例》修改实施后，到民政部门办理协议离婚十分便捷。二、法院诉讼离婚：便捷与繁琐并行。根据《中华人民共和国婚姻法》第四章 离婚第三十二条 男女一方要求离婚的，可由有关部门进行调解或直接向人民法院提出离婚诉讼。夫妻一方坚持不离或虽同意离婚，但对子女抚养或财产分割达不成协议的，只有通过法院诉讼离婚。10程序编辑离婚登记按照初审——受理——审查——登记(发证)的程序办理： (一)、当事人提交证件和证明材料；(二)、婚姻登记员查验相应证件和证明材料；(三)、婚姻登记员向当事人讲明婚姻法关于登记离婚的条件；(四)、婚姻登记员询问当事人的离婚意愿以及对离婚协议内容的意愿；(五)、双方自愿离婚且对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致的，双方填写《申请离婚登记声明书》，并在监誓人面前签名；(六)、夫妻双方亲自在离婚协议上签名；婚姻登记员作监誓人。协议书夫妻双方各一份，婚姻登记处存档一份；(七)、婚姻登记员对当事人提交的证件、申请离婚登记声明书、离婚协议书进行审查，符合离婚条件的，填写《离婚登记审查处理表》和离婚证;(八)、颁发离婚证。颁发离婚证应当在当事人双方均在场时按照下列步骤进行：1．向当事人双方核实姓名、出生日期、离婚意愿；2．告知当事人双方领取离婚证后的法律关系以及离婚后与子女的关系、应尽的义务；3．见证当事人本人亲自在《离婚登记审查处理表》“当事人领证签名或按指纹”一栏中签名；当事人不会书写姓名的，应当按指纹。4．在当事人的结婚证上加盖条型印章，其中注明“双方离婚，证件失效。××婚姻登记处”。注销后的结婚证退还当事人。5．将离婚证分别颁发给离婚当事人双方，向双方宣布：取得离婚证，解除夫妻关系。11决意编辑对于婚姻中该如何相处时，婚姻咨询师常会告诫婚姻当事者“婚姻不只是两个人之间的事情”，双方的家庭亦会影响到婚姻关系的稳定。至于婚姻该不该继续维系下去时，更多地还是要考量自己的婚姻幸福度如何，这个婚姻还能否给自己的后半生还来幸福。其中一个最基本的衡量标准是，在这个婚姻中，你的人格能否完整，如果没有，在我的咨询中，我一般会劝当事人选择离婚，并且是越早越好。拖得越久，人格会麻木，待到对方腻了，要离婚时，这个人的一辈子就算毁了。一般来说，出现以下四种情形时，建议当事者果断做出离婚决定，并及时请求法律帮助，以多争取自己的权益：（1）经常性的家庭暴力。每隔一段时间便有一次家庭暴力，打完之后便向受害方道歉，保证以后再也不会打了。可一段时间又发作，之后再道歉。这种道歉绝对不可信，那只不过为了防止受害方寻求法律帮助，报警或者向娘家人求助，以给自己带来不必要的麻烦或受到处罚。很多家庭暴力者，在外人眼里是文质彬彬的一个人，在家里则是百般的刁难与苛刻，常常是他对配偶人格上的极度蔑视，这显然是一种心理上的问题，但却从来不屑咨询师或心理医生的帮助。这种情况，受害方要尽早离开。（2）酗酒成性，不务正业。这类人对生活失去了斗志，只能凭借酒精的作用来麻醉自己，或是从中找到一丝生活的遐想，却不又愿或不敢投身于创业之中。这些人（常常是男性）的生活完全倚靠配偶的资助，但对于配偶的建议从不听取，再有不顺则可能要暴力相向。（3）沾染吸毒、赌博恶心，不思悔改。不此恶习者，可能会有一定的事业，甚至在事业上取得一定的成就。早前出于应酬等原因陪同客户需要，沾染毒品、赌博，或是好奇等原因，寻求毒品作用给自己带来精神的刺激。若屡劝不改，不但会毁了自己，对于整个家庭而言，也会是一个灾难。（4）与他人以夫妻名义同居生活。此类人对配偶的情感伤害尤其重，更为重要的是，他们根本没把配偶的人格尊严放在眼里。表面上可能对配偶也不错，也不忘记给家用，以为这样就对家庭承担了责任。在外面，出于性的满足等原因，既出于面子上的原因不想离婚，又想把持住外面的女人长期保持不正当的关系，遂作出结婚的承诺。有的会隐瞒对方，自己还有家室的事实，有的即便对方知道了，也会以马上要离婚来敷衍。对于出现上述四类情形的，要极早做好离婚的准备。当然，也有可能出于其他原因，感觉婚姻确实没有维系的必要。这要出于一个理性的角度来考量，而不是意气用事。人身关系1．夫妻之间的配偶身份关系解除2．基于夫妻关系而形成的夫妻之间的相互扶养义务和相互继承遗产的权利也随之消灭3．同时双方的结婚自由的权利又得以恢复子女抚养关系1．子女无论由父方或母方抚养，仍是父母双方的子女。父母对于子女仍有抚养和教育的权利和义务。2．故对哺乳期内的子女，以随哺乳的母亲抚养为原则。 3、哺乳期后的子女，如双方因抚养问题发生争执不能达成协议时，由人民法院根据子女的权益和双方的具体情况判决。 4、对一方抚养子女的，另一方应负担必要的生活费和教育费的一部或全部。负担费用的多少和期限的长短，由双方协议，协议不成时，由人民法院判决。 5、关于子女生活费和教育费的协议或判决，不妨碍子女在必要时向父母任何一方提出超过协议或判决原定数额的合理要求。财产关系1．夫妻的共同财产由双方协议处理，协议不成时，由人民法院根据财产的具体情况，照顾女方和子女权益的原则判决。2．离婚时，原为夫妻共同生活所负债务，以共同财产偿还；如该项财产不足清偿时，由双方协议清偿；协议不成时，由人民法院判决。 3、男女一方婚前、或单独所负债务，由本人偿还。离婚时如一方生活困难，另一方应给予适当的经济帮助。具体办法由双方协议；协议不成，由人民法院判决。
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明辨是非、定分止争→息诉罢访、案结事了→促进管理、创新治理。这是重庆市检察机关在开展信访积案清理“回头看”专项活动中，按照最高人民检察院提出的“求极致”要求办理信访案件的“三重境界”。截至今年6月中旬，最高检交办重庆市检察机关的5件积案已实质性化解4件，取得明显成效。如何解决群众合理诉求，实质性化解矛盾？办案“三重境界”对办理信访案件有何启示？记者在采访中找到了答案。最高检交办信访积案迎着朝阳来到承包的水库照看养殖的鱼，是廖某、肖某老两口每天最满足的时刻。看看饲养在水库网箱里的鱼苗又长了几寸，算算还有多久可以收网，今年收入能增加多少，是属于夫妻二人的幸福晚年生活。然而，2002年8月9日，当二人照常查看水库网箱饲养的鲢鱼时，出现在他们眼前的却是一条条翻着白肚皮的死鱼。廖某、肖某怀疑鱼类死亡与水库上游5公里处的一家化工企业的生产活动有关。为了讨一个说法，2002年至2013年，二老多次向有关机关信访。2014年9月2日，他们将该企业起诉至法院，要求赔偿损失。当地法院于2014年11月作出民事判决，认为二人起诉超过诉讼时效，驳回二人的诉讼请求。廖某、肖某不服，向重庆市第一中级法院提起上诉，被驳回后又向重庆市高级法院申请再审，再次被法院裁定驳回。辛苦几年却竹篮打水一场空，廖某、肖某怎么也接受不了。在收到法院驳回再审申请的裁定书后，二老始终不满，2015年至2022年间，他们陆续向检察机关信访10余次，重庆市检察院第一分院、重庆市检察院先后作出不支持监督申请决定，案子也成了难解的积案。今年初，最高检将首批350件信访积案交各地检察机关办理，重庆地区廖某、肖某信访案和其他4起案件在列。这5起案件中，案发时间距今最长的已有50年，年龄最大的申诉人80岁，向检察机关申诉50余次。“几十年都花在信访上了！”这些终而不结、结而未息的“骨头案”“钉子案”能够化解吗？交办案件全部由市院领导包案“制定明确的包案化解方案，精准施策，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，真包、真办，逐案攻坚化解。”收到最高检交办的5件积案后，重庆市检察院很快确定了工作思路。该院成立信访积案清理“回头看”专项活动工作小组，制定领导包案化解重复信访工作方案，明确5件重点信访积案均由重庆市检察院领导包案。其中，廖某、肖某信访案由重庆市检察院检察长贺恒扬带头包案化解，并逐级确定重庆市渝北区检察院为协助化解责任单位、重庆市检察院第一分院为指导单位。“信访人认为自己的起诉没有超过诉讼时效，希望获得鱼塘受损的赔偿款80多万元、诉讼费及精神损失费。”“检察长包案后，要求我们明辨是非，查清楚申诉人的诉求有没有道理，法律程序能不能走通，从事实和法律两方面查清楚，做到心中有数。”渝北区检察院检察官温璇告诉记者，根据环境保护法规定，因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为三年，申诉人提起诉讼时间为2014年，已经超过了诉讼时效。此外，判决中没有对信访人的损失与环境污染之间是否存在因果关系作出认定。检察机关进一步审查查明，没有证据证明损失与污染之间存在因果关系，申诉人要求赔偿的请求没有证据支持，法院判决没有错误。“二老不太明白法律上诉讼时效、证据认定等较为专业的内容，对判决适用法律问题出现了误解。”办案组找到了症结。考虑两位申诉人年龄大、信访时间长的实际，办案组把释法作为工作重点，主动上门耐心讲解法律规定，以诚心换信任。渝北区检察院的每一步，都与重庆市检察院化解信访积案的要求一致。“我们积极推行‘一周一调研、一案一会商’工作法，要求责任单位限时办结，每周报告化解进展情况，对进展缓慢的案件，主动开展约谈，当面进行指导，制定具体可行的化解措施。”重庆市检察院控申部门负责人宋能君介绍。能动司法传递善意和温暖渝北区检察院距廖某、肖某家有一个半小时的车程，为了这个案件，办案组往返了十余次。刚开始，二老不信任检察官，检察官就联系村委会干部，多方共同会谈，充分听取各方意见，开展释法说理工作；二老不理解法律规定，检察官就把法律法规、司法解释打印好，一条一条边读边解释，直到二老理解；看到二老身体不好、生活困难，检察官就到当地社保医疗等机构走访、调证，为二老申请司法救助……摆事实、讲道理、明法律，检察官耐心细致的讲解，细致入微的审查工作，不仅让申诉人明白了法律判决的合法合理性、认同了判决结果，也对检察工作多了一份感动：“检察官真心为我们考虑，我们被这份诚意打动了。”今年4月25日上午，廖某、肖某表示息诉罢访，不再重复信访或越级上访。至此，一起积案就此化解。返程途中，温璇特意到街边买了新上市的枇杷。“这比什么都甜！”温璇说完，大家都笑了。不单是温璇，在化解积案过程中，重庆市万州区检察院检察官罗海霞对什么是办案境界也有了自己的理解：“把案情吃透，积极回应诉求，尊重当事人，传递善意和温暖。”记者了解到，重庆市检察机关在重点做好最高检部署的信访积案清理“回头看”专项活动和疑难复杂信访案件攻坚化解工作的同时，对进入重复信访积案库的案件，常态化逐案攻坚、常态化开展治理。以《信访工作条例》贯彻执行为契机，重庆市检察院注重横向联动，主动向党委政法委、信访联席会议办公室报告专项活动情况，同时建立听证员库，对重复信访案件开展公开听证，将检察办案过程“晒出来”，取得了良好效果。“牢记为民解难、为党分忧的政治责任，锲而不舍推进问题全部解决、矛盾彻底化解，真正做到‘事心双解’，让群众的幸福生活更甜蜜，是检察人在能动司法、为民司法中时刻应该拥有的境界。”贺恒扬表示，重庆市检察机关将继续努力，以更高质量的信访积案清理工作成效，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。
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