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第一章总 则第一条为了保持国家机关同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，规范信访工作和信访行为，维护信访秩序，促进社会和谐，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市各级国家机关的信访工作和信访人的信访活动。第三条本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用网络、书信、传真、电话、走访等形式，向国家机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关国家机关处理的活动。本条例所称信访人，是指通过前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织。本条例所称国家机关，是指本市各级人民代表大会及其常务委员会、人民政府及其工作部门、监察委员会、人民法院、人民检察院。第四条信访工作应当遵循属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，诉访分离、分类处理，依法、合理、及时、就地解决问题与疏导相结合，以人为本、便民利民的原则。第五条国家机关应当科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防、减少社会矛盾。国家机关应当尊重信访人的权利，畅通信访渠道，倾听信访人的意见和投诉，办理信访事项，接受人民群众的监督。第六条国家机关应当建立健全矛盾纠纷排查、多元预防调处化解制度，社会稳定风险评估制度，负责人接访走访制度，信访工作督查制度，信访工作责任制等制度。第七条国家机关信访工作实行领导责任制。国家机关主要负责人对信访工作负总责，其他负责人对职权范围内的信访工作负主要领导责任。国家机关负责人应当阅批重要来信，接待重要来访，包难案、解难题，定期听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的突出问题。第八条建立健全市、区县（自治县）和乡镇（街道）信访工作联席会议制度。信访工作联席会议对本行政区域内国家机关信访工作进行统筹协调、检查指导，研究处理信访突出问题。第九条国家机关根据工作需要，可以邀请人大代表、政协委员，组织相关社会团体、专家、学者、律师和法律服务工作者、心理咨询师、社会志愿者等参与信访工作，为信访人提供专业咨询服务。第十条国家机关应当建立健全人民建议征集制度，鼓励公民、法人和其他组织建言献策，按照相关规定对优秀人民建议给予表彰、奖励。第十一条国家机关应当建立健全信访信息系统，及时将信访事项登记、受理和办理情况录入，实现信息互联互通。第十二条信访工作人员依法履行职务的行为受法律保护。国家机关应当建立健全信访工作人员培训、交流、激励、保障机制，提高信访工作人员的素质和工作水平。对在信访工作中做出优异成绩或者突出贡献的单位和个人，由市、区县（自治县）人民政府或者其主管机关给予表彰、奖励。第十三条信访工作经费列入本级政府预算，保障工作需要。第二章信访人的权利和义务第十四条信访人依法信访的行为受法律保护，任何单位和个人不得压制、阻挠和打击报复信访人。第十五条信访人享有下列权利：（一）对国家机关及其工作人员提出批评和建议；（二）对国家机关及其工作人员的违法失职行为提出申诉、控告或者检举；（三）了解信访工作制度和信访事项的办理程序；（四）查询本人信访事项的受理、办理情况；（五）要求信访工作机构提供与本人信访事项有关的法律政策咨询服务；（六）要求对涉及个人隐私、商业秘密的事项予以保密；（七）对有直接利害关系的工作人员，或者其他可能影响信访事项公正处理的人员，提出回避申请；（八）依法委托代理人；（九）依法提出听证的申请；（十）依法提出复查和复核的申请；（十一）法律、法规规定的其他权利。第十六条信访人应当履行下列义务：（一）遵守法律、法规、社会公共秩序和信访秩序，尊重社会公德，诚实守信，不得损害国家、社会、集体利益和其他公民的合法权利；（二）提出的信访事项客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得歪曲捏造事实，不得诬告陷害他人；（三）依照法律、法规规定的程序和方式向有权处理机关提出信访事项；（四）配合国家机关依法进行调查、核实和处理；（五）服从国家机关依照法律、法规、规章和政策对信访事项作出的终结处理决定；（六）法律、法规规定的其他义务。
我是你的大白
让信访人“事”的问题积极督办的同时，“心”的问题得到疏解，这应当成为信访工作的目标。在信访工作中探索引入心理咨询和调节疏导干预机制，将心理咨询与信访工作专业化融合，对于提高信访工作手段与过程的人性化程度，优化信访接待水平，促进矛盾纠纷和解有着重要作用。通过倾听进行情绪疏导。心理咨询师认为中度语调、低沉的音量、有节制的音速，有利于信访者有效进入谈话状态。因此，接访人要放慢语速，采用较低的音调和音量与来访者谈话，并将重要内容适当进行提问，与信访人建立互相信任的关系。通过共情进行情感疏导。用暖人的话语拉近双方心理距离，从而增进相互理解和信任，深度发掘出信访人诉求背后的隐性问题，使其打开心结，让诉求回归理性，从而促进问题解决。通过解惑进行政策疏导。面对面做好法律政策的宣传解释工作，引导信访者树立法制观念，自觉规范信访行为、维护信访秩序。（四川省达州市通川区纪委书记、监委主任 王洪刚）
小二郎爱学习
大概率会很少会像你说的那样。第一，可怜之人必有可恨之处。日常生活中，可怜的人必有他致命的缺陷，也就是让人恨的地方。比如街边的乞丐，穿的脏兮兮的，在太阳底下暴晒，在风雨中淋着，很可怜，但是你也看到了他，自己身体很好，而且是个中年人，却不思进取，总是想着不劳而获。当你看到他不劳而获的本质，你就不会觉得他很可怜，还是觉得她很可恨。所以现在走在街边，很少有人会给乞丐钱。但是不是每个人都能看清事物的本质，他们可能只会看到这个乞丐很可怜，仅此而已。第二，矛盾在一定程度的积累下会相互转化。所谓物极必反，就是这个道理。当一个人洋洋得意，不可一世的时候，那么离他不走运的似乎也不远了。现在网络上流行这么一句话，要让他灭亡，就先让他疯狂。明朝宰相胡惟庸，不可一世，滥杀各种功臣，朱元璋一直隐忍。终于有一天，朱元璋觉得明朝宰相已经做的够大，时机成熟了，就很顺利的把他宰掉了。我们每个人在生活和工作当中会遇到各种逆境和顺境，正确看待一时的成败得失，胜而不骄，败而不馁，希望能够帮到你，望采纳。
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第一章总则第一条为了保持国家机关同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，规范信访行为和信访工作，维护信访秩序，推进自治区社会稳定和长治久安，根据有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条本条例适用于自治区行政区域内国家机关的信访工作和信访人的信访活动。第三条本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用网络、书信、传真、电话、走访等形式，向国家机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关国家机关处理的活动。本条例所称信访人，是指采用前款规定的形式进行信访活动的公民、法人或者其他组织。本条例所称国家机关，是指自治区行政区域内的国家权力机关、行政机关、监察机关、审判机关和检察机关。第四条信访工作坚持党的领导，遵循属地管理，分级负责；谁主管，谁负责；诉访分离，分类处理；依法、及时、就地解决问题与源头预防、多元化解、疏导教育相结合的原则。第五条国家机关应当坚持科学、民主、依法决策，完善重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。信访工作实行领导责任制，国家机关主要负责人对本地区、本部门、本系统的信访工作负总责，其他成员对职权范围内的信访工作负主要领导责任。建立信访工作联席会议制度，信访工作联席会议对本行政区域内国家机关信访工作进行统筹协调、检查指导，加强信息沟通协调，研究处理信访突出问题。第六条国家机关根据工作需要，可以邀请人大代表、政协委员，组织相关企事业单位、社会团体、专家、学者、律师和法律服务工作者、心理咨询师、社会志愿者等参与信访工作。第七条国家机关应当利用多种群众工作载体，完善矛盾纠纷排查化解工作机制，加强源头预防，维护群众合法权益。国家机关负责人应当定期到信访接待场所接待信访人，并采取专题接访、重点约访、视频接访、带案下访等方式，协调处理信访事项。村民委员会、居民委员会（社区）、企事业单位、社会团体和其他组织应当协助有关国家机关处理涉及本组织、本单位的信访事项。乡镇（街道）、村民委员会、居民委员会（社区）应当建立矛盾调解机制，设立信访信息员，保障矛盾隐患及时发现、就地化解。第八条国家机关应当建立人民建议征集制度，鼓励和引导公民、法人或者其他组织提出建议、意见；对有突出贡献的建议人，由有关机关或者单位给予奖励。第二章信访人的权利与义务第九条信访人依法进行的信访活动受法律保护。任何组织和个人不得干预、阻挠信访人依法进行的信访活动，不得非法限制信访人的人身自由，不得歧视、压制、打击报复信访人。第十条信访人享有下列权利：（一）向国家机关反映信访事项；（二）了解信访工作制度及信访事项的处理程序；（三）要求提供与信访事项有关的咨询服务；（四）对与信访事项有直接利害关系的信访工作人员提出回避请求；（五）查询其信访事项的受理、办理情况；（六）委托代理人进行信访；（七）要求对个人隐私、商业秘密予以保密；（八）申请复查、复核；（九）申请听证；（十）法律、法规规定的其他权利。第十一条信访人应当履行下列义务：（一）遵守社会公共秩序和信访秩序；（二）提出信访事项应当对其所提供材料内容的真实性负责，不得歪曲捏造事实、诬告陷害他人；（三）配合国家机关对信访事项进行调查、核实和处理；（四）法律、法规规定的其他义务。第十二条信访人可以依法委托一至二人作为代理人，代为提出信访事项并参与信访活动。信访代理人代理信访事项的，应当提交授权委托书等证明材料，并在授权范围内行使代理权。村民委员会、居民委员会（社区）可以设立网上信访代理点，依据信访人的委托提供信访代理服务。第三章信访工作机构及职责第十三条国家机关应当设立或者明确负责信访工作的机构（以下统称信访工作机构）或者人员，为信访工作机构和人员提供必要的工作条件和必需的工作经费，建立信访工作人员培训、交流、激励、保障机制。
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