超越经典65
编者注：在此前已取消5批职业资格许可和认定事项的基础上，此次国务院再取消招标师、物业管理师、市场管理员、插花员等47个事项。加上前5批取消的272项职业资格，国务院分6批取消的职业资格将高达319项。至此，各部门设置的职业资格总量比本届政府成立之初已减少50%以上
昨日（6月1日），李克强总理主持召开国务院常务会议。会议指出，取消不必要的职业资格许可和认定事项，是降低制度性交易成本、推进供给侧改革的重要举措，也是为大中专毕业生就业创业和去产能中人员转岗创造便利条件。
在的一次国务院常务会议上，围绕行政审批的弊端，李克强总理有一个鲜活的表述：“美甲师还用得着政府发资格证书吗？”李克强感慨道，“这种资质评价，本来应由市场去认可。政府监管应该重点放在医疗美容方面，真正去管一管那些伤天害理的‘假美容’案件。”
在近两年已分五批取消272项职业资格许可和认定事项基础上，此次会议决定，再取消招标师、物业管理师、市场管理员、插花员等47项职业资格。至此，各部门设置的职业资格总量比本届政府成立之初已减少50%以上。
被敲掉入行门槛的这些职业目前境况如何？注册税务师是一个很好的样本，自就被明确取消了职业认定以来，有多位税务师行业从业人员告诉《每日经济新闻》记者，在结构性减税的大背景下，企业越来越重视专业的税务咨询服务。今年5月“营改增”后，进一步催热了企业在这方面的诉求。
一些行业打破门槛
本次国务院常务会议上提出，下一步要在继续取消职业资格的同时，公布实施国家职业资格目录清单，清单外一律不得许可和认定职业资格，清单内除准入类职业资格外，一律不得与就业创业挂钩。
比如，目前注册税务师已经改叫税务师，从而平稳完成了这一过渡阶段。时间追溯至8月，国务院发布了《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，取消11项职业资格许可和认定事项，其中就包括取消注册税务师事项。
此后，于11月，人社部、国家税务总局公布《税务师职业资格制度暂行规定》和《税务师职业资格考试实施办法》明确，由于水平评价类职业资格不再实行注册管理，因此注册税务师更名为税务师。新规对税务师职业资格的管理职责分工和管理方式进行了调整，明确由中国注册税务师协会具体承担税务师职业资格考试的评价与管理工作，并负责税务师资格证书的登记服务工作。
据中国注册税务师协会副会长兼秘书长李林军介绍，底全国已经考取注册税务师资格12万多人，税务律师事务所5400多家，从业人员接近11万人。行业收入去年是143亿多，在包括律师、注册会计师提供的鉴证咨询类服务业中排在第三位。李林军表示，这一调整更加市场化了，这是行业在市场经济的条件下转型升级的一个良好机会。
“准入类是门槛，把门槛敲掉了，进入这个行业意味着没有门槛，职业资格是水平评价，什么人都可以去做，也就意味着加大了这个行业市场竞争程度。从这点上说，需要这个行业的从业人员进一步提高自身的素质，靠建立自己的品牌、提高自己的服务质量去赢得客户，赢得市场。”李林军表示，税制改革的推进，特别是征管法的修改，中办国办56号文件深化改革国税地税征管体制改革，这些改革举措都为征税服务带来了巨大空间。
另外，取消职业资格并非是取消考试。11月，人社部、国家税务总局公布《税务师职业资格制度暂行规定》和《税务师职业资格考试实施办法》，由此，新改革的税务师考试制度正式进入大众视野，即考试由注册税务师职业资格考试正式更名为税务师职业资格考试。
由于是原注册税务师资格考试向税务师职业资格考试过渡的特殊时期，因此度的税务师职业资格考试时间调整至2月27日至28日。
资格考试依旧热门
李林军表示，水平评价类的考试由行业协会承接，可以把一些优秀的人才通过考试吸引到这个行业来，扩大行业的后备人才队伍，这也是一个机遇。
有业内人士推测，职业资格参加考试的人数将达到25万。“按照25万人的考试人数计算，由于考试需求旺盛，且备考时间成本较高，很大一部分会选择网络培训课程。”按照一位注税培训公司相关负责人的计算，其中的市场规模至少达到数亿元，甚至10亿元。
恰逢营改增全面推行、税务师行业供不应求的大背景之下，众多考试培训机构也纷纷瞄准考试培训这块亿元级的“蛋糕”，但其中也不乏乱象。《每日经济新闻》记者注意到，“考不过退费”的承诺成为一些培训机构吸引考生的宣传手段。
税务师考试科目包括《税法一》《税法二》《财务与会计》《涉税服务相关法律》《涉税服务实务》等。东奥会计在线官网上的高端私教班标价为每科3000元，不过退费。如果五科全报的话，费用将达到15000元。
《每日经济新闻》记者注意到，一家名叫“乐税网”的网站也承诺特训课程“不过退费”，与东奥会计的高昂费用相比，乐税网上显示的费用相对较低——打包五门课程，合计报价为2000元。
页面信息中的“不过退费，特训课程干预承诺”具体显示为，考试未通过考生可于官方机构发布成绩后1个月内申请退费或重学。退费承诺仅限于在线购买课程学员；使用学习卡激活课程的学员考试没通过，可以申请第二年免费重学。
据乐税网官网信息显示，乐税网是神州易泰信息服务（北京）有限公司旗下的网站，记者查询神州易泰工商资料发现，这家公司去年6月1日才成立，其属于神州数码信息服务股份有限公司旗下的公司。
据媒体报道，第四季度，中国注册税务师协会在其官方平台发布消息称，8月份，中税协和神州易泰信息服务（北京）有限公司联合开发运营的“乐税网”正式上线。
去年7月，中税协《关于印发李林军副会长兼秘书长在中税协五届五次常务理事会上所作的工作报告的通知》中提出，要求在7月底前，完成涉税服务交易网站（乐税网）网店、产品货架、事务所培训信息发布、一带一路专题、信用评价（点赞、评语）等功能开发。8月初面向税务师事务所推广。
乐税网客服人员告诉《每日经济新闻》记者，“培训课程和中税协没有关系，因为中税协不做任何培训。”
【表1：今年以来取消的职业资格许可一览】
【表2：去年取消的职业资格许可一览】
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中国十大会计名家一、中国第一位会计师谢霖（1885~1969年） 在日本早稻田大学毕业获商学士学位，回国后任中国银行总司账，随即在银行进行会计改革，率先在中国使用国际通行的借贷记账法。1918年6月，他上书北洋政府建议制订会计师制度，后获委草拟章程；同年9月，北洋政府农商部颁布《会计师暂行章程》，谢霖随即获颁第一号会计师证书。 二、被美国人称为“中国会计之父”的潘序伦（1893~1985年） 美国哥伦比亚大学商学士，1927年回上海开设潘序伦会计师事务所，次年改名为立信会计师事务所，并分设会计专科学校、会计补习学校、会计编译所、会计图书用品，在全国各地形成庞大的会计企业集团，培养了大量会计精英。上世纪八十年代初立信复办至今，其影响深远。 三、替上海交易所设计会计制度的徐永祚（1891~1959年） 中国银行天津分行练习生出身，后回母校神州大学银行科任教，并担任《银行周报》总编辑。1919年上海证券交易所成立前，特聘徐拟订业务规程，会计制度和培训会计，后开设徐永祚会计师事务所，创办《会计杂志》、出版《改良中式会计》，其所创收付记账法，在商业会计中沿用至上世纪九十年代。 四、现代政府会计制度的设计者雍家源（1898~1975年） 早年留学美国芝加哥，任忠实信托银行实习员，后回国任审计院协审。1930年国民政府财政部成立会计委员会，被委任为主任委员，主张改革政府会计制度，与他人合作设计《中央各机关及所属统一会计制度》，著有《中国政府会计论》，是影响很大的预算会计理论。 五、敢于挑战洋会计师的奚玉书（1902~1982年） 上海复旦大学商学院会计专科毕业，先后任会计教师和开设会计师事务所，在经营会计师事务所期间，努力维护民族利益，敢于挺身与外国同行“拗手瓜”，创办《公信会计月刊》达九年之久。 六、最早介绍西方现代会计理论的赵锡禹（1901~1970年） 曾在哈佛大学、纽约大学、芝加哥大学留学，研究世界会计发展。上世纪五十年代，先后在中央财经金融学院和中国人民大学任教，1961年开设《资本主义会计专题讲座》。他被称为最早介绍西方现代会计理论的学者。 七、移植苏联国营会计方法的余肇池（1892~1968年） 苏联会计理论和会计方法在上世纪五、六十年代的中国企业会计工作中起主导作用。他在上世纪五十年代初，任财政部会计制度规章审议委员会委员，在移植苏联国营企业会计中起很大作用，最早编有《国营企业会计》一书，影响全国，并成为企业会计蓝本。 八、首位主管全国会计事务官员安绍芸（1900~1976年） 清华学堂毕业、留学美国威斯康辛大学后，回国任会计教授，并开设会计事务所，1949年任财政部会计制度处处长，1951年改称会计制度局（现称会计司），他续任局长，主持设计一系列的会计制度，为当今会计事业打下基础。 九、自学成才的会计专家顾准（1915~1974年） 小学毕业后，曾就读中华联业学校商科，十三岁入立信会计师事务所当练习生，在潘序伦直接指导下工作。他从学徒做起，边做边学，十九岁写出第一本著作《银行会计》，1950年曾任上海市财政局局长兼税务局局长，后调北京从事会计研究工作，陆续写出《会计原理》等不少著作。 十、为中国会计准则贡献毕生精力的杨纪琬（1917~1999年） 毕业于上海商学院，1949年调财政部工作，1957年任会计司副司长，1980年任司长、1985年改任顾问，是中国注册会计师协会首任会长，1993年任财政部会计准则中方专家咨询组组长。中国官方发表的《杨纪琬同志生平》中称他为“新中国会计界公认的一代名师”，为中国会计制度和会计准则的建设、会计理论、会计教育和注册会计师事业的发展，贡献毕生精力，做出了巨大而杰出的贡献。
全力羽羽
艾华兼任中国注册税务师协会、中国税收筹划研究会副会长、武汉市注册税务师协会副会长，财政部全国注册会计师考试委员会、国家税务总局全国注册税务师考试管理中心、中国税收咨询网特聘专家。长期以来从事税收理论、税收实务和税收政策法规的教学和研究工作，编著了《税法》、《税务会计》、《税收筹划研究》、《税收知识问答》、《税务管理》、《纳税检查》等多部专著和教材；在《财政研究》、《税务研究》等刊物上发表了论文30余篇。多次为上海国家会计学院的总经理培训班、湖北省上市公司财务总监培训班、各地大型会计师事务所和大型企业作税收筹划专题报告；多次被聘为注册会计师执业资格考试全国师资培训班、注册税务师执业资格考试全国师资培训班的主讲教师；经常为全国各地国、地两税的税务稽查机构作税务稽查报告和案例分析。
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