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注册会计师审计起源于16世纪意大利合伙企业制度,形成于英国股份制企业制度,发展和完善于美国发达的资本市场,是伴随着资本主义生产力的发展而演变过来的,也是市场经济发展到一定阶段的产物。
注册会计师审计产生的起源在于公司管理层出于私利而存在操纵利润、虚报业绩等原因,而股东作为资产所有者,则委托独立的审计师对其进行审查、验证和报告,以维护自己的权益。
1845年,英国《公司法》规定,为了保护投资者和债权人的利益,公司的账务必须由非董事进行审计。苏格兰爱丁堡于1853年成立了首家注册会计师专业组织爱丁堡会计师公会。
16世纪,意大利的一些商业城市涌现出了一群精通会计、会计、公证的专业人士,他们负责记账和公证,是注册会计师的核心。
由于专业人士越来越多,威尼斯会计师公会于1581年在威尼斯成立,这也是全球首家会计专业组织。18世纪后半叶,英国资本主义国家的注册会计师审计发展迅猛,极大地促进了生产的社会化。
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中国的审计监督制度由来已久,渊远流长。——早在距今3000年前的西周时期,中国出现了带有审计职能的官职——宰夫,这是国家审计的萌芽;——秦汉实行“上计”制度,对经济活动的监督有所加强;——隋唐时期,在刑部之下设“比部”,建立了比较独立的审计机构;——公元992年,宋代设立审计院,是中国审计机构定名之始,“审计”一词正式出现;——元、明、清三代均未设立专门的审计机构,大部分审计职能并入御史监察机构;——1911年辛亥革命以后,北洋政府和南京国民党政府也先后设立了审计院,颁布了《审计法》。
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综观我国国家审计制度的沿革。大体可以分为五个时期:
(一)产生时期。这是国家审计的幼年时代,它经历了西周、春秋战国、秦、汉等朝代;
(二)确立与成熟时期。包括三国、两晋、南北门、隋 唐诸朝代,这一时期,国家审计制度逐渐确立和发展;
(三)革新与反复时期。宋代在审计体制上曾作了不少创新尝试,其中有成功之经验,也不乏失误之教训;
(四)进一步发展时期。元明清时期,服从于强化中央集权的需要,国家审计制度在形式上得以进一步发展;
(五)引进改良时期。中华民国(1949年以前)时期,随着资本主义国家政体组织形式的引入,我国国家审计体制进行了较大的改良。
任何审计都具有三个基本要素,即审计主体、审计客体和审计授权或委托人。
审计主体,是指审计行为的执行者,即审计机构和审计人员,为审计第一关系人;
审计客体,指审计行为的接受者,即指被审计的资产代管或经营者,为审计第二关系人;
审计授权或委托人,指依法授权或委托审计主体行使审计职责的单位或人员,为审计第三关系人。
一般情况,第三关系人是财产的所有者,而第二关系人是资产代管或经营者,他们之间有一种经济责任关系。第一关系人----审计组织或人员,在财产所有者和受托管理或经营者之间,处于中间人的地位,这要对两方面关系人负责,既要接受授权或委托对被审计单位提出的会计资料认真进行审查。
参考资料来源:百度百科-审计
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审计制度伴随着工业革命而产生,最早出现于英国。1896年纽约第一次公布《公证会计师条例》以后,审计制度开始在美国发展起来,现在世界上有150多个国家设置了专门审计机关,建立了各自的审计制度。一般地说,审计独立是各国的通例。但由于各国的历史背景和国情不同,审计制度也不尽相同。从机构的名称来看,有的叫会计总局,有的叫审计总局,有的叫会计检查院。从隶属关系来看,有的属立法机关,有的属行政机关,有的属司法机关。从审计方法来看,有事先审计、事后审计和稽查。从审计的形式来看,有送请审计、就地审计或巡回审计,清查与抽查。美国和联邦德国实行综合审计,即对政府部门的财政、财务和各项业务活动进行全面考核和综合分析。随着社会经济生活的发展,审计的含义已不限于事后审核财政收支情况的消极查错防弊范围,而成为积极帮助政府、经济主管部门以至企业、事业单位改善经营管理,提高社会经济效益的手段。一国的审计制度,是受这个国家社会制度的性质所制约的。在资本主义国家,国家审计的对象是监督国家预算的执行和审核政府各部门的财政收支决算;同时也对国家企业、公共团体和军队等的资金收付及其运用程序进行审查。对于私人企业,国家审计机关不予过问,它的审计工作由私人会计承担。受审核的私人企业和从事审核的公证会计师双方,只是委托和受委托的契约关系。
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