内部审计师的工作环境

如果说在30多年前，国际内部审计组织的创始人布林克称内部审计“前程无量” ，或许有些夸张。因为在那时，内部审计在很多单位中还是一份毫不显眼的工作，内部审计师的工资相对较低，而且要在充满敌意的环境中工作，甚至在有些公司，对内部审计的需要仅仅是装扮公司门面，而不是让它真正发挥作用。但是无论是在国际上还是在中国，情况都发生了很大的变化。在中国，内部审计也被称为“现代企业钦差大臣”，并被视为“最有前途的金领职业”。由于内部审计部是独立于其它部门，同时又有权对各部门进行审计，内部审计师是企业各部门中极少可纵观企业全局的人，比各部门经理掌握的信息都更为全面、得到全面锻炼的机会也更多。从1983年内部审计制度开始建立至今，我国内部审计工作取得了巨大发展，企业内部审计对企业完善公司治理、加强内部控制、改善经营管理以及公司股份制改造，上缴国家利税等诸多方面发挥了越来越重要的作用。国家审计署和各地区审计厅以及审计局成绩卓越。但是，目前我国企业内部审计不论是在机构设置上、还是在人员素质上都无法满足现代企业对内部审计的要求。随着市场经济的发展，竞争日趋激烈，各企业对内部审计的需求不仅仅只限与过去的财务审计上，更需要内部审计人员能够起到高层次“参谋”、“助手”、“管理”的作用。我国的内部审计重点由财务审计向管理审计转变，企业调查显示，80%以上的企业采用了招聘合乎岗位需求的审计师；中国内地已有正式在册的会计人员达一千四百万人，内部审计人员有三十万人左右，其中只有万人取得职业资格。 由此可见，根据我国内地需求，普通和初级财务人员出现了供大于求的现象，而内部审计师人才却呈现供不应求的态势。据了解，在未来10年我国需求的15类人才排行榜中，审计学方面的专业人才位居榜首。审计学专业在经济发展中无疑将成为一双洞穿经济黑暗的眼睛，并在中国经济持续、有效、健康地发展过程发挥着极其重要的作用。作为全国著名审计专家的中山大学教授李学柔是这样评判这份职业的前景的：“现代企业中的内部审计部门绝对是高级管理人才的摇篮。内部审计人才根本不用担心自己的发展空间不够大，只需担心自己的本领不够强。” 而普华永道会计师事务所张力则更直白地说：“现代大企业中，总裁、副总裁基本上都要从内部审计部门干起，换句话说，优秀的内部审计人才如果不是总裁、总经理的苗子，起码也是副总裁、副总经理的苗子。” 因此，许多优秀的内部审计师在从业一段时间之后，就可能成为企业高层管理者的人选。

充分发挥内部审计的作用，需要从以下几个方面着力。

健全内部审计体制。对于企业尤其是上市公司，目前比较理想的内部审计组织模式是：在董事会之下设立审计委员会，在行政管理系统设置内部审计机构；内部审计机构向审计委员会负责并报告工作，接受审计委员会的监督和指导，同时向总经理负责并报告工作，按照审计委员会、高管层的要求以及运营层的需求开展工作。其他性质的组织也应设置由主要行政负责人领导的内部审计机构，并保证内部审计机构的独立性和权威性。

提高组织领导者对内部审计工作的认识。组织领导者应认识到，内部审计是一种管理资源，能够为组织创造价值。应为内部审计工作创造必要条件，包括人员配备、办公条件、经费支持以及鼓励内部审计人员参加教育培训、搞好审计结果的转化运用等，保证内部审计机构独立、客观、高效地开展工作。

营造良好的内部审计环境。加强宣传教育，提高组织各部门和员工对内部审计工作的认识，在组织中形成良好的内部审计工作环境。内部审计应以实际成效赢得组织的尊重，并在开展审计监督检查活动的同时，为管理层和员工提供咨询和服务，让大家感受到内部审计工作的作用和价值。

建立健全内部审计规章制度和操作规范。中国内部审计协会已出台多项内部审计准则和内部审计指南，涵盖了内部审计的环境建设、程序方法及各类业务开展等，是内部审计工作的重要标准和指南。对于具体组织而言，由于业务性质、范围及所处行业等不同，经营管理的目标和内容也存在差异。因此，内部审计机构应结合本组织特点，按照相关法律法规和内部审计准则、指南要求，紧密围绕管理层对内部审计工作需求，制定适合本单位的内部审计规章制度和操作规范，促进内部审计工作规范有效开展。

推进内部审计的转型与发展。为了促进内部审计深入开展并与国际惯例接轨，中国内部审计协会要求大力推进内部审计的全面转型与发展。就审计内容来说，应在坚持以财务审计为基本内容的基础上，进一步拓展到以内部控制、风险管理及治理程序审计为核心内容，以风险导向审计为方向，实现财务审计与管理审计、绩效审计融合发展。就审计目标来说，应从侧重于查错防弊进一步拓展到促进组织提高经营效率、为组织创造价值，实现防弊、兴利、增值三个审计目标互促并进。

加强内部审计协会建设。充分发挥内部审计的作用，需要进一步加强内部审计协会建设，充分发挥内部审计协会的作用。一是充分发挥协会调研、总结、推广和服务作用。内部审计协会应深入了解行业现状，积极开展理论研讨、经验交流、技能培训、组织和实施国际注册内部审计师统一考试等工作，加强对内部审计机构的分类指导，推动内部审计总体水平的提高。二是充分发挥协会作为内部审计质量外部评估者的职能作用。中国内部审计协会于2012年开始实施内部审计质量外部评估。应鼓励更多的内部审计机构积极参与内部审计质量外部评估，提高内部审计工作水平。

加强内部审计法律法规建设。近几年，我国陆续出台了一些有关内部审计的法律法规，推动内部审计工作逐渐走向法制化轨道。适应内部审计发展的实际需要，应进一步完善内部审计法律法规，特别是应对其中的一些原则性规定进行细化，对内部审计的定义、实施范围、机构和人员的职责权限、审计程序方法等作出修订和补充，并适时制定专门的法律。