清砖淡瓦
试论内部审计的重要性和存在的问题
[摘要] 内部审计的发展萌芽可以追溯到奴隶社会，但直到19世纪末20世纪初，内部审计的作用才越来越受到重视。21世纪的内部审计，在经历安然、世通等公司的财务丑闻以及在《萨班斯-奥克斯利法案》(SOA)的推动下，正日益成为公司有效治理的基石之一。我国企业对于内部审计工作越来越重视，保持着较快的发展速度，但发展现状与企业发展的客观要求还存在一定差距。现阶段我国企业内部审计已经到了关键转型期，积极推进内部审计转型与发展，是时代的要求，在全球经济动荡加剧的背景下，尤显重要。本文就相关问题及对策进行了论述。
[关键词] 内部审计企业存在的问题对策
一、国际内部审计的发展历程
(一)内部审计定义的变迁
国际内部审计师协会(Institute of Internal Auditors，IIA)是由内部审计人员组成的国际性审计职业团体。该协会成立于1941年，至今共发表了7个内部审计定义，这些定义的修改和发展，记录了国际内部审计前进的足迹。
2001年定义：“内部审计是一种独立、客观的保证和咨询活动。其目的在于为组织增加价值和提高组织的运作效率。它通过系统化和规范化的方法，评价和改进风险管理、控制和治理过程的效果，帮助组织实现其目标”。
中国内审协会郑力会长认为：新定义增加了层次更高的咨询活动，强调了为机构增加价值并提高机构的运作效率，把评价和改进“风险管理、控制和治理过程的效果”列为审计的重要内容，强调方法的“系统化和规范化”，充分体现了现代内部审计的发展方向。
(二)现阶段内部审计的特点
21世纪的全球内部审计行业，在SOA、《COSO内部控制-整体框架》、《COSO企业风险管理-整体框架》、COBIT框架、BASEL II以及PCAOB有关准则的推动下，正在迅速发展，行业地位明显改善，内部审计已成为有效公司治理的基石之一。
全球内部审计职能的转变，由单纯监督向监督与服务并重转变，内部审计人员的角色从仅仅关注企业财务风险的内部审计员向关注企业风险管理的咨询顾问转变。
二、我国企业内部审计发展概况及目前存在的问题
(一)我国企业内部审计发展概况
1. 我国企业内部审计的发展历程
新中国的内部审计工作是在国家审计制度恢复之后逐渐发展起来的。1984年初，一些大中型国有企业在国家审计机关的推动下，开始内部审计试点工作，之后得到迅速发展。
萨班斯法案的颁发，促使我国在美国上市企业的内部审计职能得到较大提升。
2.我国企业内部审计已经取得的成绩
近年来，我国企业特别是国有企业内部审计工作呈快速发展态势，内部审计机构、管理体制体系、业务管理制度的建设进一步加强，审计队伍建设逐步强化。
据中国内部审计协会2009年对1236家国有企业的`调查，有947家企业设置了内部审计机构，占调查总数的，其中内部审计机构隶属于董事会占，地位明显提高。
(二)现阶段我国企业内部审计存在的问题
1.我国企业内部控制环境不尽合理，内部审计机构独立性不强
任何业务的核心都是开展业务的人员的个性特征，包括诚信、道德价值观和胜任能力，以及他们工作的环境。有效的内部审计环境需要企业具有有效的治理机构，董事会、监事会、管理层的分工制衡及其在内部控制中的职责权限，审计委员会职能的发挥等。
财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会制定的《企业内部控制基本规范》指出：内部环境是企业实施内部控制的基础。
德勤《2009年中国企业中的上市公司的调查报告》指出：“内部控制建设中体现一定的盲目性，仅关注控制活动层面的内容，而对于治理结构为代表的控制环境重视不足。”
中国内部审计协会国有企业内部内审发展报告(2009)指出：据对951家企业的调查，内部审计与纪检、监察等部门合署办公的有135家，占 。由于对于内部审计的定位不准，直接影响了内部审计的独立性，造成内部审计权威性不强，工作受到其他工作的牵制，不能客观、真实、深入地开展，做出的审计报告也因管理体制上的制约而得不到有效的执行和落实。
2.对内部审计新理念的理解和认识不到位，内审职能过于狭窄
部分国有企业对内部审计在促进企业改革与发展中的作用认识不足，对内部审计职责和功能仍然停留在查错纠弊的层次上，或者将内部审计工作与纪检监察工作等同起来或相混淆，将其定位在查处违法违纪违规上。
3.企业内审人员专业素质普遍较低，制约了审计工作的开展
据中国内部审计协会2009年对723家国有企业的调查，有310家内部审计人员配备不足，占。企业的快速发展，内部审计职能的日益拓展和审计地位的不断提高，对于内部审计工作和内部审计人员的素质、能力提出了新的更高要求，但目前部分企业内部审计人员状况不能适应企业发展及内部审计工作发展的需要，部分内部审计人员的业务素质和专业背景构成与内部审计的发展不相适应，内部审计人员的专业结构还不够合理。
4.企业内部审计的方法、技术比较落后
据中国内审协会2009年对1280家国有企业的调查，开展计算机辅助审计的仅占全部审计项目的，这说明没能充分运用和利用网络和计算机技术开展审计工作，审计还停留在手工操作上。
5.内部审计质量控制无法保证
目前我国企业保障内部审计质量的措施还不到位，同时缺乏一套机制对内部审计质量进行评估，严重影响和制约内部审计职业化建设。
三、关于对策的探讨
(一)转变内部审计观念，发挥其在公司治理、控制中的作用
1.强调内部审计是组织治理的基石
内部审计作为一种控制机制，能够为董事会、监事会、高级管理层提供信息，是缓解信息不对称的一个有效措施，是公司治理结构中形成权力制衡机制并促进其有效运行的有效手段，是公司治理过程中不可缺少的重要组成部分。风险管理和内部控制是公司有效治理的关键因素，这就决定了内部审计在公司治理、风险管理和内部控制中发挥关键作用。
辉帅LED照明
成为内部审计师的条件
在承认内部审计环境差、工作难做的同时，其实与内部审计师是否称职有很大关系，合格的内部审计师不仅应具备丰富的知识，还要具备一定的专业胜任能力。那么，如何才能成为合格的内部审计师呢?下面是我为大家带来的成为内部审计师的条件，欢迎阅读。
需要掌握的知识
1、具备一定的内部审计的知识。作为内部审计人员，掌握一定的审计知识是关键，就像医生需要掌握一定的医术一样是最起码的要求。
2、具备一定的财务知识。财务作为企业核心，除专门的信息中心外，归集的信息最为全面，掌握一定的财务知识，能使审计人员通过财务系统了解到很多的业务轨迹，为审计工作提供线索。
3、内部控制及风险管理。在面临各种风险的条件下，内部审计师必须理解风险管理的'概念，风险和控制是一个问题的两个方面，只有风险而无控制就可能出问题，只将控制而无风险是在浪费资源。
4、公司治理。因内部审计与公司治理参与者之间存在着报告关系，掌握公司治理知识成为内部审计师的必需，将公司治理作为审计对象，能够促进公司治理与企业管理及其内部控制的整合。
5、信息技术。内部审计师必须迎接信息技术的挑战，要了解本单位的信息系统和各种审计软件，通过审计软件可以提高审计效率和审计质量。
6、单位的经营业务。熟悉本企业的经营业务对内部审计来说至关重要，若不懂本单位经营业务，就不能深入企业内部，去发现单位须改善的问题。
以上知识通过多看相关方面书籍就可以掌握，但是，学习知识不是目的，具备一定的能力才是关键，内部审计师需要具备哪些能力呢?
要具备的能力
1、分析问题的能力 分析问题贯穿于整个审计过程的始末，从制定审计计划、分析发现问题、寻求解决问题的办法等都需要内部审计师具备很强的分析问题的能力。
2、发现问题的能力 在一个陌生的组织中如何发现问题，是内部审计着每天都要面对的问题，发现问题是审计人员的天职，也是内部审计师的立身之本，如何发现问题需要内部审计师的敏感性和判断力。
3、解决问题的能力 只发现问题显然不够，还要与被审计单位一同寻求解决问题的办法，能把问题解决掉才有可能是被审计单位和管理当局接受审计意见，合格的内部审计师必须具备很强的解决问题的能力。
4、表达能力 不管有多么重大的审计发现，也不论有多么可行的问题解决方案，如果不能把问题和方案表达清楚，会使你的审计成果大打折扣，合格的内部审计师需要具有书面表达能力和口头表达能力。
5、人际交往技巧 由于内审人员经常发现被审者工作中错误或低效率的地方，所以内审人员经常会存在潜在的人际冲突，具有良好的沟通协调能力，以积极的态度运用人际交往技巧可以有效解决人际冲突。
知识掌握相对比较容易，而对于能力的提高不是只靠看书学习就能见效的，怎么才能把知识转化为能力呢?
平时做到“三练”
1、练思考 作为内部审计师，一定要锻炼自己的思考性，敏捷的思维非常关键，我们要在工作、学习、生活中有意培养我们的思维能力，要勤于思考，遇到一些事情和案例就主动去思考，思考时注意思维的逻辑性与严谨性。通过思考，把实践与理论知识紧密结合，做到“学为我所用”，通过思考，培养发现问题、分析问题、解决问题的能力，通过思考人与人之间的微妙关系，处理好人际交往。
2、练观点 凡事不仅要多思考锻炼自己的逻辑思维，还要通过理性的思维形成自己的观点，形成观点后要与他人的观点相比较，找出自己观点与他人观点的不同，必要时就不同的观点进行讨论，找出自己观点与他人观点的不同的根本原因。参与相关专题讨论也是锻炼观点的有效途径，我们应把握好讨论问题的机会，主动发表发言，来锻炼自己的看法与观点。
3、练表达 在工作和生活中，我们要认真把一件事情表述清楚，表达后要问听者是否听明白，有些人平时能把要说的事情表达清楚，可是一遇到一些事情可能由于紧张，总表达不清，这类人应多利用机会锻炼在公众场合发言，以摆脱怯场的心理，来提高自己的口头表达能力。 平时多练笔，写出自己做过的事情和想法，是提高书面表达能力的有效途径，多参与网上专业论坛讨论、多向报刊杂志投稿都可以提高我们的书面表达能力，写作时应注意尽量将专业语言转化成通俗易懂的大众化语言，以使自己以后撰写的审计报告能让报告接受者看明白。 相信，通过学习以上的审计相关知识，平时注意“三练”，培养和提高专业胜任能力，合格的内部审计师将触手可及。
优质审计师问答知识库
