社会工作者滕尼斯

美国社会学家F·法林顿在研究社区问题时最早提出了“社区发展”这个概念

“社区”是在本世纪中得到确认的一个概念，中文中并无“社区”一词，是从英文Community翻译而来。最早提出“社区”概念的是德国社会学家斐迪南·滕尼斯（1855—1936年）。就社区的一般涵义而言，它是指聚居在一定地域中人群的生活共同体。自1936年美国芝加哥大学的帕克将社区的基本特点进行概括后，至1955年社会学家希勒里则发现，在各种社会学文献中至少出现了94种社区定义，到1984年我国杨庆坤教授发现社区定义已增至140多种。国家民政部关于全国11个社区建设实验区情况资料表明，目前社区的基本模式主要有3种：第一种是准政府模式。这种模式的社区基本定应在街道一级，共同特征就是对以街道管理体制为主的城市管理体制进行了改革，实现了政府逐级权力下放，管理重心下移，进一步完善了“两级政府、三级管理、四级落实”的管理体制，促进了社区服务、社区管理、社区安全等工作的深化改革。北京、天津、上海、南京、杭州等直辖币和较大城市采取了这种模式。他们认为，首先，以现有街道所辖地域为一个社区，在人口、面积、社会成员组成等自然条件方面都比较符合构成城市社会建设与发展实体的基本要求。