戴小卓269500767
一）什么是社会工作社会工作是以利他主义为指导，以科学的知识为基础，运用科学的方法进行的助人服务活动。社会工作的本质是一种助人活动，其特征是提供服务。更确切一点说，社会工作是一种科学的助人服务活动，它不同于一般的行善活动。二、我国社会工作的各个发展阶段 （一）第一阶段：萌芽期——个人的慈善事业阶段（20世纪上半叶社会工作开始在我国起步发展）1.教育方面：（1）标志性事件：1925年燕京大学建立社会学与社会服务系。（2）19世纪，西方帝国主义列强的经济、军事和文化侵入以及中国人自觉向西方寻求民族自救的道路，西方文化也以各种方式进入我国。20世纪初至20～30年代，一些传教士在我国开办社会服务，并在我国的大学讲授社会服务等课程，一些大学开始从事社会服务教学并从事服务实践活动，这样，现代意义上的社会工作开始出现。1925年燕京大学建立社会学与社会服务系可视为我国社会工作发展的重要标志。2.社会服务方面：（1）标志性事件：晏阳初倡导并极力推行的华北平民教育运动。（2）一些上层社会的人士开展了具有现代意义的孤儿救助、贫民救济等活动。另外，一些在西方受过正规教育同时受西方文化影响的知识分子为了救国救民也从事农村发展活动，其中以晏阳初倡导并极力推行的华北平民教育运动最为典型。这是我国知识界施行的、具有一定专业性质的社会工作实践活动。虽然因战争等原因，这些实践活动的效果是有限的，但它对我国社会工作的发展仍具有重要意义。20世纪40年代，当时政府将社会工作引入我国，对我国社会工作的发展有一定推动作用。(二)第二阶段：断层期——受政治等因素的影响，造成发展的断层。（1949年至改革开放期间） 1949年中华人民共和国成立之后，我国建立了社会主义制度。出于对社会学、社会工作的错误理解，1952年政府决定在大学里取消社会学、社会工作学科和相关教育，社会工作专业教育中断。（三）第三阶段：发展期——有组织的开展社会活动（改革开放至90年代末期间）年国家民政部为了推动社会工作的发展，在北京马甸举行了社会工作教育论证会，确认了社会工作的学科地位。年，国家教委决定在部分高等学校试办社会工作与管理专业，在制度上开启了社会工作专业教育的讲程。国家教委首先批准了北京大学设立社会工作专业。年中国社会工作者协会成立，1994年中国社会工作教育协会成立，推进了我国社会工作发展的进程。4．1992年正式加入国际社会工作者协会，这可视为中国社会工作专业(或教育)的开端。5.高等学校则在社会工作专业教育方面矢志不渝，并探索社会工作本土化的道路。6.不同部门也在进行社会工作专业培训，如民政、妇联等。 （四）第四阶段：专业化时期——科学的专业服务阶段。（21世纪至今） 社会工作的职业化和专业化：在此阶段由于改革开放以来的经验积累，使我国社会工作的发展突飞猛进，进入高速、专业的发展期。于是在这个时期我国社会工作取得了很大的突破，在专业化、职业化和法制化方面均取得了一定的进展，故作详细分析。1.建立、健全职业化体制 （1）标志性事件：2006年7月，人事部、民政部联合发布了《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》。首次将社会工作者纳入专业技术人员范畴，为进一步提高社会工作人才队伍的专业化水平提供了制度保障。 2007年12月，民政部按照上述文件要求编写的《全国助理社会工作师、社会工作师职业水平考试大纲》正式发布，相关考试于2008年6月底在全国举行。首批助理社会工作师、社会工作师即将在我国诞生。毫无疑问，上述几个重要文件的发布、实施及专业社会工作者的诞生，是我国社会工作职业化建设进程中具有重大意义的事件，影响深远。 2006年10月，中共中央十六届六中全会作出《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。该决定指出要“建设宏大的社会工作人才队伍。造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，制定人才培养规划，加快高等院校社会工作人才培养体系建设，抓紧培养大批社会工作急需的各类专门人才。这就对社会工作制度建设作出了全面规划，并强有力地推动了我国社会工作职业化、专业化的发展。 （2）制定了相应的社会工作发展规划和发展目标，有计划、分步骤地推动社会工作在儿童服务、青少年服务、老年人服务、残疾人服务、家庭服务、社区建设、矫治服务、医疗卫生等各领域的发展，实现社会工作的多元化和专业化。 （3）建立包括资格认证、从业规范、登记管理、继续教育、评估监督等在内的一系列社会工作职业制度，推动社会工作职业化发展。 （4）设置相应的行政管理机关，构建社会工作的行政管理体制，统筹协调社会工作的发展。 （5）增加“政府购买服务”等用于社会工作发展的财政预算，创建有利于社会工作发展的财政体制。建议在每年财政支出的公共服务项目的预算中，划拨一定比例的经费用于社会工作事务的固定投入。并根据社会的发展情况，参考GDP的增幅，按比例提高社会工作的经费投入比率，为社会工作的发展提供有力的财政保障。 2.推进和加快社会工作法律制度建设 （1）标志性事件：2006年民政部联合人事部在改革社会管理体制，大力加强社会建设的大趋势下，民政部抓住机遇，联合人事部正式出台了《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》（国人部发[2006]71号），这是我国社会工作发展史上具有里程碑意义的大事，标志着我国社会工作者职业水平评价制度的正式建立。 （2）法制化是社会工作发展的必然趋势。在一些社会工作比较发达的国家及地区，均建立了完备的社会工作法律制度体系，从根本上确定了整个职业体系的合法地位。然而，我国社会工作事业刚刚起步，各项法律法规亟待建设。从社会工作发展的长远来考虑，应重视社会工作的立法研究及实践，加快社会工作的法制化进程，确立社工的职业地位，维护社工的专业形象和职业尊严；保障社工的职权及执行力，提高社工的工作效率；保障社工在工作中的合法权益，降低社工的职业成本及风险。 3. 实践和确立社会工作运行机制 (1)标志性事件： 2006年10月，中共中央十六届六中全会作出《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。该决定指出要建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障，确定职业规范和从业标准，加强专业培训，提高社会工作人员职业素质和专业水平，强有力地推动了我国社会工作职业化、专业化的发展。 （2）以社区为平台，以各类专业社会工作机构为载体，以专业社会工作者为抓手，创建“社区、社团、社工”三社互动和“社工、义工”两工联动机制，确立“政府主导、社会参与、民间运作、社工引领、义工服务、群众得益”的社会工作运行机制。采取一种科学化、专业化、人性化、大众化的方法开展公共事务的管理，逐步理顺社会工作与政府、社区、机构、居民间的关系，形成运转流畅、资源共享、和谐互动的工作运行机制，促使政府转变职能，降低管理成本，整合人力资源，扩大社会参与，推动社会民主法制的进程。 （3）设立配套的社会工作激励机制。设置专职社工岗位，并以此为基础，建立薪酬制度，以“体现专业人才价值”为指导思想，设计及实行一套多层次、全方位的社会工作激励机制。在薪酬设计上，采取学历、资历、资格、业绩、岗位等多种指标相结合的方案，“以岗定薪、以绩定奖、按劳取酬”，设立合理的社工薪酬标准，使其高于同等工作的一般从业人员，合理体现社工的专业人才价值。 （4）具体来说有以下四种实施办法： 一.建立职业资格制度。如2003年3月，上海市民政局会同市人事局出台了《上海市社会工作者职业资格认证暂行办法》，将社工列入专业技术人才，规定每年组织一次社会工作师和社会工作师助理的资格认证考试。 二.建立注册管理和继续教育制度。如上海市出台了《上海市社会工作师(助理)注册管理试行办法》，对取得社工职业资格的人员进行注册管理，使其成为注册社会工作者，以促进社工的职业发展，规范社工的职业操守和实务工作。 三.是建立岗位配置制度。如2004年，上海市民政局出台了《关于在本市民政系统及相关机构配置注册社会工作者的意见》，明确提出在社会福利机构、社区公益组织配置社会工作者，并要求采取内部培养与外部引进相结合的方式力求上述目标在3年内到位。 四.是探索建立岗位轮训制度。如协调社会工作各领域的有关部门，共同对实际在岗人员开展分期、分批、分层的岗位轮训。专业社会工作的发展是社会工作知识和经验不断积累和发展的反映，也是社会工作领域不断扩大和解决社会问题的方法不断创新的过程。随着社会福利政策的全面化、系统化及社会工作管理体制和运行机制的建立，社会工作逐步走向成熟。 三、我国社会工作的发展特点 （一）非一般发展规律，开始由政府主导起步，而非民间志愿的慈善事业先行起步。通过民政部主导的与北京大学的合作而开始了中国社会工作与管理专业发展的进程。与先有社会需求，再由民间发起，并以慈善组织出面组织对贫弱阶层的社会服务，然后再向专业社会工作转变模式不同。实际上，当时民政部的目标就是培养若干掌握社会工作与管理知识的人才，然后到民政部门从事“民政理论研究”，着眼点并非一线的实务工作者。于是，社会工作与管理的专业教育就在既没有公众认可的社会基础，也没有合适的社会载体的情况下，突如其来地“被恢复”了。这样的恢复和发展，其实是与“社会”脱离的。如果用现在“制度嵌入”的理论来解释的话，社会工作与管理专业在中国的被恢复，表现出一种“硬性嵌入”特点。 （二）发展过程中，民间组织表现并不活跃，政府协调社会工作中起主导作用。造成这一特点的原因是首先我国社会工作起步工作就是由政府的民政部主导完成的，所以对历史发展模式的依赖导致这一现象；其次政府对民间组织的信任还没有建立起来。改革开放前30年中期有一很客观的实例就说明了这一问题当时中国除了一部分从事社会工作与管理专业教育的教师还算得上“内行”之外，并没有专业社会工作者，但却有了社会工作者的“自己的组织”。实际上，这个组织并不是为社会工作者成立的，而是为了方便民政部门对外交流而成立的。在“民政工作就是社会工作”的观念的影响下，民政部门的工作人员都“被纳入”社会工作者的行列。 （三）“跳跃式”发展模式。造成这一现象的主要原因是我国社会工作的发展借鉴国外多，自主创新少；政府引导多，自我实践少。可以看到我国社会工作的发展开始发展至改革开放前期都没有很大的进展，但在改革开放以来的发展却是突飞猛进的，社会工作的各个领域都取得了可喜的成绩。这种短期内跳跃式的发展正是由于改革开放以来我国吸取外国的先进经验得来的。另一方面由于我国的社会工作的推进主要是由政府完成的，而政府在一些事情的觉得上具有社会实体、社会各团体所不能具有的强制力，所以形成“跳跃式”发展模式。 （四）改革开放以来，我国的社会工作就表现出政府积极探索、社会工作教育率先发展、行政性社会工作与专业社会工作同时并存、专业社会工作不断发展的特点。
最幸福的米虫
新中国成立之后，社会工作随着社会学被取消了，学校社会工作自然也无立足之地。代之而起的是以政治性的育人教育为核心的学生工作，这与当时的计划经济体制是合拍的。改革开放后，随着社会学的恢复和发展，局部的、民间的学校社会工作实践也开始尝试。比如，北京市社会学学会成立后，一些以前从事社会工作的老教授、老专家在雷洁琼教授的支持下，成立了社会福利组，该福利组的一项重要活动就是在北京市宣武区培智中心学校( 弱智儿童的特殊教育学校) 开展面对残障儿童的福利服务，难能可贵。20 世纪90 年代中国青年政治学院开展针对外来农民工子女教育的社会工作服务，在学校社会工作发展方面做了开创性工作。进入21 世纪，特别是中共中央十六届六中全会后，上海、深圳等地的学校社会工作在政府的支持下发展起来。2008 年四川汶川“5•12”特大地震发生后，中国社会工作教育协会在四川省广元市开展学校社会工作服务，一直延续下来，并实现了社会工作服务机构的本地化。学校社会工作在支持困境学生、帮助边缘青少年、促进校园文化建设方面发挥了重要作用。但是至今，我国的学校社会工作还没有制度化。无论是教育行政部门还是学校负责人，还没有真正认识到学校社会工作的重要性。面对市场化改革的巨大变化和剧烈的社会转型，为了更好地促进青少年成长，建设良好的、积极向上的校园文化，应大力促进我国学校社会工作的发展。当前，我国的学校社会工作发展缓慢有一些制度性原因：一是教育行政管理部门、学校负责人不理解社会工作，他们常常依赖已经制度化的、体系化的思想政治工作、心理辅导、学校安全保卫来解决学校、学生中的某些问题，教育行政管理部门对学校欺凌问题的处理就是如此。二是他们对学校社会工作者岗位职责不甚了解，再加上当前我国政府对教育系统编制的严格控制，这使得系统性地在学校内部设立社会工作岗位遇到困难。面对社会发展的需求和上述情况，需要通过积极的建构来发展学校社会工作。要做教育（学校）行政管理者的工作，因为他们是决定是否发展学校社会工作的决策者；要同教师、思想政治工作者、心理工作者合作，通过实践和经验积累，促进社会工作的新结构因素的发展；要发展普惠的发展性社会工作，既对有困难学生给予社会支持，对困境学生进行帮扶，又要舒缓广大学生压力、培养其社会性、促进其全人发展。在发展策略和发展途径上，可以探索“外嵌式发展”与“内嵌式发展”相结合的方式。所谓“外嵌式发展”是指通过政府购买服务、公益服务支持等方式，由学校外部的社会工作服务机构或社会工作团队，进入学校开展社会工作服务，社会工作力量是进驻学校的合作者和协同者。“内嵌式发展”则是指在学校内部发展社会工作要素，培养社会工作人才，将社会工作与学校工作相结合，整合性地发展学校社会工作。这种“内嵌式发展”是在不增加学校编制的情况下，通过学校内部人力资源和功能整合，使原有学校教育行政管理者、教师、思想政治工作者、心理工作者和其他人员学习社会工作知识、了解社会工作价值观、运用社会工作方法开展社会服务的活动和策略。从发展方向的角度看，应积极推进“外嵌式发展”与“内嵌式发展”的结合与融合，发展“大学校社会工作”，进而建立有中国特色的学校社会工作制度。
蚊蚊mandy
社会工作的本土化发展
社会工作应以社区为本的社区社会工作理念为引导，综合应用社会工作各种方法，整合公益和慈善的资源，一起向着和谐社区，人人安居乐业的远景迈进。此为道明而术优，最终完成社会工作本土化的进程，回应如今政府的政治诉求。
一、社会工作为什么要本土化
首先，社会工作本土化，是中国社会现实情况的迫切需要。
翻开社会工作的发展历史，我们不难发现，社会工作是随着社会问题的产生而产生的，是一个解决和舒缓社会问题的职业门类。它这样的基因构成，就决定了在中国推广社会工作的必要性。回头看看中国经济发展的历程，与当年英国等西方国家的经济提速是何其相似。相应的，社会问题也层出不穷，无论是老生常谈的老龄化、环保、贫富差距，还是最近提出的流动人口和心理抑郁，这些问题都在呼唤着社会工作的介入。虽然与国外相比，这些问题的表述都是相似的，但是，问题的起因却有中国的内在特点，如果忽视了中国的社会发展特点，而盲目推广社会工作，势必会影响社会工作应有的成效，甚至会适得其反。
其次，社会工作本土化，是社会工作职业化发展的必然需要。
社会工作是一种职业，而且是举世认可的职业，这一点从如今社会工作发展的蓬勃程度中就可见一斑。凡是能成为一个职业的工作内容，必然是对社会发展和进步有用的，否则不但人民群众不会认可，市场不会认可，政府也同样不会认可。而社会工作的推动作用则在于成效的凸显，在于人的改变，在于推动社会的和谐和进步。如果这些东西没法达到，社会工作迟早会因水土不服而退出中国。因此，要想社会工作在中国进一步发展，职业化程度进一步提高，那么本土化的改良就必不可少，社会工作只有从中国本土的情况出发，方能在中国职业分类中取得一定的地位。
二、社会工作能不能本土化
如前文所述，社会工作的本土化发展非常重要，那么如今的中国社会是否有开展社会工作本土化的可能性呢。答案是肯定的，关于这个问题我从以下三个方面进行论述：
首先，趋势已经出现
十六大决定建设一支宏大的社工人才队伍。那个时候的的社工发展只能叫做跟风，在实际工作中的作用微乎其微，而且就业后的专业转化率(我自己的定义，就是专业技术转化为社会产出)非常低。为什么会出现这样的情况?是因为政府还不知道怎么来给这个新兴职业找个合适的盈利点，说到底就是社会工作的发展是自上而下的，而非产生于社会诉求。经过将近10年的发展，中国新一届政府提出了加速社会改革，优化社会治理的发展方向。加快推进街道共治，深入探索社区自治成为一线城市的重要工作内容，当政府的目光转向社会问题的时候，社会工作的春天才真正到来。此为势已取。
其次，行业相对成熟
经过近十年的发展，中国的社会工作发展跌跌撞撞，已经逐渐完成了从学术引入到社会实践的转变，随着专业转化率的提高，社工人才在社会中的.比重逐年增加。和十年前相比已经可以称为相对成熟了。此时能够踏上政府职能转移的节奏，在政府解决社会问题中拿出自己的专业姿态，为政府分忧解难，必将推动行业的进一步发展，使社会工作本土化成为可能。此为术已优。
最后，萌芽已有收获
这里的萌芽是指社会工作本土化探索的萌芽，或者可以直接了当的说，张和清教授带领绿耕探索的社区为本的社会工作方法已经产生了明显的效果。并且这些成果也证明了，社区为本的社会工作方法，是社会工作本土化的必然选择。此为道已明。
综上所看，社会工作本土化已经完成“取势，明道，优术”的三个步骤，时机已经成熟，可以在全国范围内进行推广和普及。
三、社会工作如何本土化
社会工作本土化的战场在社区，或者说是在居民的聚集区。包括现在的某某小区，某某居委会，也包括城中村以及传统意义上的乡村。
这些地方是社会的基层组织，也是社会的根基所在，同时也是社会问题聚集的地方。只有把这些地方的问题解决，让这里的居民安居乐业，才能让每一个个体的问题得到相应解决。
因为我们必须有这种认识：社会问题的产生不是个体的原因，而是这个社会出现了问题，所以传统的头痛医头脚痛医脚的个案，甚至小组都没有办法解决这些问题，因为他们没有找到问题的根源。而社会问题的解决，也不能寄希望与政府，因为“一切从实际出发”是亘古不变的真理，唯有从社区出发，从社会居民最关心的问题出发，才能正在的解决问题。当居民之间的关系变的柔软了，那么每个社区的环境就变的和谐了。
四、如何推动社区社会工作的开展
张和清老师已经给出了明确的回答：专业社会工作者扎根城乡社区，在相伴同行过程中推动社区居民安居乐业，并满怀信心地工作和生活，应该是社区社会工作的专业使命。
社区社会工作本土化的开展应该遵循三个步骤，寻找四个切入点。
三个步骤就是研究-组织-社区重建。这也是社会工作萌芽初期被证明是行之有效的方式。
研究是目的，而非形式
这个步骤的关键是融入居民，贴近社区，和社区居民打成一片，从居民的角度去体会在社区中遇到的问题和困境。真正的了解现阶段社区居民关心什么，对什么问题最敏感。从个性化问题中总结出共性的问题，并逐渐梳理这些问题产生的原因和解决途径。
组织是根本也是核心
社区之所以成为社区，是因为他是人的集合体，回应了人类群居的原始诉求。但是如今的社区充其量是睡觉的地方，完全忽略了人类社交的需求，熟人社区在很多地方都是一种理想的追求。因此，在获悉社区居民关心的问题之后，需要以此为契机，将社区居民聚集在一起，形成一个有共同诉求的集合体，并逐渐规范起来，循序渐进的灌输“社区自治”理念，用大多数人的方法去解决大多数人的问题，让社区居民看到改变的可能。
组织的建立有一个关键要素是公共空间的开放和管理。只有开放没有管理会沦为牌棋室之类的小团体空间。只有管理，没有开放会沦为居委工作的一言堂和表演场。因此，公共空间的建设需要开放和管理双管齐下，让社区居民有一个聚会的场所，让大家的思想有一个碰撞的空间。
社区重建是结果，也是开始
组织营造之后产生的行动计划，将成为社区重建的规划蓝图。而这虽然是研究-组织之后的结果，但更是整个社区工作真正的开始。唯有有条不紊的推行社区重建，将居民的问题用居民的方法一一解决，在同居民相伴同行的过程中，充分发挥协作者的作用，让“社区自治”落到实处，回归本源。
而四个切入点是公共参与，文化认同，社会互助，社区经济。这四个切入点是理想社区的四个体现，因此也将成为开展社区工作的四个切入点。而这四个切入点都回应了同一个问题，那就是让人聚集在一起，而不是把人聚集在一起。换句话说就是要“深得民心”
公共参与的核心在于爆点
所谓爆点，就是社区居民最为关心的问题，找到这个爆点，然后引导社区居民参与解决，将会成为开展社区工作最好的切入点。比如，社区居民为关心的拆迁问题，停车问题，群租问题以及政府的优惠政策，企业的大额捐赠等等，无论是正向的还是负向的都是非常好的切入点。当然了，正向的切入点更容易操作。
文化认同的核心在于归属
古代祠堂制度是社区文化认同的最高体现。如今的社区除了广场舞，也许很难找到更好的机会让那么多人聚集在一起了。但是，广场舞并不能成为文化认同，只能成为实现文化认同的一个契机。如上所述人的群居需求，可以解释广场舞如此火爆的原因，只是，广场舞没有得到良好的引领，成为昙花一现的群众聚会。真正的文化认同在于获悉社区居民的精神寄托，挖掘深层次的东西，以此为突破口，将社区居民吸引到一起。
社区互助的核心在于人情
如果人与人之间的关系变的僵硬，那么社区的关系同样会充满矛盾。社区互助是缓解邻里关系的重要手段，而实现的核心就是人情。人类的天生特质就是付出为乐，只有让互助成为一种风尚，才能真正的激发人类的这一天性。在付出与接受过程中逐渐拉近彼此的距离，感受到社区中的人情味。
社群经济的核心在于优势
开展社区工作的时候需要明确一点的就是：这个社区有什么，而不是盯着社区中没什么。知道社区有什么之后，以此为核心，嫁接额外的资源，以推动社区经济的发展。经济是社会的基础，只有建立基本自给自足的经济才能让社区工作成为有本之木，有源之水，才能得到社区居民的真正认可。此法在乡村社区工作中的作用会更加明显。
五、社区社会工作的政治诉求
以上社区工作开展的设想是完全学术型的思考，那么在当今中国社会推广社区社会工作是否可行呢，以下就是此项工作的政治可能。
首先，社区是执政之基
国家的稳定、社会的和谐在很大程度上要依靠执政党坚实的执政基础，而执政的基础在于社区，在于民众，在于社会问题最集中的金字塔底层。唯有这个层面的问题得到缓和或者解决，才能够得到真正的社会安定与和谐。本届领导人充分认识到了这个问题，并且开始有序的推进基层社会问题的解决，这是时代发展的必然，也是关乎国家安危的核心。因为“基础不牢，地动山摇”。
其次，社区是自治之本
优化社会治理的要义在于动员社会各界力量参与到社会治理当中来，政府简政放权的落脚点还是在社区，而社区有效、高度的自治是权力下放的基础。如果社区政治环境不佳，群众基础不牢，放权的结果必然是危险的。因此，简政放权的先锋就是社区群众基础的改善。在社区工作中做到民心所向，众望所归，是目前所有基层政权的核心目标。而社区社会工作正是解决这一问题的最佳选择。
最后，社区是民生所在
在改革开放的进程中，满足人民需求的行业得到了迅猛的发展。而如今人民生活日益富足，社会问题的解决成为了翘楚行业。包括以改善水、空气质量为核心的健康产业都成为资金流入的洼地。社会问题的焦点在社区，在人类聚集的最基本单元，社区问题的解决关乎民生的改善，关乎社会问题的缓和。
如上所述，政府已经将目光聚焦在社区，已经意识到社区的核心地位，因此，社区社会工作的推进可谓正当时。
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