旅顺口区社会工作者联合会

第一条为建立廉租住房制度，解决本市城镇居民最低收入家庭的住房困难问题，根据国务院《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》和国家建设部《城镇廉租住房管理办法》，制定本办法。第二条大连市行政区城镇范围内廉租住房的管理，适用本办法。第三条本办法所称廉租住房，是指政府在住房领域实施社会保障职能，向具有大连市城镇常住户口的最低收入住房困难家庭提供租金补贴或者配租租金相对低廉的周转性住房。第四条大连市房地产行政管理部门负责全市廉租住房的管理工作，其所属的廉租住房管理机构具体负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区城镇廉租住房的组织实施工作。县（市）、旅顺口区、金州区，大连经济技术开发区、大连保税区、大连金石滩国家旅游度假区、大连高新技术产业园区（以下简称先导区）的房地产行政管理部门负责本辖区内的城镇廉租住房的管理工作。各级民政、财政、计划、物价、建设、规划土地、房地产开发等部门和街道办事处、乡镇人民政府按照各自职责，协同做好廉租住房管理工作。第五条廉租住房可通过下列方式筹集：（一）收购的房屋；（二）腾空的公有房屋；（三）认定的已承租并符合廉租住房管理要求的公有房屋；（四）接受社会捐赠的房屋；（五）新建的房屋；（六）其他方式筹集的房屋。前款规定筹集的廉租住房，应符合本办法第九条规定的条件。第六条多渠道筹措资金用于提供租金补贴和筹集廉租住房的资金来源，主要包括：（一）财政专项资金；（二）住房公积金的部分增值资金；（三）接受社会捐赠的资金；（四）其他渠道筹措的资金。按前款规定筹措的资金，应专户储存、专款专用，并接受财政部门的监督管理。第七条房地产行政管理部门应根据城镇领取最低生活保障金的住房困难家庭户数、廉租住房及资金筹措等情况，会同财政、民政、计划、建设、房地产开发等部门，拟定提供租金补贴和筹集廉租住房计划，报同级政府、先导区管委会批准后实施。第八条筹集廉租住房的可享受下列优惠政策：（一）收购房屋用于廉租住房的，减半征收契税，免收交易手续费；（二）收购房改房用于廉租住房的，免收土地出让金或相当于土地出让金价款；（三）新建廉租住房的，以划拨方式供应土地。第九条廉租住房的居住条件应能够满足入住后的正常使用功能。每套住宅建筑面积一般不超过50平方米。新建廉租住房应符合《大连市城镇住宅建筑设计标准规定》的要求。第十条符合下列条件的城镇居民可以申请租金补贴或承租廉租住房：（一）具有当地城镇常住户口并在当地居住生活的；（二）家庭人均月收入连续两年不超过城镇居民生活最低保障标准的；（三）家庭人均住房使用面积在6平方米（含6平方米）以下的。前款第（三）项所列家庭人均住房使用面积标准，随着城镇居民住房水平的提高，政府、先导区管委会可适时进行调整。第十一条符合本办法第十条规定条件的居民家庭，现住房已确定被拆迁的，通过拆迁安置可以解决住房困难的，不列入租金补贴和廉租住房配租对象。第十二条符合本办法第十条规定条件的城镇居民家庭申请租金补贴或承租廉租住房，应持申请书、户口簿、本人身份证明、现住房证明和城镇居民最低生活保障金领取证明，向所在地廉租住房管理机构登记。第十三条廉租住房管理机构按下列程序办理租金补贴或配租手续：（一）审核申请人的条件。对符合条件的，予以登记立卡；对不符合条件的，书面通知申请人。（二）将拟补贴、配租对象的家庭人口、现住房面积、收入等情况在其原居住地公布。公布后30日内无异议的，正式列入补贴或配租名单。（三）根据补贴资金和廉租住房房源情况、申请人住房困难程度、申请登记顺序等条件，实行轮侯补贴或配租。其中，下岗职工、病残人员家庭优先。（四）发放补贴，与承租人签订《廉租住房租赁合同》，配租住房。申请人无正当理由，不接受租金补贴或配租住房的，取消其享受租金补贴和承租廉租住房资格。第十四条配租廉租住房，应根据申请人家庭人口构成情况采取成套配租办法，每一个家庭只能租赁与其居住人口相适应的廉租住房。配租后，其原承租的公有房屋应交出，不交原有公房的，由廉租住房管理机构收回配租的廉租住房。腾出的公有房屋权属不变，承租权由廉租住房管理机构统一掌握，作为廉租住房使用。第十五条租金补贴和廉租住房租金标准由房地产行政管理部门会同物价部门测算，报同级政府、先导区管委会批准后实施。第十六条廉租住房的维修养护由房屋所有权单位负责，所有权属于政府又比较集中的廉租住房，可由房地产行政管理部门委托物业管理企业负责维修养护。第十七条廉租住房的使用人应遵守公有房屋管理的各项规定。不得擅自调换、转借、转租、转让廉租住房。不得擅自改装、更换或增减房屋设施。廉租住房承租权禁止上市交易。第十八条廉租住房的使用人应按租赁合同约定及时缴纳廉租住房租金。拖欠租金的，每逾期一个月，按延期部分租金5％收取滞纳金，累计拖欠租金6个月以上的，解除租赁合同，收回廉租住房。第十九条廉租住房管理机构应会同民政部门、街道办事处或乡镇政府及享受租金补贴或廉租住房的承租人所在单位，每年对承租人的家庭收入情况进行核查。其家庭人均月收入超过城镇居民生活最低保障标准时，即停发租金补贴，按当地正常公房租金标准收缴租金。家庭人均月收入连续两年超过上一年城镇居民生活最低保障标准的，或承租廉租住房期间享受单位一次性住房补贴以及另有住房的，应在半年内腾退廉租住房。确有困难不能按期腾退的，按市场租金计租。第二十条违反本办法，有下列行为之一的，责令退回补贴租金、按市场租金标准补交房租，取消其享受租金补贴或承租廉租住房资格，解除租赁合同，收回廉租住房，并可给予罚款处罚：（一）通过弄虚作假手段获得租金补贴或廉租住房承租权的，处1000元罚款；（二）私自调换、转借、转租、转让廉租住房以及无正当理由连续闲置已承租的廉租住房6个月以上，或利用已承租的廉租住房进行非法活动的，处5000元以上1万元以下罚款。前款规定的行政处罚，在市政府决定实行城市管理综合执法的地区，由综合执法机构实施；未实行综合执法的地区，由房地产行政管理部门或其委托的廉租住房管理机构实施。第二十一条当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。在规定期限内不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。第二十二条廉租住房管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或其所在单位的上级机关给予行政处分。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第二十三条本办法由大连市人民政府负责解释。第二十四条本办法自2001年12月1日起施行。

参观旅顺日俄监狱及白玉山有感 一段悲惨史，一片虔诚心，一股悲愤力油然而生。—题记 今年五一我和小伙伴们进行了旅顺日俄监狱和白玉山一日游，此次出行让我不仅对中国近现代的历史有更多地了解，更加深刻的感受到中国人民自立自强的艰辛道路，而且对旅顺产生了更加深刻的感情。 我们首先来到的是日俄监狱，监狱有三层，看着阴森森的，牢房有检身室、刑讯室和绞刑室。在每间牢房的墙壁上，还贴有一张日、韩、中三国文字的狱规。《狱规》共有11条：“不准说话，不准对面，不准倚墙，不准向外张望和走动„„”，一旦违反狱规，就要遭受看守毒打。在检身室里，一些碗筷被陈列在橱窗里，餐具被分为七等，有七个不同厚度的木模具，把木模具放入铁桶后再盛饭。这样7类的只能乘约2两饭了。中国犯人在这里受到最严酷的迫害。监狱规定，日本犯人可以在狱中吃白米饭，韩国犯人可以吃小米，而中国犯人在狱中只能吃发霉的高粱米饭。中国人如果吃了白米饭立即可以“经济犯”处罚。检身室。囚犯先脱下囚衣，然后全身赤裸高举双手跨过木杠，换上工作服后去监狱内的各种车间劳作。下班后再赤裸身体跨过木杠，换上囚服。囚服。红色为刚入狱或表现一般的犯人。表现好的犯人可以穿上灰色囚服。在监狱二楼的行刑室。行刑时，受刑者被剥光衣服，俯卧在“火”字型的虎凳上，四肢被皮带勒紧，看守使用灌满了铅条的竹条抽打，这叫“笞刑”。每隔一天打一次，因伤口好不了，最后就会形成一道深沟。当时的《关东州刑法令》规定，笞刑只能用于毒打中国人，而不用于日本犯人。每只脚带的圆球形脚镣每个约重8公斤。我们还参观了绞刑室内展出的桶棺、日本鬼子用白布蒙住他们的面部，用绳索将其勒死。当他们死了以后，可恨的日本鬼子仍然不肯罢休，将他们头朝下丢进木桶内，然后把尸体扔进深山野林让野狼嘶咬他们的身体。据说，这代表着小日本要让中国人民永世不得翻身„„日军占领满洲期间围剿抗日力量的统计数字，尤其是其阵亡比，让我深感反日抗日之惨烈和艰难。以辑安地区为例。抵抗力量死217人，伤77人，俘虏103人，投降80人，才换来日方死6人，伤17人的代价。然而100次战斗的数字，也展现了铁蹄统治下的抗日烽火的不屈不挠。然后我们又参观了近年打捞出海的舰炮、日俄战争有关实物展、专为关押安重根而修建的红砖房和日本战犯回访中国时的谢罪碑文。 接着我们又参观了白玉山，春天的白玉山郁郁葱葱，往下看又可以将远处的海景尽收眼底。难以想象如此美丽的山河竟长期被外国势力侵占。白玉山塔也就是日本军国主义为纪念在旅顺战死的日军官兵在此兴建的——时名"表忠塔"，高高的耸立在白玉山上。日俄战争结束后，在日本联合舰队司令东乡平八郎和陆军第三军军长乃木希典的倡议下，殖民当局决定在白玉山顶修建“表忠塔”，以表彰在日俄战争中为天皇效忠的官兵。“表忠塔”于1907年开工，到1909年建成，历时两年零五个月，耗资25万日元，建塔工人20000名。该塔高米,塔内有螺旋形阶梯273级,塔尖为弹头形状[也有说是蜡烛形状，表示长明不熄之意。1985年，旅顺口区政府将塔名依据山名改为“白玉山塔”。据说在 1953年，前苏共中央第一书记尼基塔·谢多洛维奇·赫鲁晓夫访问旅顺时，曾经蛮横无理地要求将白玉山塔拆除，并用其“原汤原料”，在对面的黄金山上建一座比白玉山塔更高的塔，以纪念在日俄战争中阵亡的俄军将领马卡洛夫、康特拉琴科等，被周总理断然严辞拒绝。周总理说：“中国的领土，决不能再给任何外国侵略者竖牌立传”。为周总理喝彩！从白玉山下来，我和同伴默默无言。我们都在心中默默的感慨，中国人民在近现代为争取民族独立，抵御外敌入侵流了太多的血。在半殖民地半封建社会的中国，任凭日俄在中国的领土上争夺对中国的侵略权，而东北三省的中国人民沦为帝国主义之争的炮灰，被肆意的残杀迫害，连作为囚犯都要被划为末等。国弱，人命就贱了。而在各国势力瓜分中国的狂潮，以及封建腐朽的清政府的内忧外患下，中国的仁人志士是何等的不易才为中国开辟出一条光明的道路。一段悲惨史，一片虔诚心，一股悲愤力油然而生。日本是一个岛国，扩张侵略是它必走的路，而作为地大物博只有一水之隔的中国必定是它首先觊觎的目标。这一点我们必须时刻保持警惕。还有现在呼声很高的抵制日货运动，我希望我们不只是一种口号和形式，我们不是做给别人看的，而是为了我们的国家、我们自己和我们的后代！日本大和民族有其先天的劣根性：无视生命，把侵略作为正义。而俄罗斯在最近的亚信峰会上与中国签订了400万亿天然气合同，不少网民指责俄罗斯在中国侵占中国的土地上开采天然气来卖给中国，并且，并不是以同盟优惠价卖出，可见俄罗斯也并非善类。中国当下正处于和平崛起的关键时期，而一些国家特别是周边小国开始觊觎中国的经济实力，不断地挑衅，中国不仅要保持着警醒，更要以史明智，决不能走清政府的老路，坚决保卫中国的每一寸领土。我们大学生更是社会前进的先锋队，我们要以身作则，热爱祖国热爱人民，不忘先辈们为我们今天幸福的生活所流的血和泪，以先辈为榜样，时刻准备为捍卫祖国做出自己的贡献。