对社会工作者提出新希望

一、指导思想和工作方向

坚持以科学发展观为指导思想,全面贯彻落实以人为本的科学理念,认真学习领会党的十七届五中全会精神,按照构建和谐xx要求,紧紧围绕团结稳定发展的大局,紧密联系社区建设实际,以服务社区居民为出发点,认真做好本职工作,为民办真事、办实事、办好事。

健全社区服务机制,强化社区服务功能,不断提高社区的创造力、凝聚力和战斗力,为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐社区而努力。

二、主要工作内容

(一)加强组织建设。

完善全体党员生活和管理制度，增强党组织的凝聚力、战斗力,计划吸收党员2名,以更好地充分发挥党员的先锋模范作用,带头实现丰裕富足的生活。

(二)搞好社区综合治理。

1、认真做好户籍管理及私房出租户的管理

完善综合治理组织网络,充分发挥居民组长在这方面的作用,形成群防群治,杜绝黄、赌、毒现象,及时进行民事纠纷的调解,做到公平、公正、公开,确保社区内无重大刑事案件,稳定有序、治安良好。

2、做好流动人口的管理

流动人口是社区管理的重点:一是流动性强,二是人员底子不清,这就需要花大力气抓管理。

(三)活跃社区精神文化生活。

广泛宣传社区精神文明公约,提高文明新风、文明行为,利用社区资源,开展科普宣传、法制宣传,青少年校外思想道德教育等各类宣传和培训活动。

1、定期举办各种培训班,提高辖区居民精神文化水平和道德素养。

2、成立一支由40人组成的老年合唱团,团长由张玉秀担任。

(四)充分发挥社区自治便民功能。

认真执行社区自治章程和各项自治制度,办事公正公平、监督措施落实,群众满意。

1、开展便民服务活动,计划建立“映山红”交流会所,为社区空巢老人、下岗职工、大龄青年等特殊群体提供沟通交流平台。

2、定期为老年人做健康体检。

3、争取多方投资,彻底整修冶建路,为民出行创造更好的条件。

(五)搞好社区环境卫生。

坚持环境卫生自查制度,每周自查1次,发挥社区内卫生监督员的作用,做到社区内净化、绿化、亮化、无脏乱差,确保环境整洁干净。

(六)坚持以人为本,推进和谐社区建设。

加强自身学习,加强党员队伍建设,不断提高为民服务、为居民谋利的本领,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,不断完善社区服务功能,努力为群众办实事,办好事。

(七)加强社区服务,提高社区服务质量。

发挥社区志愿者队伍的骨干作用。服务项目多样化,积极开展社会养老、敬老爱幼服务活动,开展健康咨询量血压等服务活动。认真做好弱势群体、困难家庭的生活保障工作,实现应保尽保。积极为下岗失业人员服务。开展热线求助服务,为居民排扰解难。大力宣传计划生育工作计划,热心为育龄妇女服务。

社区生活是城市居民最为关心的,在社区的工作生活中,社区的安静,团结,有序都是影响居民生产生活的大事,所以社区工作必须要时刻做好,这关系到整个社会的安定和谐。居民的生活空间得到保障,居民民在不断的发展中得到实惠,这才是社区工作的努力方向。

社区工作工作无小事,所以我们社区工作职员一定要认当真真、脚踏实地做好手边的每一件事,给居民的生活带来便利。当然在工作中,会碰到各种各样的难题,不外这些肯定会克服的!

一、大力开展计划生育的宣传咨询活动。利用每季度一期的人口理论学校及每月一期的黑板报丰富宣传内容（内容包括优生优育、生殖保健、国策知识等），在辖区内形成舆论气氛。利用计生节日（“529”协会日、“母亲节”、“711世界人口日”、10月28日“男性健康宣传日”），为育龄群众提供生殖健康知识和信息的优质服务，并及时准确上报宣传情况及信息简报。

二、提高优质服务工作。动员社区育龄妇女参加社区组织的妇检活动，做好新婚、孕期、产后、节育手术后、妇科病的随访，随访率达到95%以上。继续开展优生检测工作，降低新生儿出生缺陷发生率，确保怀孕妇女作优生检测的占当年出生人数的35%。

三、加强避孕药具服务和管理工作。以属地化管理为原则为社区育龄妇女（包括流动人口）及时发放避孕药具，继续按照“保障供应、方便群众、防止浪费、提高效益”的原则，深入开展药具服务工作，帮助育龄妇女选择落实节育措施。主动服务，送药具上门，做好药具随访工作，使药具应用率、有效率、随访率达98%以上，对重点人群随访率达100%。

四、坚持经常性工作机制，加大入户力度，及时清理清查统计台帐、杜绝漏报、瞒报、错报计划生育统计信息。

五、通过多种形式在育龄妇女中开展预防艾滋病宣传教育工作。利用暑假、寒假两假期间组织青少年传播性健康与生殖健康知识，解答他们提出的有关性的疑难问题，并提供力所能及的服务。

六、坚持以人为本，正面宣传教育为主，运用协会组织动员社区各界力量参与协会活动，加强协会自身建设，定期召开协会会议，普及协会知识。同时积极为下岗女工提供再就业信息，开辟就业门路。

一、 坚持以人为本，服务居民群众。积极创办社区百姓论坛，开展社区文艺晚会，各类专业知识讲座，完善建南辖区室内星光老年人活动中心，组织中老年人开展健身操和太极拳表演活动，积极组织辖区单位参加“南湖辖区物业管理公司运动会”，积极开展社区“邻里相亲，守望相助”活动。

二、 组织力量开展排查不稳定因素的工作，确保一方平安，重点做好改制企业退休员工和在岗员工调查摸底工作，密切了解重点饮食服务行业内部动态情况，及时掌握不稳定因素的苗头，并及时化解矛盾。

三、 完善xx桥社区工作站办公用房，争取7月份搬迁办公室，加强对社区义务治安巡逻队和义务消防监督队的业务指导，继续抓好青少年的教育，继续开展创建“无毒社区”活动，邀请区电影公司在辖区播放有教育意义的电影，开办多期消防安全知识讲座。

四、 加强义工队伍的管理，扩大义工队伍，充分发挥社区义工的作用，不定期组织义工在辖区开展敬老助残、扶贫济困活动。

五、 继续做好社区单位党建工作，做好预备党员转正工作，完善社区党建网络工作，筹建xx桥社区党员活动中心和党员会客室，组织党员外出参观学习。

一、活动主题

服务农村社区，促进家庭和谐

和城市一样，在农村许多家庭也存在各种各样的问题，与城市的问题不同，农村家庭问题比 较突出的有家庭成员沟通问题、夫妻关系紧张、婆媳相处困难、子女教育不当，妇女地位低下得不到应有的尊重，以及一些由于传统观念所导致的生育问题等。这些问题给农村中的诸多家庭造成很大的困扰，引发出更多的问题，最后呈现出农村妇女自杀率高、未成年人受教育水平低下，农村离婚率提高等不良的社会现象。这一系列的问题和不良现象不仅影响了农民幸福感指数，而且严重阻碍了我国目前倡导的新农村建设以及和谐社会的进步。针对这些问题，我们社工希望通过专业的农村社会工作的知识、理论、方法，运用专业的助人技巧、技能，给予一定程度的改善。

而我们本次互动的服务对象张村社区也存在着一些不同类型的家庭问题，比如婆媳关系问题、亲子关系问题、家庭暴力问题等等影响家庭和谐的社会问题。所以针对这些问题我们小组准备在张村开展一项社区活动，旨在帮助该村社区居民树立家庭和谐观念，增进彼此尊重和沟通，促进家庭和睦，维护该村社区的稳定与发展。

我们这次社区计划主要针对该村社区存在的问题，采用宣传教育、社区照顾、社区帮扶等社区活动开展工作，提高社区居民的和谐家庭思想意识，促进社区和谐。

二、社区背景

(一)社区基本情况

1、社区居民的人口及其成分：张村的人口规模较小，大概在1000人左右，男女比例协调，60岁以上老年人占的比例为，村民的家庭规模一般为4至5人组成的主干家庭。该村近十年外出务工的人员比较多，其中多为年轻人和中年男性，而且多数在该村所属的市区和省会城市。

2、住房情况：该村村民的住房情况良好，人均居住面积较大，该村的配套服务设施不够健全、完善，有待进一步健全。

3、社区的地理环境、交通：该村所处的地理条件较为优越，交通便利，有县里的多条公路通过，道路状况了良好，促进了该村与县城及周边村庄的联系。

4、社会服务：该村医疗保健设施较为缺乏，医疗教育很少，不过农村合作医疗为该村村民治病看病的问题解决发挥了作用。

5、价值观念：该村村民民风淳朴，村民多受传统思想文化的影响深刻，不过随着近年来外出务工人员不断地回乡，也为该村带来了外部先进的思想文化。该村村民参与社区的意愿比较强烈，行动也较为积极。

(二)社区居民及团体的关系与权力机构

1、社区机构和组织：张村村委会是该村的政治机构，他负责处理张村大大小小的日常事务，虽然规模不大，但是发挥了不小的作用。该村有一个生产纸板的工厂，吸收了本村一些中年妇女等剩余劳动力，为该村的经济发展做出一定的贡献。

2、社区权利分配和领导：该村村民政治参与的意识较强烈，对于该村的一些政府政策影响较大。

(三)社区问题和需要

1、社区问题：

A、社区经济发展较为缓慢，农民生活水平有待进一步提高。

B、该村村民的思想文化素质较低，平均受教育水平较低，这也造成了该村一些家庭存在着严重的家庭问题。

C、该村返乡的外出务工人员存在着对家乡传统文化的适应问题。

2、社区需要：

A、该村需要进一步的开发合适的经济资源，提高村民的物质生活水平。

B、该村村民需要通过一些教育和宣传的形式提高村民的思想文化水平，提升村民处理家庭问题的`能力，并提高村民对待教育的重视程度。

三、活动分析

为了统一参与人员以及社会工作者的思想，确保活动的顺利完成。负责人本着客观的态度，从以下几个方面分析，本活动意义如下：

(一)、通过本次活动能够更加有利地推动该村社区居民的沟通能力、人际交往能力，处理家庭事务的能力，最终提升该村居民建立幸福家庭的能力。

(二)、本次活动得到社区和各级政府部门的认可，社区居民参与的积极性和热情很高，这是保证此次活动圆满成功的最大动力和保证。

(三)、当今社会是和谐社会，家庭和谐是基础。而和谐的家庭需要每个家庭成员的共同努力。

(四)、提高活动效率确保活动圆满成功是我们考虑的核心问题，我们提倡活动立足长远、长期进行，不做形象工程。

四、活动目标及目的

我们希望通过这些活动，发动起全村社区农民，全方位地的合理解决该村村民遇到的一系列严重影响村民幸福感的家庭问题，让更多的村民了解和谐家庭的益处，通过举行丰富多彩的活动等形式，提升居民对于家庭和谐理念的认知，促进社区各个家庭婚姻幸福的更好实现。

五、活动计划与安排

(一)活动内容：以主题宣传、现场咨询、有奖知识问答、文娱表演等形式进行的社区宣传、教育活动。

(二)服务对象：张村社区居民

(三)时间/日期：x月1号--x月30号

(四)地点：张村

(五)参加人数：60人

(六)所需人手及分工：活动共需社工是13名，具体负责人如下：

1、活动负责人：李新欣、麦彦涛

2、维修、环保宣传：焦斌

3、演出活动：张松杰、赵静 、田博博 、付吉祥 、刘俊威

4、义务讲解：程秋丽、陈梦歌

5、派发宣传资料及照相：刘洁

6、机动：张署伟、李洋

六、所需资源

1、宣传展板4块

2、宣传单、册各53份

3、矿泉水

4、横幅二条

5、照相机一台

6、长条桌一张

7、坐椅若干

8、小礼品若干

七、活动内容

(一)联谊晚会

时间：x月1日19：20-21：20

地点：张村

活动内容：(1)举办一场以和谐家庭和谐社区为主题的联谊晚会，邀请全部社区居民参加，表演形式贴近本社区居民生活，以幽默、活跃的气氛为主。在活动中适当介绍下社会工作者以及社会工作者从属的机构。

(2)晚会结束后邀请10组家庭共计40人参加这次以家庭和谐为主题的社区活动，每人发一份上面印各种家庭矛盾问题对家庭造成不良影响的图文册子。让每个人回家阅读学习，为明天的活动做好准备。

(二)宣传教育

时间：x月9号9：20-11：20

地点：张村

活动内容：(1)布置好活动场景后，首先请对册子上问题有疑问的居民发言，社会工作者一一进行详细回答。如果居民保持沉默可以进行问题引导，鼓励居民积极发言。

(2)每人发一张和谐家庭的益处的宣传单。通过展示板和宣传单以及社会工作者的讲解对居民进行详细的.和谐家庭理念的宣传教育。引导居民对自己家庭问题进行反思。

(3)社会工作者向居民展示这次活动的计划和目的，并向居民征求好的意见和建议。

(三)家庭访谈

时间：x月9号15：20-17：20

地点：张村

活动内容：(1)社会工作者分别对10组家庭进行家庭访谈，了解通过上午的宣传教育活动，居民对家庭问题认识的程度。做好详细记录，回去后进行仔细的筛选，提炼出有效信息。

(2)在访谈过程中，让有矛盾的家人都到场，在社会工作者的引导下，让矛盾双方进行一次简单的沟通。为矛盾的解决提供一个良好的基础。

(四)运动会

时间：x月10号9：20-11：20

地点：张村

活动内容：组织一场以团结就是力量为主题的有奖运动会，比如拔河、4人5足等可以体现团结的运动形式。每个家庭为一组，进行有奖比赛。

(五)再次家访

时间：11月10号15:2017:20

地点：张村

活动内容：社会工作者进行第二次家访，矛盾双方再次做到一起，做一个名为我的优点的小游戏，让双方互相说说对方的优点，社会工作者在游戏中充当活跃气氛的角色。从优点出发，在彼此夸奖中从新认识 对方的优点，为矛盾双方营造良好的沟通方式。为以后双方矛盾的解决提供一个好的模式。

(六)过程回忆

时间：x月11号9:00-10:00

地点：张村

活动内容：把运动会上的每个居民以及家庭的精彩照片发给大家，让大家留住精彩的瞬间，最后再次给全体成员合影留念。

八、拥有的资源及可动员资源

(一)拥有的资源

1、人力资源

村委会工作者若干，实习小组成员，社区志愿者若干。

2、物资资源

社区原有的相关的活动设备及展板等。社区具有一定的社区活动经费。

(二)可动员资源

农村居委会的支持、相关的赞助单位(农村超市等)、社区空间以及农村村民。

九、预计困难及应变计划

(一)预计困难

1、 招募不到足够的参与者

应对办法：

(1)我们之前在社区做过个案和小组活动，居民对我们有一定了解。工作人员可以事先去社区居委会进行沟通，找到矛盾比较尖锐的家庭，恳求居委会与工作者一起与这些家庭提前沟通，希望他们能够参加;

(2)活动之前做好前期的宣传工作，利用一切课利用的资源做足活动的前提条件，且对活动内容做好相关的保障及协调工作

2、财力：活动所需经费，小礼品及其它可能性支出

应对方法：取得政府部门以及居委会的支持。工作人员尽量找到相关的赞助单位。

3、物力、活动场地、道具等

应对方法：向社区居委会寻求帮助，关于场地则可借用社区活动场所。

4、过程中可能出现秩序混乱和一些意外

应对方法：

(1)工作分配前要安排相关的安全保障措施，如遇紧急情况及时联系民警;

(2)工作人员要准备好一些医护措施，防止意外发生。

5、工作人员无法照顾到所有人员

应对方法：

(1)请求义工来帮助，并在事前与他们协调好工作，从而能很好地配合;

(2)在活动前做好，做好活动的培训及动员工作。

十、可行性效益评估

(一)可行性评估

此项目是在调查和走访了解该农村社区以及在与农村居委会的工作人员的基础上，研究得来的，在具体的制定过程中，集合了我们小组和居委会会工作人员的集体的智慧结晶。 第一，由于考虑到资金的限制，活动开展简单易行，且能调动张村居民的积极性。

第二，活动需要当地农民的积极配合，可能对本地居民的要求较高，其中对于居委会的工作量可能比较大。

第三，活动安排需要社区居委会的积极配合。

(二)效益评估

本项目采用参与式评估方式，主要分为阶段评估和总结评估。阶段评估主要根据学员和组织者的评估做出，每期活动结束后及时总结发现不足，及时在下一期活动中弥补。总结评估：评估方：社区居民、组织者、社区负责人。

(分别根据各评估方对活动的评价，评估活动的价值，目标的实现程度等。)

十一、注意事项

1、服从集体，不得搞个人主义，团结友爱，有事请假

2、统一着装，树立社会工作者良好的形象，做一个积极、负责、热情、务实的工作者和志愿者

3、带好生活药品和用品

4、尊重当地群众的生活习俗，要和农民打成一片，而且在活动过程中要有礼貌。

5、树立资源和环保意识，保护当地卫生

6、购买物品注意相关报销手。

一、活跃社区文化

广泛宣传社区精神文明公约，提高文明新风、文明行为，利用社区资源，开展科普宣传、法制宣传，青少年校外思想道德教育，办好家长学校等各类宣传和培训活动。管理好文化活动室和图书阅鉴室。

二、搞好社区综合治理

认真做好户籍管理及外来人员私房出租户的管理，完善综合治理组织网络，形成群防群治，杜绝黄、赌、毒现象，及时做好民事纠纷的调解，做到公平公正，确保社区内无重大刑事案件，让社区内的居民安居乐业、秩序良好。

三、做好充分就业社区的各项工作

让更多的下岗失业人员在政府劳动部门、社区的关心下，实现稳定就业，树立自主创业、建全就业援助等，为构建和谐社区扎扎实实做好充分就业社区的各项工作。

四、加强组织建设

完善全体党员生活和管理制度，坚持党的制度，增强党组织的凝聚力、战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用，发挥领导核心作用。

五、发挥社区自治功能

认真执行社区自治章程和各行自治制度，办事公正公平、监督措施落实，群众满意。

六、搞好社区环境卫生

坚持环境卫生自查制度，每月自查2次，发挥社区内卫生监督员的作用，做到社区内净化、绿化、亮化、无脏乱差，确保环境整洁干净。

七、坚持以人为本

推进和谐社区建设，加强自身学习，加强党员队伍建设，不断提高做居民工作，为居民谋利的本领，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不断完善社区服务功能，努力为群众办实事，办好事。

八、加强社区服务

提高社区服务质量，发挥社区志愿者队伍的骨干作用。服务项目多样化，积极开展社会养老、敬老爱幼服务活动，热心做好弱势群体、困难家庭的生活保障工作，积极为下岗失业人员服务。开展热线求助服务，为居民排扰解难。大力宣传计划生育，热心为育龄妇女服务，计划生育妇查率达98%。

社区的工作是如此的重要，所以我们在不断的前进中，在不断的经济发展中，社区工作一定不要落下，社区工作是保障人民生活生产的最坚强的后盾。当然在社区工作中，会遇到各种各样的困难，不过这些都是需要更大的努力，才会克服，相信Xxxx年我们的社区工作一直会持续下去!

社会工作的目标包括: （1）促进居民参与，解决社区问题社会工作认为社区问题的解决主要应依靠社区居民，相信居民有能力处理与他们日常生活密切相关的问题。社会工作者的重要任务是帮助居民建立参与解决社区问题的信念，使其树立信心，传授其解决社区问题的知识和技巧，发现居民的潜能，培育居民的领导能力，推动居民参与集体行动，群策群力解决社区问题，改善居民的自我形象，提升居民和社区自决和自立的能力。（2）改善社区关系，提升社区意识社会工作认为社区关系主要有两种表现形式：一是对外关系，是指社区通过与政府机构、辖区单位建立良好互动关系，表达居民的意见和诉求，争取资源，解决社区问题和满足社区需求。二是对内关系，一方面是指社区内部各组织之间的关系，如居委会、服务站（工作站）、业主委员会、物业公司等；另一方面是指居民和居民之间的各种关系，包括邻里关系、本地人和外来人口的关系、代际关系、同辈关系。（3）挖掘社区资源，满足社区需求社会工作者在社区的重要工作是挖掘社区的人力、财力和物力资源，并通过资源的配置工作来满足社区居民的需求。在这个过程中，社会工作者通过发现挖掘、整合资源和管理资源的工作，一方面让社区中有需要的居民尽快得到有效支持，提升专业服务的质量；另一方面保证资源的有效运用，避免重复和浪费。社会工作者在挖掘资源的过程中，一是要重视挖掘社区中的人力资源，如培养社区骨干、招募和组织志愿者等；二是重视社会政策研究工作，通过对相关立法、政策、规章的分析，为社区居民和服务对象寻求政府资源的支持；三是重视辖区单位（或组织）的资源发展工作，通过推动辖区内政府、事业单位、企业和公益性民间组织的合作，推动社区建设，促进社区和谐。

一方面，通过解决问题和增强能力使服务对象有能力应对环境的压力和挑战;另一方面，通过调动环境中的资源和改善环境，向人们提供更多支持。促进人与社会环境的相互适应和良性互动是社会工作希望发挥也能够发挥的作用和功能。

一、社会工作的功能

社会工作是伴随着工业经济的到来而产生的，是适应现代工业社会的需要而发展的，是城市化、工业化过程中不可或缺的一部分。社会工作最初以慈善事业的形式产生于西方发达国家，20世纪80年代，开始慢慢登上中国社会历史的舞台。

社会工作是构建和谐社会的重要内容和手段，所其具有的功能概括为：第一，全面关怀，个别照顾;替儿女尽孝，为社会分忧。社会工作者对社会要全面关注，对每一位案主要特别对待，能达到替儿女尽孝，为社会分忧的作用。第二，复原功能，即对已经产生的问题进行事后补救;预防功能：采取措施预防社会问题的发生;发展功能：促进人的发展，特别是社会弱势群体成员潜能的开发;稳定功能：处理社会上各种社会问题。

二、社会工作发展中存在的问题及原因分析

(一)社会工作过程中的价值观冲突问题

社会工作者在实务中常常遭遇价值悖论。首先，社会工作诞生于西方的社会环境中，其理念、理论、原则乃至实务模式和技巧都体现了西方的特色。而在中国特色主义发展道路下，“洋方法”对于中国社会问题的医治能力是值得怀疑的。其次，包括社会价值观与专业价值观的冲突，专业价值观内部的冲突，专业价值观与个人价值观之间的矛盾以及社会工作者个人价值观与案主价值观的冲突四个方面。我们试想：个人尊严与价值既要求案主的隐私权，又要求保护第三方不受伤害，当案主的秘密涉及到对第三方的危害时，社工应如何选择?社会工作者不赞同同情恋，而案主却是同性恋者，社工能理解其境遇并呼吁他人尊重他人的选择吗……诚然，社会工作者在实际中多处于两难境地，他们虽保持一定的专业自省，但很容易被“同化”和湮没。在此困境中，其如何进行自我定位并规范自己的价值观都面临着巨大的考验。

(二)对社会工作者工作的理解、认可和接纳度不高

社会工作在我国的发展时间不长，无论是普通居民还是服务对象对社会工作职业的认识和接受程度都不高。一方面，社会工作者的社会地位普遍较低。很多家长反对子女做社工，理由是“没出息”;社工在开展工作时也常遇到“了解情况时被拒之门外”、“认为是企业主派来监督工人的”等，这样的社工要经得起骂，挨得起打，还不能有怨言。另一方面，普通居民甚至将社工当义工对待，更倾向于接受他们无偿的、志愿性的服务。社会大众对社会工作的认识不够、对社工的不理解、不认可和不接纳阻碍了社会工作者积极的展开工作，更是阻碍了社会工作的发展进程。

(三)社会工作人员数量不足，实际业务能力不高

目前的现状是社会工作人员数量很难满足人类社会庞大的需求。大多的社会工作者都处在“孤军奋战”的境地，一个人要面对诸多的案主，没有可以与之交流的同事，个人的安全也难以保证。另外，社工在工作中也缺乏专业的督导。这些都不利于社会工作者个人的成长，不利于社会工作专业化服务水平的提高。此外，社会工作不仅需要专业与专门技巧，更需要大量的人生阅历。一名成熟的社会工作者需要多年，甚至10多年时间与经历的磨练。社会对现在所培养的社会工作专业毕业生充满着无限的期待，但他们由于缺少经历与阅历，解决实际问题的能力在工作初期是很有限的。

(四)缺乏专业性与专业独立性的社会工作及其教育

目前，我国的社会工作人员主要包括三个部分：一是国家有关部门的行政人员，如民政、妇联等;二是社会福利团体的工作人员，如慈善基金会、希望工程办公室等;三是从事基层社会服务的工作人员，如居委会、敬老院的工作人员等。这些成员虽然不是专门的社会工作人员，但他们却承担着我国社会工作的一些职能，拥有丰富的工作经验的同时，绝大多数没有接受过正规的社会工作专业教育和训练。另外，现在的社会工作者多属于社会的中下阶层，许多人从事社会工作也是万不得已，且看不到职业发展的前景。薪酬低，社会地位也很低，吸引力不足，最终结果是：多数社会工作者一有合适的机会就选择逃离。许多的社会工作者也都是“半途出家者”，他们只是通过自学与培训使其专业性有所提高。社会工作事务中的专业性也并不强。而社会工作的教育方面，专业的社会工作教育者更是为数不多。

三、完善我国社会工作的政策性建议

(一)完善政策及法制建设，加大社会工作的宣传力度，提高社会大众的认同度

在政策及法制方面，可以制定类似于《教师法》的《社会工作法》，明确社会工作者的社会地位，解决社会工作者的归属问题，对不合理的部分进行全面的改进，去伪存真，从而也可以使其工作的开展，权利、义务的实现做到有章可循。

可以通过开展一些研讨会、培训班等方式，促进政府部门以及用人单位对社会工作形成统一的认识。大力宣传社会工作过程中取得的一些成功案例以及发展过程中一些重大新闻案件等，让群众对社会工作取得的业绩有充分的了解与认识，树立起他们今后出现问题找社会工作机构，有困难找社工的意识。另外，各高校、福利机构以及社会工作者要形成社会系统的通力合作，共同承担起普及、推广社会工作的责任。

(二)加强社会工作队伍的建设

社会工作专业的真正发展不仅有赖于政策支持，要探求和建立能够促进专业发展和满足社会需求的专业方法，培养可以胜任社会工作的专业人才。要鼓励更多的有资格人士加入到社会工作的队伍中，还要进一步提高相关的社会工作者的福利与薪资待遇。陕西省今年已经开始面向社会招聘2000名专职从事社区管理的工作人员，这无疑是一个好的开端。要加强社会工作队伍的培育，首先要加强社会工作专业教育，培养专业社会人才。并且要拓宽社会工作专业教育的渠道，把对社会工作志愿人员的培训纳入到教育轨道上，从而提高社会工作从业队伍的整体素质。

(三)促进在校专业学生的实际社会工作业务能力的培养

发展社会工作，提高社会工作的服务质量和整体素质，单靠热情和善心远远不够，必须有高层次、高素质、高水平的社会工作专业人才。对在校专业学生的培养，要求加强专业认同感，在教育环节中就注重实际业务能力的培育，形成在校专业大学生与现实中具有实践经验而少专业知识的社会工作者之间的一种互补共进，以建立起一支高水平的职业队伍。另一方面，对社会工作教育的要求是，要培养的人才，应该是懂实务且具有反思能力者，既有能力从事专门性研究，又会从自身经验发展出社会工作的模式与理论。在这样一种共同的作用下，他们的专业素质和专业精神以及他们的专业化、职业化水平的提高，是目前我国社会工作职业队伍成长的至关重要的途径。

(四)提高社会工作的专业化与职业化

中国的社会工作正尝试走向专业化与职业化道路。社会工作的专业训练要十分注重专业素质锻炼、价值观培养、知识传授和技能训练，并应当紧紧与社工实务相扣。尽管我国社会工作专业教育从20世纪80年代开设以来，取得了巨大的成绩，但教材缺乏、教师水平不高、教学环节不健全加上高校社会工作专业生源缺乏，学生不安心本专业，致使毕业生流失现象严重，也影响了我国社会工作专业的开展和进一步的发展。为此，我国应把社会工作教育提高到一个重要位置上来对待。另外，据目前的状况，完全用社会工作专业教育机构培养出来的'正规毕业生代替现有工作人员不现实，唯一可做的是在补充高素质工作人员的同时，实现目前的实际社会工作组织、群体、人员职能的有效转化，对这部分实际从事社会工作的人员提供相应的专业教育训练。

四、结语

社会工作是不断完善的专业与职业。领悟西方专业社会工作的发展规律，把握中国传统主义的本土特色，是中国社会工作理论和实务界的共同责任。我国的社会工作还处于初期发展阶段，存在着诸多的社会问题，需要政府、社会、专业社会工作者及社会大众等各方面的携手共进，以使社会工作有突破性的发展。

我国社会工作的发展现状

一、政府与人民缺乏对社工专业的理解。

由于一些理论工作者因各种原因不愿发表关于社会工作的书籍期刊，导致许多大众传媒不了解社会工作，政府也无法面向社会进行广泛宣传。加之社会工作在我国起步晚、专业化程度低，就导致民众基本上不了解甚至不知道社会工作是做什么的。政府目前包揽着社会成员的所有福利事务，对社会工作的认识还停留在行政性、半专业化的状态。

二、科研实务脱节，政府扶持不够。

社会工作的发展，需要政府、科研教育工作者、专业工作者及社会各界共同努力。高校的社会工作教育者是发展完善我国社会工作的重要力量，但是，我国普遍比较重视培养社工专业人才的理论知识，忽视实务能力的培育，导致社工实务经验不足，不能很好地服务社会、造福人民。

三、社会工作发展空间狭小，社工人才大量流失。

我国社会工作目前存在的最大问题就是就业人员缺乏、民众参与度不高，而究其原因，则是社会工作在我国发展起步晚，相关政策不完善，严重地限制了社会工作朝着正确的方向发展，也大大压缩了其发展的空间。加之社会工作相对于其他职业来说收入低，工作量较大，晋升空间也有限，使许多专业社工人才及本专业大学毕业生放弃了从事社会工作职业的道路。

四、社工发展的区域和城乡差距。

我国社会工作的专业机构与民间组织多集中在东部经济发展较好的地区，它们的普及率高、专业化程度高，不论是就业前景还是专业发展前景，都是越来越好的。而在中西部经济发展落后的地区社会工作难觅其踪，绝大多数人民群众也就无法享受到社工的服务。同时，社工服务几乎都在城市开展，农村对社会工作的认知度基本为零，导致社工城乡差距不断加大。