孙林林-
关于火灾事故的调查报告 一、前言 上海静安火灾是20**年来发生的最为严重的火灾事故。其人员伤亡，财产损失以及所造成的社会影响都是近期舆论讨论的焦点。静安火灾已经过去，但是这件事故却没有真正完结，紧接着而来的是对死者的悼念，对生者的安慰和对人们和政府的警示，责任重于泰山。 调查的目的：将以互联网为主要资源，完成一轮整体的报告，将整个静安事故的前后因果展示给大家，并提出我们小组成员对于这次事故的意见。 调查的意义：锻炼我们小组成员搜集资料，整合资料以及分析资料的能力，体验分工合作带来的好处，并且通过互联网的调查，体会对资料的筛选过程，了解调查的基本事项以及书写调查报告书的格式。 二、火灾原因 2名电焊工违规实施作业经过初步分析，起火大楼在装修作业施工中，有2名电焊工违规实施作业，在短时间内形成密集火灾。 这起事故还暴露出5个方面的问题：电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场;装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实;施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为;事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延;有关部门安全监管不力，致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管理不到位。 三、营救过程 政府： 1、下午2时5分左右楼层发生火灾 2、14时16分，接到火警报警电话 3、火警之后的第18分钟，有消防车辆出现在火灾现场进行救援。紧接着救护车赶到，消防车利用水枪救火，并冲入大楼救人。 4、14时40分许，警用直升机也已经赶赴现场 5、15时30分利用高架云梯和高压水枪开始控制火势 6、15时50分三架警用直升机已经飞抵着火大楼的顶部，实施索降救援被困在楼顶的居民。 7、16时，警用直升机飞离顶楼。 8、18时30分，火势基本扑灭后，消防人员及时进入火灾现场，逐层收拾残火，仔细搜救各楼层的居民，200官兵挨家挨户搜救;45个消防中队122辆消防车出动，救出100余人 居民自救： 1、理智的受灾人果断关闭电源和煤气，用湿毛巾掩面 2、不少人都是发现火情后直接跑到楼外脚手架上以求逃生 3、有人从楼上跳下去 4、跑到楼顶呼救 5、在原地等待救援 四、灾后安置和赔偿工作 伤员救治： 上海市卫生系统第一时间全力以赴救治伤员，120市医疗急救中心调集30辆救护车抢救、转运伤员和投入应急保障工作。九家接治伤员医院的医务人员彻夜未眠，全力救治火灾受伤者。 灾民安置： 紧急安排16家宾馆的700余个房间，将发生火灾大楼以及同小区另外两栋大楼的居民800余人紧急安置到宾馆中。对于当晚有30多户找不到亲人的受灾户，静安区安排专人陪同他们到医院、接待点和各安置点寻找亲人，开展心理疏导等工作。16日上午，静安区安排寻亲者到殡仪馆认领遇难者。与此同时，静安区已经将第一批临时救助款送到居民手上，并在全区募捐首批240余万元善款。 赔偿事项： 静安区“11·15”善后工作小组公布了每位遇难者96万元赔偿和救助金的具体构成。除去政府综合帮扶和社会爱心捐助资金31万元以外，事故责任单位将承担65万元的一次性死亡赔偿金。据介绍，包括火灾中遇难死亡的赔偿金在内，受伤人员的伤残赔偿、失火房屋和财产损失赔偿金都将全部由事故单位进行赔偿。平安保险上海分公司成立了重大应急小组，统计事故伤亡人员名单，并及时提供理赔服务。该公司人员已经前往相关医院，确认客户信息，可提供现场理赔。另外，该公司还在3个居民安置点设立了理赔临时受理小组。太平人寿上海分公司也成立应对小组，由客户部门核实客户信息并负责理赔。 五、损失和影响 1、静安火灾带给了社会巨大的损失，影响了人民正常的日常生活。 人员伤亡：上海”15”特别重大火灾确认遇难人数为58名。其中男性为22人，女性为36人。 经济损失：根据官方统计数据，火灾造成的物质损失同样非常巨大。记者初步估算，仅房产一项，这场大火造成的损失就将接近5亿。 交通影响：来自静安区交警监控中心消息，目前胶州路余姚路、胶州路常德路、胶州路昌平路通行都受到影响。采取的交通管制是：从安源路到西康路然后到康定路再到延平路最后再到安源路。 2、静安火灾的发证证明了某一些部门的监督力度不够，影响政府在人民群众的权威。 事故调查证明电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场;装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实;施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为;事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延是因为有关部门安全监管不力，致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管理不到位。这样的话会影响政府在人民群众心中的权威，致使政府的影响力下降，从而影响到其他法律法规的实施。 3、静安火灾还影响了社会的安定。 事故调查表明这起事故的责任人是其引起事故的几位无证电工。其犯罪嫌疑人也被公安机关拘留了。但是就是因为这样有着更多的人越来越不相信政府。以下引用网友的一段话：这就是中国式的资本主义经济体系，工程层层分包，赚的最多的是大老板，其次是项目经理，再次是包工头，包工头也分几层，工资待遇最低，干活最辛苦，人最多的就是我们的农民工，我的父母包括很多亲戚就是全国两亿多农民工中的一员，他们的生活条件最艰苦，但他们从没有说过苦，朴素乐观勤劳的工作态度，从源头保证了工程的质量，也正是因为他们无数辛勤汗水的付出，才有中国现在城市化的迅速发展，才有中国改革开放的伟大胜利，社会就是这么现实，包工头项目经理以最贪婪的压榨方式，剥削农民工的基本权益，出了事故就将抓我们可怜的工人。这样的言论可能会引起大家的共鸣，从而扰乱我们的社会安定，引起民众对政府机关的普遍不满。 
衢州市森林火灾处置报告程序规定为迅速有效地组织扑救森林火灾，最大限度地减少森林火灾的损失，使指挥扑救工作符合规范化、科学化、制度化的管理要求，据《森林防火条例》和《浙江省森林防火实施办法》有关精神，结合本市实际，特制定本规定。1、火情报告。预防和扑救森林火灾，保护森林资源，是每个公民和单位应尽的义务和责任。任何单位和个人，发现森林火情，必须立即向当地村、乡（镇）和有关单位报告。地村、乡（镇）接到报告后一方面立即组织人员上山扑救，一方面及时向县（市、区）森林防火办公室报告。2、火情处置。、森林防火实行接警首问责任制，任何人接到火灾报告，都应及时进入处理程序，不得以任何理由进行推诿。接警人接到火灾报警后，要全面掌握火情动态，包括火灾发生时间、地点、火场面积、组织扑救、火灾趋势、火场周围资源环境等情况，及时与火灾发生地取得联系，通报有关情况，要求迅速组织当地群众和森林消防队扑救，并向森林防火值班室和相关领导报告。3、扑火行动。扑救森林火灾行动，必须按《森林火灾事故处理预案》具体实施，强化统一组织指挥调度。接到报告后，要迅速作出反映，立即发动群众，及时组织森林消防队，奔赴火场，投入扑救。接到扑火命令的单位和个人，必须迅速赶赴指地点投入扑救。参加森林扑火，必须服从统一指挥。有关部门要积极配合，保证扑火人员，交通运输、通讯联络、灭火器械、医疗救护和后勤供给等，迅速及时到位，落实职责分工，做好扑救灭火服务。4、扑救指挥。当接到火情报告，作出扑火决策后，应立即组建前线指挥部，指派有实际扑火经验的领导同志担任前线指挥长和副指挥长。统一组织、协调、指挥现场扑救。扑救山林火灾，须贯彻“打早、打小、打了”的“三打”原则，把火灾消灭在初发阶段，在指挥扑救时，指挥长要对火场情况进行认真综合分析，迅速作出具有逻辑性、系统性、预见性和灵活性的决策，形成扑救方案，下达命令，各方分头执行。5、火灾上报。当遇到下列森林火灾，县（市、区）应及时上报省、市森林防火指挥部，由市森林防火指挥部协助和组织有关县（市、区）处理。（1）跨省、市、县（市、区）界，受害森林面积在50公顷以上的森林火灾。（2）烂柯山风景区，紫微山、钱江源森林公园，开化古田山自然保护区发生的森林火灾。（3）军事设施、易燃易爆仓库等重点保护区域发生的森林火灾。（4）需要市支援扑救且受害森林面积在50公顷以上的森林火灾。（5）火灾发生后，十二小时尚未扑灭的。（6）造成一人以上死亡或三人以上重伤的森林火灾。（7）大片林业基地和重点飞播林区的森林火灾。6、火场清理。森林火灾扑灭后，须立即组织一定力量，组成清理队，把清理隐火、余火当作扑灭明火战斗的继续，不能留有丝毫的麻痹松劲情绪。火场清理后，认真检查验收，必须留人监守火场，坚持巡逻，真正达到火场三无，即无烟、无气、无味时，方可全线收兵。7、注意事项。严禁组织中小学生、儿童以及老人、妇女、残疾者直接参加扑救，应组织他们做二线工作。需部队支援的火灾，统一由市森林防火指挥部报市政府分管领导商军分区、驻衢部队、武警支队后确定。火案处理、善后处理、宣传报告工作，按《森林防火条例》和《森林火灾处理预案》有关规定程序办理。
