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危害公共安全案件多系严重刑事犯罪案件，历来是刑法打击的重点。近年来，重庆市大足县危害公共安全犯罪案件比较突出，2004年至2005年8月，县检察院共受理公安机关移送审查起诉90件99人，已起诉84件88人（注：以下均按起诉数据进行统计），这些案件严重破坏了社会治安形势，给人民群众的生命财产安全带来极大威胁，如何有效遏制危害公共安全犯罪，已经成为当前亟待解决的问题。 一、犯罪特点 1、发案呈逐年上升趋势。2001年，起诉危害公共安全犯罪案件13件19人；2002年，起诉19件20人；2003年，起诉32件32人；2004年，起诉50件54人；2005年1至8月，起诉34件34人。 2、涉案罪名集中。危害公共安全案件中，涉案罪名集中于交通肇事和涉枪爆犯罪，其中以交通肇事犯罪最为突出。2004年至2005年8月，起诉交通肇事和涉枪爆犯罪案件81件85人，其中交通肇事犯罪案件63件63人，涉枪爆犯罪案件18件22人，二者之和占起诉危害公共安全案件的4%和6%。 3、从行为人的身份上看，呈现三多一是农民、工人、个体人员多。88人中，农民、工人、个体人员77人，占总人数的5%；二是男性居多，共87人，占总人数的9%；三是文化程度低下者多。88人中，具有高中以上文化程度的仅3人，其他人均为初中以下文化程度。 4、涉爆案件中多数涉案爆炸物数量大。涉爆案件均为非法制造、买卖、运输火炮的火药或原材料，且多数数量较大。如喻文火、喻永明、陈文国非法买卖运输爆炸物案，2004年2月9日，喻文火在三驱镇老米市坡联系车辆时，告诉陈用车到荣昌县城拉制作土火炮的原料，双方说好运费120元，并留下联系电话。11日，喻文火叫其儿子喻永明去荣昌拉火炮原料，并帮忙上下车，随后二人搭乘陈驾驶的车辆从本县三驱前往荣昌县城。途中，二喻用电话与荣昌的郑某（在逃）联系购买氯酸钾、铝粉、雄黄、引线等物品。当晚19时许，三人来到郑某住处，喻文火与郑某商量好价格后，郑某开车走前面，陈三人开车跟随其后，在荣昌县城至路孔方向的三岔路口处，郑某将车上物品转移至陈的四轮车上后，喻永明再次告诉陈拉的是制造火炮的氯酸钾、引线等原料。准备运回其家销售和自己制造火炮之用。在从荣昌返回大足珠溪镇的沙坝（地名）时被公安民警当场查获：氯酸钾2000公斤，铝粉60公斤，雄黄200公斤，引线290400米。 5、从犯罪结果上看，多数案件后果严重。一是交通肇事案件后果严重。绝大多数交通肇事案件导致了人员的死亡，造成重大经济损失，引发了许多社会问题：一方面，一些交通肇事案件的肇事者生活境况不好，加上交通肇事后车辆损毁、误工损失、民事赔偿、刑事责任等的拖累，极易产生破罐子破摔的想法，甚至萌生其他违法犯罪的念头，成为社会不安定因素。另一方面，交通肇事案件使许多原本美满的家庭人亡家破，老人无人赡养，孩子无人抚养、教育；造成受害人残疾的，给自己和家人带来终身的痛苦。不论死亡，还是伤残，都加重了社会的负担，在一定程度上影响着地方经济的发展。二是涉枪案件后果严重。如邓义忠、王碧江、王文节非法买卖枪支案，1997年下半年，邓义忠在青海做生意时非法买得自制六四式手枪一支。2003年5月，邓将手枪非法卖给王碧江，事后王又将该枪非法卖给刘二娃，刘二娃又伙同王文节等人将枪以7000元的价格卖给李寿强、蒋光渊二人。2003年6月2日晚9时许，李、蒋二人携带枪支窜至荣昌县昌元镇实施抢劫，被民警甘在华、申强查获盘问，李开枪射击，甘腹部中弹经抢救无效死亡，枪杀民警事件在重庆市范围内造成重大影响。 二、犯罪原因 1、行为人法制观念淡薄。行为人文化素质低下，法制意识淡漠，对《中华人民共和国刑法》知识的了解十分欠缺，对其行为是否构成犯罪表现为无知，对其行为的社会危害性认识不足，不少人还不知道自己的行为已是犯罪行为，仅认为是一些民事纠纷。 2、地方经济落后，不法分子受暴利驱使，铤而走险以身试法。由于个别地方经济落后，非法制造、买卖爆炸物和非法买卖枪支成本低，出售后利润高，高额利润的回报诱使不法分子宁可判上几年刑，也不愿受穷，经济落后主导了犯罪分子的价值观，以致一些人敢于铤而走险，以身试法。 3、交通肇事犯罪居高不下主要系违章驾车。一是酒后驾车。许多驾驶员明知酒后不准驾车，但往往抱有侥幸心理，置交通法规于脑后，从而导致惨剧的发生。二是无证驾驶。一些人没有经过系统培训，未获得驾驶证，自恃有经验或出于好奇驾车，从而酿造悲剧。三是驾驶病车。道路交通管理明确规定机动车必须保持车况良好，车容整洁。制动器、转向器、喇叭、刮水器、后视镜和灯光装置必须保持齐全有效。但有的驾驶员明知其车况并不合格，仍然驾病车上路，从而引发事故。四是缺乏经验。有的驾驶员培训时间较短，缺乏必要的驾驶经验。在驾驶中突遇紧急情况，往往会手忙脚乱，采取措施不当，造成了事故的发生。 三、对策 1、加强法制宣传。要进一步加大普法教育和宣传的力度，提高群众的法律观念和法制意识，使其能知法、守法，做到依法办事，维护法律的尊严。加强交通法规宣传，重点加强对车主、驾驶员和群众的交通法制教育和交通安全常识了解，使法治观念深入人心，使广大人民群众自觉遵守道路交通法规，自觉抵制错误的交通行为。 2、继续保持严打的高压态势，加大打击该类犯罪的力度，对其打击要坚决，对其惩处要及时，以打促防。同时，在广播、电视、报刊上积极宣传严打成果，从而震慑有犯意的人，便其不敢越雷池半步。 3、加强对枪支、爆炸物的管理。有关部门要严格堵塞枪支爆炸物销售渠道，尤其是对发现过非法制造、买卖枪支爆炸物的地方，要进行严格的清理整顿。加强枪支爆炸物管理登记制度，建议采取定期重新登记的办法，切实做到严格管理。司法部门要会同政府有关部门经常深入基层，摸清底数，提前教育，防微杜渐。 4、加强对车辆的管理和检测力度。新的道路交通安全法已颁布实施，提高驾驶员准入标准，取缔管理混乱的小驾校，提高办理机动车辆驾驶证的费用是合理的。要将办理机动车辆牌、证的费用控制在一个合理的幅度内，鼓励广大人民群众自觉申办牌证，以便交通部门的管理。车辆管理部门要加强对车辆的管理，定期不定期地上路检查，用先进的技术设备测试行驶中车辆的车况，一旦发现车况存在事故隐患，要发现一辆暂扣一辆，并对扣下的车辆进行强制修理，超过使用年限的要强制报废，将交通事故遏制在萌芽状态。 5、加快经济发展，促进就业。我们知道，只有经济的繁荣和发展才能增加就业的机会，才能使那些仅仅是为了满足温饱的穷犯罪得到遏制和消除。近几年，贵州在整治枪患问题方面成效显著，其经验之一就是政府加大了对枪患严重地区的扶贫工作力度，使该地区在较短时间内摆脱了贫困。因此，我们应借鉴其成功经验，标本兼治，在加大整治枪支爆炸物的同时，加快经济发展，重点加大扶贫工作力度，帮助当地群众摆脱贫困，从而为预防犯罪提供物质保障。 
一、加强典当行业安全的重要性 典当行业的治安工作是全社会安全工作的一个十分重要的组成部分。它直接关系到社会稳定。 典当行业的治安问题已成为社会各界关注的热点问题。保护好每一个人，使发生在他们身上的意外事故减少到最低限度，已成为典当行业的治安管理的重要内容。 值得我们思考的是，妨害典当行业的治安的隐患到底有哪些呢？我们又该如何去应对呢？ 二、典当行业的治安常见问题 一是不当活动事故。 二是挤压、践踏事故。 三是交通事故。 四是劳资纠纷事故。 五是债权事故。 六是暴力事故。 七是消防事故。 八是经济特殊事故。 九是自然灾害事故。 十是卫生事故。 三、加强典当行业的治安对策 （一）加强管理明确责任 地方各级教育行政部门要按照“属地管理，分级负责”的原则，切实担负起典当行业的治安管理职责，将行政区域内所有典当行业的治安工作纳入监管范围。 一要进一步落实典当行业的治安工作机构，配备专门人员负责典当行业的治安管理工作。 二要将加强典当行业的治安工作纳入各地教育事业“十一五”发展规划，加大投入，加强力量，健全制度，从思想上、组织上和制度上形成更为有力的保障。 三要重点加强城市典当行业的治安工作。要指导其进一步健全典当行业的治安管理制度，建立安全预警机制和防险救灾应急预案，落实安全防范措施。 四要在当地政府领导下，及时与有关部门共同研究解决典当店铺建成后出现的治安、卫生、饮食、交通等新情况和新问题，要对典当行业的建筑用房建设和使用标准严格把关，不留建筑上的安全隐患。 五要认真抓好防火管理及周边治安环境整治，坚决防止火灾、集体食物中毒、交通等重大事故的发生。 六要组织开展面向本地区全部典当行业的治安检查，逐一检查这些典当商铺的治安安全制度、应急预案的制定情况，自备水源、厕所等易发事故环境的隐患排查情况，做到制度预案不健全不放过，重大隐患不整改不放过，防范措施不落实不放过。 （二）加强检查消除隐患 典当行业需在每年年中普遍开展一次治安大检查，消除各类安全隐患。地方各级教育行政和督导部门要以典当行业的治安为重点，通过明察暗访等多种方式，指导督促典当行把上级部门对安全管理和教育工作的各项要求和措施扎扎实实落到实处。要将督导检查情况向当地政府反馈，并在行政区域内进行通报。要把督导检查结果和典当行业的治安工作情况作为评价行政部门和典当行业的治安整体工作的重要指标。 （三）加强教育提高意识 地方各级行政部门和典当行要与当地公安机关等组织密切配合，围绕“珍爱生命，安全第一”的主题，深入组织学生开展“典当行业平安行动”等安全教育活动，使其在教育活动中切实提高安全意识和防范能力。要通过举办专题讲座、开展知识竞赛、组织观看录像、发放安全手册、制作宣传板等多种形式，生动形象地进行预防火灾、拥挤踩踏、交通、暴力等事故的教育；要精心组织，周密部署，面向全体组织开展一次紧急疏散、逃生自救演练，提高全体员工应对突发事件的能力。 地方各级行政部门要继续分级分批组织开展典当行业的治安管理培训。要根据当地实际制订培训计划，将典当行业的治安管理纳入负责人培训内容，通过远程教育和集中培训等多种形式，不断提高管理人员的安全意识和管理水平。培训内容为有关的法律法规、政策、常见事故的预防、突发事件的处置等，培训时间不少于16学时。有条件的地方可以对负责人和其他安全管理人员集中进行安全管理专门培训。典当行要组织全体员工，特别是主任学习安全知识，开展应急演练，提高责任意识和保护能力。 （四）加强合作齐抓共管 地方各级行政部门要继续加强与公安、安监、卫生、工商、税务等有关部门的联系，密切配合，齐抓共管，及时沟通情况，解决重点问题，在当地政府的统一领导下，共同做好典当行业的治安管理工作。把典当行及周边环境综合治理、打击违法犯罪活动等各项任务和措施落到实处。要会同卫生部门切实做好学校传染病防控与食品卫生安全工作，有效控制突发公共卫生事件的发生。 （五）落实《维护典当行及周边治安秩序八条措施》 一是对发生侵害人身、财产权利的刑事和治安案件，实行专案专人责任制。 二是在周边治安复杂地区设立治安岗亭，有针对性地开展治安巡逻，强化治安管理。 三是根据需要向典当行派驻保安员，负责维护安全。 四是选派民警担任典当行的法制监督员，负责治安防范、交通和消防安全宣传教育工作，每月至少工作二次。 五是在外地交通复杂路段派民警或协管员维护典当行门口道路的交通秩序。 六是在典当行周边道路设置完善的警告、限速、慢行、让行等交通标志及交通安全设施，在典当行门前的道路上施划人行横道线，有条件的设置人行横道信号灯。 七是在典当行周边有条件的道路设置高峰时段的临时停车泊位，方便车辆停放。 八是对典当行，每半年至少组织一次消防监督检查，并督促指导其依法履行消防职责。 典当行安全是一件忽略不得的大事，只有群防群治、加强管理，才能营造充满生机的商业环境，让典当行健康地发展。
