nancyliuand
二、建立和完善统一协调、权责明晰的食品安全监管体系我国现今的食品安全监管体制在延续历史做法的同时，更要向管理体制卓有成效的国家学习，使监管体制相对协调集中，逐渐开创我国科学、协调的食品安全监管新模式。长期以来，我国对食品实行多头管理，一方面执法中各部门职责交叉、都可以执法，另一方面则出现模糊或真空地带，给不法分子造成可乘之机。这样就出现了我国食品安全"都管但都管不好"的局面，也为一些部门权力寻租制造了借口。2003年3月10日，国务院宣布在原国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局，其意图很明显，在政出多门的情况下，希望国家食品药品监督管理局能起到协调作用。但由于管理构架、职责划分、行政成本以及部门协调等诸多原因，想要在短时间内解决食品安全监管体制的问题，尚不容乐观。有学者认为，应改变多头管理，向相对集中统一的方向发展。我们认为，由于食品的产业链太长，我国的地域范围大，生产力发展水平极不平衡，不可能也不必要将食品安全的监管统一在一二个部门。当前，应重点解决食品监管职责过于分散的状况，将对食品安全监管的职能相对集中，权责进一步明晰，并通过建立一种有效率和权威的协调机制提高监管效率，降低行政成本。第一，可以考虑在现行的部际食品安全联席协调会议的管理架构上有所突破，如成立国务院食品安全委员会，以统一协调、管理涉及国家食品安全的相关部门，彻底改变目前相关行政部门各自为政、协调不力、重复管理、执法软弱的局面。国务院食品安全委员会由国务院总理或副总理出任主任，国家食品药品监督管理局、农业部、卫生部、质检局、工商总局、公安部、商务部、海关总署等相关部委领导或主管领导均成为该委员会成员（关系较为重大的正部级单位的一把手可作为委员会副主任）。委员会秘书长（或常务副主任）及委员会的办事机构或秘书处可以设在某个部委（局、办），承担该委员会的具体工作。食品安全委员会的主要职责有：（1）审议食品安全的有关法规或实施细则；（2）研究确定加强食品安全的重大政策；（3）审议全国食品安全工作的总体发展规划、计划；（4）确定需要向国务院汇报的重大议题；（5）督促规划、计划和有关重大工作的落实；（6）协调部门、地方间的食品安全工作，组织重大事故的查处；（7）指导各部门、各地区及全社会支持并参与食品安全宣传，推动食品安全健康发展。此外，各省市自治区和直辖市应当成立与国务院食品安全委员会相对应的机构。第二，进一步探索多种管理模式，将对品种的管理和"划段"管理结合起来，对能够集中的管理链条和跨度不太大的品种可由一、二部门管理起来。对于需要"划段"的管理，要明确边界和衔接的方式方法，特别是信息的沟通和共享，职能上尽可能避免交叉。 
（一）明确了《食品安全法》的适用范围 《食品安全法》第二条明确规定下列活动为该法调整范围：（一）食品生产和加工（以下称食品生产），食品流通和餐饮服务（以下称食品经营）；（二）食品添加剂的生产经营；（三）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营；（四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；（五）对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。 食用农产品则遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定监管。但是，制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息，应当遵守本法的有关规定。 保健食品则在《食品安全法》第五十一条明确，其具体管理办法由国务院规定。 同时，该法还在附则的第九十九条，对食品、食品添加剂、用于食品的包装材料和容器、用于食品生产经营的工具、设备、用于食品的洗涤剂、消毒剂等用语的含义，进行了法律解释。 （二）确立了食品安全监管体制 一是对国务院有关食品安全监管部门的职责进行明确界定。国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照食品安全法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。（第四条） 二是在县级以上地方人民政府层面，进一步明确工作职责，理顺工作关系。县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责。有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作。按照食品安全法规定，实行省以下垂直领导的质监部门应当在所在地人民政府的统一组织、协调下，依法做好食品安全监督管理工作。（第五条） 三是为防止各食品安全监管部门各行其是、工作不衔接，食品安全法规定县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当加强沟通、密切配合，按照各自的职责分工，依法行使职权，承担责任。（第六条） 四是为了使食品安全监管体制运行更加顺畅，食品安全法规定，国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定。（第四条） 五是食品安全法授权国务院根据实际需要，可以对食品安全监督管理体制作出调整。（第一百零三条） （三）质监部门职责 一是负责食品生产许可。《食品安全法》规定，我国对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产应当依法取得食品生产许可。县级以上质监部门依照《中华人民共和国行政许可法》的规定，审核申请人提交的相关资料，必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查；对符合规定条件的，决定准予许可；对不符合规定条件的，决定不予许可并书面说明理由。（第二十九条、第三十一条） 该法还规定，国家对食品添加剂的生产实行许可制度。申请食品添加剂生产许可的条件、程序，按照国家有关工业产品生产许可证管理的规定执行。（第四十三条） 食品生产经营者在本法施行前已经取得相应许可证的，该许可证继续有效。（第一百条） 二是食品安全履行风险评估通报、建议、监管职责。《食品安全法》的亮点之一就是食品安全风险监测和评估。该法也对质检系统在该项工作中的具体职责进行了明确规定。一是获知有关食品安全风险信息后，应当立即向国务院卫生行政部门通报；二是应当向国务院卫生行政部门提出食品安全风险评估的建议，并提供有关信息和资料；三是当食品安全风险评估结果得出食品不安全结论的，应当依据职责范围立即采取相应措施，确保该食品停止生产经营，并告知消费者停止食用。（第十二条、第十五条、第十六条） 三是提供食品安全标准编号。《食品安全法》规定，食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布，由国家标准化管理委员会提供国家标准编号。该法还规定，食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。国务院卫生行政部门应对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合，统一公布为食品安全国家标准。（第十九条、第二十一条、第二十二条） 四是责令召回不符合安全标准的食品。《食品安全法》规定，我国建立食品召回制度。具体规定是：食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。食品生产者应当对召回的食品采取补救、无害化处理、销毁等措施，并将食品召回和处理情况向县级以上质监部门报告。当食品生产经营者未依照规定召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品时，县级以上质监部门可以责令其召回或者停止经营。（第五十三条） 五是开展食品检验工作。《食品安全法》明确指出，食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。县级以上质监部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。质监部门应当购买抽检的样品，不收取检验费和其他任何费用。另外，县级以上质监部门在执法工作中需要对食品进行检验的，应当委托经资质认定的食品检验机构进行，并支付相关费用。对检验结论有异议的，可以依法进行复检。（第六十条） 该法还规定，食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后，方可从事食品检验活动。食品检验实行食品检验机构与检验人负责制。食品检验报告应当加盖食品检验机构公章，并有检验人的签名或者盖章。食品检验机构和检验人对出具的食品检验报告负责。（第五十七条、第五十九条） 六是参与食品安全事故处置。《食品安全法》规定，质监部门在日常监督管理中发现食品安全事故，或者接到有关食品安全事故的举报，应当立即向卫生行政部门通报，并会同卫生部门，按照卫生部门的要求进行处理。具体工作包括：封存可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即进行检验；对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品生产经营者依照规定予以召回、停止经营并销毁；封存被污染的食品用工具及用具，并责令进行清洗消毒等。（第七十一条、第七十二条） 七是实施对食品生产者的监督检查。《食品安全法》规定，县级以上质监部门对食品生产者进行监督检查，应当记录监督检查的情况和处理结果，建立食品生产者食品安全信用档案，对有不良信用记录的食品生产者增加监督检查频次。在履行监管职能时，质监部门可以行使“五大”权力。包括：进入食品生产经营场所实施现场检查；对生产经营的食品进行抽样检验；查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备；查封违法从事食品生产经营活动的场所等措施。（第七十七条、第七十八条、第七十九条） 八是准确、及时、客观的公开食品安全信息。《食品安全法》规定，县级以上质监部门应依据职责公布食品安全日常监督管理信息，应当做到准确、及时、客观。当获知依据该法需要统一公布的信息，应当向上级主管部门报告，由上级主管部门立即报告国务院卫生行政部门；必要时，可以直接向国务院卫生行政部门报告。县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当相互通报获知的食品安全信息。（第八十二条、第八十三条） 九是处理投诉举报。《食品安全法》规定县级以上质监部门接到咨询、投诉、举报，对属于本部门职责的，应当受理，并及时进行答复、核实、处理；对不属于本部门职责的，应当书面通知并移交有权处理的部门处理。有权处理的部门应当及时处理，不得推诿；应当按照法定权限和程序履行食品安全监督管理职责；对生产者的同一违法行为，不得给予二次以上罚款的行政处罚；涉嫌犯罪的，应当依法向公安机关移送。（第八十条、第八十一条） 十是对违反《食品安全法》的行为实施处罚。《食品安全法》涉及我局职责范围的行政处罚有八条，近二十种违法行为的行政处罚，包括：对未经许可从事食品生产经营活动，或者未经许可生产食品添加剂的（第84条）；生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品（第85条第三项）；未建立并遵守查验记录制度、出厂检验记录制度（第87条第二项）；事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的（第88条）等。《食品安全法》规定的行政处罚罚款幅度，大多数界于《产品质量法》和《特别规定》之间，比产品质量法严厉，体现了食品安全监管严峻形势下，“乱世用重典”立法倾向；比特别规定轻，则体现了更加成熟、理性的立法思想，考虑了实践中行政处罚履行的问题。 （四）食品安全制度框架 一是建立了食品安全风险监测和评估机制。食品安全风险监测和评估是国际上流行的预防和控制食品风险的有效措施。食品安全法从食品安全风险监测计划的制定、发布、实施、调整等方面，规定了完备的食品安全风险监测制度。同时，食品安全法还从食品安全风险评估的启动、具体操作、评估结果的用途等方面规定了一整套完整的食品安全风险评估制度。 二是调整了食品安全标准制定、发布体系。食品安全法明确了食品安全国家标准的制定、发布主体，制定方法，明确对有关标准进行整合。食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布，并对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合，统一公布为食品安全国家标准。 三是明确了食品安全事故处置机制。食品安全法规定了制定食品安全事故应急预案及食品安全事故的报告制度。事故发生单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向事故发生地县级卫生部门报告。食品安全监督管理部门在日常监督管理中发现食品安全事故，或者接到有关食品安全事故的举报，应当立即向卫生行政部门通报。另外，规定了县级以上卫生行政部门处置食品安全事故的措施。 四是明确了食品企业的责任义务。食品安全法规定食品生产经营企业应当建立健全本单位的食品安全管理、食品生产从业人员健康管理、进货查验记录以及食品出厂检验记录制度，依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。 五是明确食品流通环节的监管机制。食品安全法规定由工商行政管理部门负责食品流通的食品安全监管，主要职责是食品的流通环节的许可管理、流通环节的食品召回及停止经营、食品抽样检验、监督检查、食品广告管理、将食品安全事故、举报以及食品安全信息通报给卫生部门、参与食品安全事故的调查处理。 六是明确餐饮环节的监管机制。食品安全法规定由食品药品监督部门负责餐饮服务的食品安全监管，主要职责是食品的餐饮服务的许可管理、餐饮服务的食品召回及停止经营、食品抽样检验、监督检查、将食品安全事故、举报以及食品安全信息通报给卫生部门、参与食品安全事故的调查处理。 七是国家建立食品安全信息统一公布制度。由国务院卫生行政部门统一公布的信息包括：国家食品安全总体情况；食品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息；重大食品安全事故及其处理信息；其他重要的食品安全信息和国务院确定的需要统一公布的信息。其中食品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息以及重大食品安全事故及其处理信息，其影响限于特定区域的，也可以由有关省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门公布。县级以上农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门依据各自职责准确、及时、客观的公布食品安全日常监督管理信息。 八是设立的食品安全委员会。该委员会是一个常设机构，虽然该机构的职责未在法律中说明，但是结合该法附则中“国务院根据实际需要，可以对食品安全监督管理体制作出调整。”的规定，可以预见该机构很可能在下一轮食品安全监管体制改革中扮演重要角色。 九是明确了食品安全违法行为的法律责任。食品安全法的法律责任部分共一章十五条，明确了食品生产经营者，食品检验机构、人员，食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会、县级以上地方人民政府食品安全监管违法行为的直接负责的主管人员和其他直接责任人员的民事、行政以及刑事法律责任。并特别规定了民事赔偿责任优先以及十倍索赔制度，体现了立法为民的思想。
可以根据染色馒头事件做一论述，写一下关于食品安全，及其预防问题。
1、1000+食品行业研究报告2018年，Simba第一次创建报告群，从全球报告中，精选上千份最有价值的报告到社群，并持续更新！收到大家一致好评~今天，全新【FBIF食品饮料报告群】来了，更好的环境，更优质的内容，带给大家新的体验。我们将3000+份报告汇总整理到一起了~编辑搜图2、研究报告目录编辑搜图一、包装（80份）包装行业趋势纸包装研究，下游行业需求增长助推纸包装行业发展中国物流包装材料行业概览中国智能包装行业概览印刷包装行业深度专题-从平凡到卓越两分的视角看包装行业格局与空间包装产业深度专题-行业发展方向大观麦当劳亲吻杯"火了，为什么用包装做营销展试不爽？食品包装设计中的度！商品包装越来越小？原因令人心酸二、保健品（114份）2021年“三高"营养干预产品行业发展白皮书2021年10月海外落食营养保健食品电商数据报告2021年12月益生菌品类趋势洞察2021年直播时代新健康消费洞察2021年中国女性健康食品市场洞察报告2021年中国消费者全健康需求洞察报告2022年中国科学营养新趋势白皮书2022年中国科学营养新趋势白皮书养生食品行业新品趋势白皮书保健品行业深度分析报告三、餐饮（243份）中国95后外出饮习惯研究报告中国北上广深地区大学生火锅消费行为洞察报告中国餐饮商超数字化实践洞察中国餐饮业年度报告中信证券-图解春节返乡食饮草根调研：近200份问卷全观察中国饭店协会-中国餐饮业年度报告亿欧-年度餐饮大数据白皮书出炉（餐饮行业十大趋势）天猫-中国家庭餐桌消费潮流报告中国在线餐饮外卖行业市场前景研究报告（筒版）2021年白领的下午茶：果汁茶饮配小吃四、超市、便利店（55份）中国精品超市行业发展现状及案例分析概览商贸季售行业生鲜超市深度报告超市产业链梳理+未来的增长点在哪里？生鲜消费稳定增长，生鲜超市空间广阔解读生鲜零售的前世今生:当下超市电商迎风口超市行业-生活服务中心重构超市超市行业：两把利剑，提效突破商贸季售行业年报总结：电商高速增长，超市龙头持续扩张重庆百货：超市加速扩张，混改释放经营潜力国内外生鲜到家、小店模式深度分析：当前时点，我们如何看待超市行业变化？五、宠物食品（60份）日韩宠物产业发展史给我们带来哪些启示宠物行业美国宠物保险公司Trupanion：萌宠的健康成长保障猫咪饮食健康趋势洞察报告中国萌宠经济堀起的品牌新商机2021年宠物行业线上消费趋势洞察2021年宠物经济发展趋势研究报告2021年中国宠物科学喂养行业研究报告2021年中国宠物内容价值研究白皮书2021年中国宠物食品行业研究报告-艾瑞2021年中国宠物消费趋势白皮书六、代餐（16份）最受欢迎的代餐产品推荐，你需要一份体面的正餐"代餐市场迎来消费升级洗礼，极客如何重新定义吃饭？黑芝麻粉、五谷代餐粉、代餐奶首市场怎么样？代餐行业营销洞察报告代餐轻食消费洞察报告功能营养代餐消费趋势中国代餐食品市场分析报告营养代餐粉十大品牌排行榜2021年代餐行业新浪潮！无糖背后的高热度代餐概念兴起，休闲食品抢滩早餐市场七、电商（33份）Facebook中东跨境电商市场白皮书广东省电商产业发展分析报告归零心态看直播及核心玩法分享疫情之下企业直橙告诉发展遇新机遇中国MCN行业发展研究白皮书中国电商营销市场研究报告中国互联网广告大报告2021年中国生鲜电商行业研究报告中国跨境电商行业市场前景及投资研究报告八、法规政策（3份）特殊食品注册（备案）解析食品价格上张叠加政策刺激，通胀率上涨食品安全再度立法，流通溯源行业有望受益九、功能食品（10份）功能性新消费食欲品牌增长方法论2021年“十四五"中国功能食品行业市场前景及投资研究报告中国功能性食品行业市场前景及投资研究报告立足宠物功能食品，国内外市场双轮驱动，业绩大拐点显现！保健品行业洞察及重点公司推荐从原料走向品牌，公司自有保健品的机会和空间如何应对加速的老龄化？示安药业牛磺酸拐点在即，保健品业务值得期待汤臣倍健：保健品龙头增长风险在哪里？天猫即食燕窝行业发展趋势洞察十、供应链（56份）“宅经济"将加速线上食杂零售的增长和上游现代化食品饮料行业供应链发展与渠道变革趋势智能物流产业研究报告亿欧智库中国生鲜供应链行业研究报告中国生鲜农产品供应链研究报告中国食品冷链供应链研究报告2021年淘特工厂直供模式"调研报告聚焦战疫"+生鲜电商行业报告：新用户暴涨5倍，供应链管理成制胜关键三只松鼠：品牌+供应链优势显菩，休闲食品赛道优质的线上龙头，商贸零售行业海外对标系列之二：TJX把握时代脉络，灵活供应链管理构筑企业护城河十一、烘焙（118份）2021年烘焙行业发展趋势报告2021年冷冻烘焙行业专题报告：四问探时冷冻烘焙行业空间与格局2021年-新市场新渠道2021年中国短保烘焙行业万字研究报告2021年中国烘焙食品行业竞争格局与消费行为分析报告2021年中秋月饼消费大赏天猫食品烘焙行业趋势报告烘焙：工业化提速，催生产业链新机遇四问探讨冷冻烘焙行业空间与格局十二、健康食品（33份）2021年“健康"干预手段对消费者购买行为的促进研究2021年《中国居民膳食指南科学研究报告（2021）》简本2021年版健康食饮行业洞索白皮书2021年代际养生新趋势2021年国民健康报告2021年国民运动健康洞察报告2021年女性健康食品饮料消费趋势2021年破解中国健康市场的密码2021年未来健康指数报告十三、酒（330份）白酒制造行业研究报告年轻人群酒水消费洞察报告中国白酒行业趋势报告中国白酒主流香型发展指数报告中国酒业经济运行报告中国烈酒市场分析报告中国年羟人低度饮酒Alco-pop品粪文化白皮书2021年酒水行业用户洞察及内客生态白皮书2021年中国低度酒行业：微经济下低度酒市场发展空间如何？2021年中国食品酒类消费趋势分析报告十四、咖啡（104份）2021年咖啡白皮书2021年青年咖啡生活消费趋势洞察2021年预包装咖1啡的春天来了？单价直逼精品咖啡，预包装咖啡爆火的背后真相2021年中国现磨咖啡行业国内外咖啡品牌发展差异化探析唤醒"沉睡的消费者：咖啡市场趋势洞察咖啡行业细分人群洞察咖啡消费市场洞察报告：疫情下的咖啡香"咖啡行业研究报告鲸准研究院-咖啡行业研究报告十五、零食（372份）2021年020休闲季食食品类白皮书2021年儿童季食消费洞察报告2021年京东到家休闲食品即时消费趋势报告2021年凯度8达达8玛氏箭牌：O20休闲食品品类白皮书完整版2021年良品铺子企业研究报告2021年卤制品行业消费趋势报告2021年双十一休闲季食销售分析报告2021年天猫坚果消费趋势报告2021年天猫枣蜜战果干冻干消费趋势报告2021年线上季食礼盒年度趋势报告十六、母婴（50份）2021年母婴产业发展蓝皮书2021年母婴行业白皮书2021年母姿行业洞察报告2021年母婴行业及人群洞察研究报告2021年母婴行业品牌营销洞察报告2021年母婴行业趋势十大关键词2021年母婴人群新消费洞察报告2021年母婴食品行业新观察2021年天猫国际母婴小重市场趋势报告2021年中国下沉市场母婴消费行为报告十七、农业&水产&大宗商品（85份）2021年牛油果产业发展分析报告2021年农业数字化趋势：或跃在渊，倍道而进2021年水稻行业发展分析短报告：2021年大宗商品系列报告2021年天猫大米消费白皮书2021年小麦行业发展分析短报告：2021年大宗商品系列报告2021年中国和全球食物政策报告一后疫情时代农业食物系统的重新思考2021年中国农产品进出口情况报告2021年中国农业生产数字化研究报告2021年中国智慧菜场行业研究报告2021年中国智慧农业发展研究报告十八、配料（6份）居幸业务有望量利齐升，产业链一体化快速推进食品配料晨气，爱普乘势而上2021消费者减糖行为和态度研究十九、品牌（32份）2021年宝猫新品牌成长白皮书2021年呷哺呷哺竞争力分析报告食品饮料行业品牌解读：江小白老味新生关注区域强势白酒品牌的成长机会龙头规模效应凸显+壁垒高筑，区域品牌积极突围短期优先加速二线品牌，继续强推大众品小龙头调味品龙头壁垒高筑，区域品牌积极突围消费真的降级了吗？品牌化才是正解食品饮料品牌消费论坛纪要系列之二，新季售新品牌的进化思考坚守行业龙头，消费升级及品牌化逻辑未变二十、肉制品（89份）饲料养殖行业研究报告天猫美食风藏肉品消费趋势报告中国肉牛行业概览中国肉羊行业概览2021年国际市场生猪类期货发展慨况及启示2021年中国肉制品加工行业分析报告2021天猫美食风藏肉品消费趋势报告，2022年生猪养殖行业信用风，险展望火腿老字号发新芽，新产品打开想象空间公司首次覆盖报告：专注于肉制品深加工，稳步推进全国化二十一、乳制品（321份）美国乳制品行业面临的因境及对中国的启示下沉市场奶粉消费及潜在消费行为洞察白皮书中国乳制品行业数据中台研究报告2021年奶制品行业洞察及营销策略-新潮传媒 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o2021年数字化采购发展报告2021年网络季售百强报告二十三、生鲜（87份）国线上买菜平台行业短报告冷链物流新时代"食品生鲜行业趋势半年大报告重塑生鲜供应链菜市场与生鲜电商应错位发展2021年年鲜美生活新趋势2021年县城生鲜消费升级报告2021年中国生鲜电商行业报告2021年生鲜到家NPS用户体验研究从生鲜痛点、行业格局看永辉探变之路生鲜零售全景-正在变宽的长赛道二十四、食品安全（18份）BRCGS：指南文件一如何在Covid-19疫情期间管理食品安全我国食品安全现状和未来工作的重点安排新时代上海市食品安全社会共治研究新时期食品安全社会共治研究报告中国食品行业企业社会责任研究分析报告方正证券-食品安全信息化：构建食品安全最坚实的堡垒2021年SQF食品安全规范2021年世界粮食安全和营养状况了解食品安全区块链如何提升食品安全，这里有一份详细报告二十五、食品加工（21份）公司首次覆盖报告：燕麦龙头壁垒稳固，多元化发展潜力大健康升级拓宽行业赛道，上市开启扩张新篇章国产燕麦龙头迎机遇，产品渠道双管齐下产品、渠道齐发力，燕麦领导者步入产能释放期渠道产品双驱动，燕麦龙头高成长产扩张谋求高市占率，结构升级英定品牌新高度跟踪报告：高端新品持续打造引领行业，全产业链降低成本落地在即首次覆盖报告：疫情刺激挂面需求，中长期战略稳步推进成本蕃势，品类并进，重回增长快车道蜂产品加工行业发展态势二十六、食品投融资（47份）招商证券-食品饮料行业研究的创新与精进：研究与投资的常春藤食品饮料行业中期投资策略：护城河、资金面与催化剂-爱建证券中国银河证券-一食品饮料行业估值回调催生长期投资机会中原证券-食品饮料行业中期投资策略：价值与成长兼有，防御与进攻皆为食品饮料行业：消费品投资方法论：用ROE选公司，PE定买点-广发证券食品饮料行业周报-世界杯行情独领风强，建议关注食品投资机会食品饮料行业：消费品投资方法论，用ROE选公司，PE定买点中期投资策略：白酒持续高晨气，关注大众品细分龙头-山西证券中期投资策略：拥抱白酒超长周朗，买入大众定价权投资策略：消费主力结构变迁催生机会二十七、食品饮料行业（372份）2021年Z世代食品饮料消费洞察报告2021年食品饮料行业白皮书2021年食品饮料行业新兴品牌数字化营销洞察报告2021年食品饮料新趋势洞察2021年鲜美生活新趋势中国食品行业白皮书2021年新消费食品饮料研究报告2021年饮食中国2021年中国食品酒类消费趋势分析2021年中国食品消费趋势白皮书2021年中国新锐品牌发展研究：食品饮料行业报告二十八、食品原料（1份）专访全球15家食品原料商：乳制品清洁标签的润察与创新二十九、双十一（3份）双十一白皮书-趋势洞察双十一电商行业研究报告天猫双11狂欢节深度解析报告三十、速冻食品（145份）速冻食品行业前景及投资研究报告线上速冻食品市场分析中国冷冻冷藏食品工业经济运行报告中国生鲜电商市场专题研究报告冷冻冷藏食品行业发展报告东兴证券-舌尖上的冷链冷冻食品行业：迎来发展黄金期未来向规模化发展冷冻食品行业篇一行业进入升级期，企业不断扩张谁说冷冻食品不好做？安井、三全、思念、海欣、京东已经指阴了发力点df冰淇淋和冷冻食品行业报告三十一、速食（124份）2021年方便速食行业洞察报告2021年摆粉行业发展白皮书2021年双十一方便速食销售分析报告2021年速食青年消费趋势报告2021年中国方便速食行业概览：懒人经济催生的千亿市场方便面品牌口碑研充报告发布中国方便面十大品牌总评榜"荣耀揭晓中国方便面市场销量止跌回暖”高端面表现亮眼统一企业中国-方便面、饮料销量回暖带动收入增长线上方便速食行业趋势洞察报告三十二、特殊报告（21份）奥美-品牌如何应对新冠肺炎带来的挑战从SARS期间消费表现看疫情对零售行业影响一零售行业专题研究新冠病毒疫情对中国餐饮行业财务及运营影响调研报告新冠肺炎疫情的行业影响和未来发展趋势新冠肺谈疫情对中国季售行业影响调研报告-德勤疫情防控期间，如何通过微信巧炒营销？疫情会对城市经济产生多大影响一制造业在疫情背景下稳增长贡献度分析疫情下的零售商业。我们能做些什么？疫情下快消品消费行为与态度变化研究报告疫情影响下的中国社区趋势研究三十三、替代蛋白质（99份）2021年马来西亚植物肉报告2021年美园植物性肉熲市场钢查报告2021年植物基行业发展分析报告2021年植物与细胞培养肉的生产与商业化桃战2021年中国植物奶行业：植物基风朝下的又一千亿级赛道2021年中国植物肉评报告-头豹2021年中国植物肉行业洞察白皮书中国植物肉市场洞察2020-2030年植物基和细胞培养肉技术市场预测后疫情时代蛋白质和生鲜产品三十四、添加剂（36份）经营拐点隐现，平台价值凸显，华宝股份深度报告：香精龙头行稳致远，HNB打开成长空间深度报告：深耕VD3全产业链，产品升级迎新机以研发驱动，引领益生菌蓝海的进阶之路南宁糖业：改革风劲涅重生，糖价助力亟待飞扬金禾实业：低糖流，甜味剂龙头空间广阔复盘十年历程，再论周期与成长分功能性糖市场崛起，木糖醇龙头如何打造甜蜜未来全球减糖趋势不断深化，公司迎来发展风口三十五、调味品（220份）2021年双十一调味品销售分析报告2021年中国火锅底料短报告调味品必读！大数据大趋势大战略东吴证券-调味品行业深度报告：调味品结构升级+提价趋势加速，估值合理滞涨，首推中炬高新+千禾味业广发证券-味精行业深度报告深度报告：提价趋势加速，调味品行业正在爆发生长？调味品行业深度报告调味品十大创新趋势信达证券-酱油篇行业报告招商食品-深度舌尖之争：海天&中炬深度对比报告三十六、外卖（22份）中国外卖产业发展报告2021年《2020-2021中国外卖行业发展分析报告》2021年餐饮外卖商户研究报告2021年新服务研究中心《外卖餐饮商户包装物绿色行为研究一基于阿里巴巴本地生活服务平台商户调研》中国本地生活外卖行业发展分析报告美团点评之外卖篇-冲刺下半场，空间、格局与价值美团点评-W专题之竞争篇：美回外卖vs饿了么，怎么看？海外互联网板块周报：阿里巴巴上季高增长，电商、外卖、广告行业或先蹲后跳外卖行业下沉市场分析报告互联网餐饮外卖市场年度综合分析三十七、消费者洞察（81份）2021年95后他经济"研究报告2021年超级消费人群洞察报告2021年大学生消费行为洞索报告2021年空巢青年研究报告2021年快消人群洞察报告2021年男性消费洞察报告2021年年轻人主食消费新趋势洞察2021年全球千禧一代和Z世代报告2021年全球十大消费者趋势2021年全球消费者趋势报告三十八、新技术（9份）罐藏食品热穿适则试规程食品热力杀菌设备热分布测试规程，中国餐饮配送机器人行业研究报告2021年技术和创新报告三十九、新零售（103份）新季售行业十大发展趋势猜想新季售行业发展现状与发展前景预测“新季售+“已成风口，带动消费升级异军突起食品行业新每售发展研究报告中国新零售行业商业模式研究报告亿欧智库：餐饮新零售研究报告英敏特：《新季售：亚太未来经济》，国信证券-超市零售行业季售春节数据解读：品质消费驱动增长，新零售时代下的首次春节考验新季售+互联网行业专题报告之一：从瑞幸咖啡来看腾讯的新零售未来-东兴证券【叶盛阁】新季售从“双十一"十年看中国季售进化史-财通证券【陶冶】中国酒类消费行为白皮书：新零售时代的新需求四十、新消费新趋势（74份）2021年新时代食品饮料行业创新如何赢得芳心2021年新食品时代品质升级白皮书2021年新式消费连锁品牌数字化转型趋势白皮书2021年新消费时代引领国货崛起2021年新消费食品饮料品牌研究报告2021年-中国行业趋势报告：2021年度特别报告2021年中国品牌用户增长白皮书2021年中国食品酒类消费趋势分析-益普索2021年中国食品评测行业发展前晨与趋势洞察2021年中国线上高增长消费市场白皮书四十一、饮料（330份）2021年茶饮消费新趋势2021年茶植咖-三大饮料品类分析2021年产品创新-食品饮料新趋势2021年女性健康食品饮料消费趋势报告2021年食品饮料新动能2021年水饮创新趋势报告2021年探索中国新消费：公开一份新式茶饮消费洞察笔记2021年新茶饮研究报告2021年亚太区食品饮料行业趋势概览2021年中国柠檬茶品类与品牌发展报告四十二、营销（62份）2021年B站美食行业营销洞察2021年QuestMobilet食品饮料行业新兴品牌数字化营销洞察报告2021年拆解食饮新消费品牌的增长密码2021年美食行业数据洞察报告（小红书平台）2021年双11爆款案例一食饮赛道2021年小红书食饮品牌研究报告2021年饮料品牌1-4月社媒营销投放分析报告2021年中国餐饮营销力白皮书2021年中国美食内容消费用户洞察2021年中国食品饮料行业营销监测测报告四十三、预制菜（40份）餐饮端速冻先行者业绩增长路径明确细分行业新龙头，引领餐饮工业化深耕客饮供应链，借力上市迎风成长千味央厨深度报告：深耕B端抢占蓝海深度报告：速冻B端优势企业，借餐饮长风乘势而起餐饮速冻米面研究兼千味三全安井比较：和而不同，静待花开柔性定制成就舌尖万味，服务能力领跑业界央厨大客户拓展超预期，核心竞争优势逐步在放大经营稳健，扣非业绩表现亮眼股权激励草案出炉，绑定团队利益、目标稳健千味央厨：股权激励出台，描定收入目标公司深度报告：场景化思维导向，深度绑定大客户深耕餐饮供应链，抢占蓝海市场四十四、特产（5份）中国进入特产品牌经济时代，盘点中国最有范儿的十大特产品牌从地方特产到中国特色乳业品牌，这家企业要让世界品味纯净的味道！打造中国风特产零食，「味BACK）获昆仲资本数千万元Pre-A轮融资-昆仲·投资有这四大法宝，“小"特产也能成为大品牌！大数据实现全国土特产产销梢准对欢迎大家留言哦~欢迎大家一起讨论食品行业相关问题~
食品安全论文(摘要〕食品安全问题举国关注，世界各国政府大多将食品安全视为国家公共安全，并纷纷加大监管力度。2004年9月1日，国务院发布了《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，决定采取切实有效的措施，进一步加强食品安全工作。食品安全涉及多部门、多层面、多环节，是一个复杂的系统工程。从当前来看，应尽快建立健全：食品安全法律体系；统一协调、权责明晰的监管体系；食品安全应急处理机制；完整统一的食品安全标准和检验检测体系；食品安全风险评估评价体系；食品安全信用体系；食品安全信息监测、通报、发布的网络体系；中介及研究单位的推动体系等九大体系，促进食品安全水平的全面提高。〔关键词〕食品安全；体系建设；监管民以食为天。食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。在我国国民经济中，食品工业已成为第一大产业。但是全球及我国接连不断发生的恶性食品安全事故却引发了人们对食品安全的高度关注，也促使各国政府重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，各国纷纷加大了对本国食品安全的监管力度。我国目前的食品安全监管较发达国家而言，起步较缓、问题较多，造成我国食品安全问题屡禁不绝的重要原因还是在于我国食品安全缺乏完整的保障体系。我们认为，在今后较长的一段时间里，我国应当把在整体上建立我国食品安全的保障体系作为食品安全工作重点和战略目标来实现。一、基本建立和逐步完善我国食品安全法律体系国务院于1979年8月28日发布了《中华人民共和国食品卫生管理条例》（现已失效），全国人大常委会于1982年11月19日发布了《中华人民共和国食品卫生法（试行）》（现已失效），全国人大常委会于1995年10月30日发布了现行有效的《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称"《食品卫生法》"），这3个法律规定从法律层面上相继构成了我国改革开放后食品安全法律体系的核心，对我国的食品安全起到了重要的、不可替代的作用。但随着经济社会及科学技术的快速发展和人们对食品安全问题认识的不断深化，我国目前的食品安全法律体系有些方面已经不能适应当今食品安全形势的发展需要，作为食品安全法律体系的核心，《食品卫生法》对体系内其他法律法规、规范性文件的指导作用也有所降低。主要原因包括：第一，《食品卫生法》等法律法规所调整的范围过于狭窄。《食品卫生法》第四条规定："凡在中华人民共和国领域内从事食品生产经营的，都必须遵守本法。"从此条可以看出，《食品卫生法》的"食品"概念是狭义的，并没有包括种植、养殖、储存等环节中的食品以及与食品相关的食品添加剂、饲料及饲料添加剂的生产、经营或者使用。第二，《食品卫生法》确定的执法主体职责与现实情况有所脱节。根据该法第三条的规定："国务院卫生行政部门主管全国食品卫生监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责食品卫生管理工作。"而1998年机构改革之后，我国食品监管主要由国家食品药品监督管理局、公安部、农业部、商务部、卫生部、国家工商行政管理局、国家质量监督检验检疫总局、海关总署等多个部委共同按职能分段监管，已形成了食品安全多部门的监管体制。第三，食品安全法律体系的内容比较单薄，对经济社会和科技发展所导致的食品安全的新情况、新问题大多尚未涉及。和经济发达国家的食品安全法规相比，我国缺少一系列保障食品安全的重要制度。例如食品安全应急处理机制、食品安全风险评价制度、食品安全信用制度以及食品安全信息发布制度等。同时，我国食品安全法律体系对"食品安全"等最重要最基本的概念尚未有明确的法律定义。 第四，现行食品安全法律体系中尚欠缺对食品安全监管机关及其工作人员的监管职责的落实和失职责任的追究机制。综上，在建立我国食品安全法律体系的过程中，应当首先抓紧组织修订《食品卫生法》。我们认为，食品卫生仅是食品安全问题中的一部分，无论是从法律的名称还是从法律本身的内容考虑，食品安全法律体系都应围绕"食品安全"这一核心加以建设。法律的尊严是执行出来的，而不是制定出来的。无论多严密、多完善的法律，还必须经由各级政府职能部门的正确施行，才能真正发挥其保障食品安全的强大规范作用。如果行政执法部门不严格执法或者出于各种原因错误地理解和适用了食品安全法律法规，那么就算这些法律法规再完善，也不能产生预期的效果。在现今的食品安全监管中，执法不力的问题不容回避。二、建立和完善统一协调、权责明晰的食品安全监管体系 我国现今的食品安全监管体制在延续历史做法的同时，更要向管理体制卓有成效的国家学习，使监管体制相对协调集中，逐渐开创我国科学、协调的食品安全监管新模式。第一，可以考虑在现行的部际食品安全联席协调会议的管理架构上有所突破，如成立国务院食品安全委员会，以统一协调、管理涉及国家食品安全的相关部门，彻底改变目前相关行政部门各自为政、协调不力、重复管理、执法软弱的局面。第二，进一步探索多种管理模式，将对品种的管理和"划段"管理结合起来，对能够集中的管理链条和跨度不太大的品种可由一、二部门管理起来。对于需要"划段"的管理，要明确边界和衔接的方式方法，特别是信息的沟通和共享，职能上尽可能避免交叉。三、建立较为完善的食品安全应急处理体系目前，我国在对食品的安全监管中尚未建立起较为完善的食品安全应急处理制度。 食品安全方面的应急管理过程由三阶段（事故发生前、发生中和发生后）组成，在每一个阶段，都需要建立相应的应急管理机制。应急管理机制的建立应当围绕5个主要环节进行：应急信息收集、应急预防准备、应急演习、损害控制处理以及事后恢复。因此，需要建立应急计划系统、应急训练系统、应急感应系统、应急指挥中心（包括决策者与智囊、应急处理小组和应急处理专家）、应急监测系统和应急资源管理系统。建立食品安全应急处理机制的前提是有法可依。因此，国家在建立食品安全应急机制的同时，应抓紧出台相关的法律法规，明确应急机制各部门及其负责人的法律责任，对主观上故意瞒报、不作为、隐瞒信息等行为，都必须追究法律责任。 三、建立较为完善的食品安全应急处理体系目前，我国在对食品的安全监管中尚未建立起较为完善的食品安全应急处理制度。从现实来看，一旦发生了食品安全事故，往往是监管部门事后仓促应对，相关部门匆匆召开联席会议，确定彼此的职责、工作分工和工作步骤。这种事后的应急处理方式已经不能及时控制原因日趋复杂的食品安全事故，也不能满足公众对政府高效处理此等事故的期望，更可能发生部门之间的互相推诿以及信息沟通的迟缓与不力。建立并不断完善食品安全应急处理机制，不仅有助于上述问题的解决，还可以加强食品安全执法部门的队伍建设。 食品安全方面的应急管理过程由三阶段（事故发生前、发生中和发生后）组成，在每一个阶段，都需要建立相应的应急管理机制。应急管理机制的建立应当围绕5个主要环节进行：应急信息收集、应急预防准备、应急演习、损害控制处理以及事后恢复。因此，需要建立应急计划系统、应急训练系统、应急感应系统、应急指挥中心（包括决策者与智囊、应急处理小组和应急处理专家）、应急监测系统和应急资源管理系统。事故发生前的管理活动要努力将事故化解在爆发前。事故发生中的管理活动要注意将危害控制在最小范围内。事故发生后的管理活动重在恢复原状，汲取教训。目前，北京、安徽、淮南、沈阳等地纷纷出台了或即将出台食品安全重大事故应急预案。不可否认，应急预案在及时控制和减轻消除食品突发事故的危害、保障人民群众的生命安全和身体健康方面能够发挥一定的积极作用。但是，食品安全应急预案不同于食品安全应急处理机制，结合前面分析，它们的主要区别是："预案"应对事后，"机制"管理事前、事中以及事后，成一系统；"预案"具有可变性，"机制"具有长期性和稳定性；"预案"以事先沟通为保障，"机制"以制度建设为保障；"预案"强调分工和职能，"机制"强调协作和职责；"预案"各地做法不一，"机制"则应全国统一，便于上令下达，下情上报。建议在各地现有的应急预案的基础上，逐步总结国内外相关经验，在国家层面上形成较为完善的、系统的食品安全应急处理机制，在全国统一执行。建立食品安全应急处理机制的前提是有法可依。因此，国家在建立食品安全应急机制的同时，应抓紧出台相关的法律法规，明确应急机制各部门及其负责人的法律责任，对主观上故意瞒报、不作为、隐瞒信息等行为，都必须追究法律责任。
