waterqiao
你好，以下是一点比较浅显的看法：【“学术权力”与“行政权力”争论的教育法分析】首先。将大学内部的权力结构划分为“学术权力”与“行政权力”是一种把复杂问题简单化的做法。正如上文所分析的．不但“学术权力”与“行政权力”的主体是交叉重叠的．而且“学术权力”与“行政权力”的客体也是交叉重叠的。甚至它们的实现方式也是交织在一起的。因此，学术权力与行政权力实际是很难分清的。其次．将大学内部的权力结构仅仅看成是“学术权力”与“行政权力”的融合，也是不妥当的。大学由多个群体(既有正式群体，也有非正式群体)组成，各群体所分享的权力和利益是不相同的。大学内部的权力关系是十分复杂的．既有正式的权力关系也有非正式的权力关系。实际上。“学术权力”与“行政权力”分立的观点在我国的教育法律制度上从未得到确认。从我国的《学位条例》(1980)到《教师法》(1993)，从《教育法》(1995)到《高等教育法》(1998)均没有采用学术权力与行政权力二分的观点。比如按照学术权力与行政权力分立的观点，高等学校的学位授予属于学术权力的范围，但我国的《学位条例》却认为高等学校在学位授予时属于授权行政主体，高等学校的学位授予权属国家行政权力。《学位条例》第八条明确规定： “学士学位．由国务院授权的高等学校授予；硕士学位、博士学位．由国务院授权的高等学校和科学研究机构授予。”又如教师资格的授予权按照二分的观点也应该属于典型的学术权力，但我国的《教师法》并没有把它看作是学术权力，而是认定为行政权力。同样，我国的《教育法》也没有将学校的权力分为学术权力和行政权力。我国《高等教育法》也没有将校长的权力分为学术权力和行政权力。综上所述，大学内部的权力并不能划分为“学术权力”与“行政权力”，这不仅仅是因为大学的权力结构远比“学术权力”与“行政权力”的二分法复杂，更重要的是把“学术权力”与“行政权力”作为一对并列范畴实际上难以成立。试图通过“学术权力”与“行政权力”的划分落实大学办学自主权的努力无益于问题的解决。实际上。分析大学的权力结构可从两个层面着手：一是政府与大学的权力关系。二是大学内部的权力关系。事实上。不弄清大学与政府的权力关系就难以真正把握大学内部的权力关系。从教育法的视角看，笼统地说学术权力就是学术人员拥有和控制学术事务的权力，是不准确的。当前重要的是要按照《教育法》和《高等教育法》的规定，切实地落实高校内不同群体民主参与学校管理的权利．合理分配校内权力，建立科学的学术权力结构和制度规则，建立合理有效的权力分工与制衡的运行机制，确保权力的有效行使。另外，能否给我一个邮箱（hi我或者发送百度消息），我可以给你发送一些期刊论文或者学位论文。我专门为百度知道提问者提供论文（当然，我不收费，哈哈，因为学校给了我们下载论文的权限），你可以看看我的回答记录，提供文献居多。需要时请百度hi我，我常在线，不在线时也可以发百度消息给我，但不要留言，我不常到空间去，直接写问题补充我也很少看得的。希望对你有帮助！——百度知道 举手之劳团队 队长：晓斌11蓝猫 
