极少数派
城乡和谐社区建设论坛精彩语录 30年前，没有人听说过社区;30年后，没有人不知道社区。当前形势下，和谐社区建设路径在何方?和谐社区建设之路如何才能走得又好又快?在前天和昨天召开的江苏省和苏州市城乡和谐社区建设论坛上，各路专家和学者为我们破解了和谐社区建设进程中将出现的部分难题。 【自治，自治，居民先要治好自己】 北京国际大中城市建设比较研究中心主任于燕燕：我国社区建设经过十多年发展，取得了较好的成绩，也面临着如何推向深入的问题。和谐社区建设离不开社区居民的自治。但社区居民自治不同于地方自治，不同于民族区域自治。应该说，在自治这个砝码上是有一定限度的。一个国家，老百姓自治什么?有民主的地方，但更多的是在自己周边日常生活事务的一种自我管理型的自治。因此，社区建设首先是在管理层面的自治。其次，要获得一定的权利。社区是民主的增长点，群众参与国家的政治事务也好，参与国家事务决策也好，首先要从身边的事务做起，从居住区做起。要把政府的公共服务与和谐社区建设有机结合起来，让政府的职能通过公共服务的平台直接服务到社区群众的家门口，以促进政府职能的转变，给社区居民组织一个相对自治的空间。 【社区服务要倡民本】 南京师范大学社会工作研究中心主任、教授吴亦明：目前，社区的公共服务主要还是行政事务在社区的衍生，许多社区的公共服务大厅实际是行政事务的受理站，即使是低保救助、劳动就业等社会性服务也是社区协助民政、劳动保障等部门的职能延伸。因此，从改善民生和社会建设的高度出发，建设社区公共服务体系，提升社区公共服务水平，就必须在社区协助政府有关部门完成行政管理职能延伸的同时，真正把服务的重点放到直接满足社区居民需要的社会性公共福利项目上来。社区协助政府完成公共行政管理职能的同时还应该体现国家公共意志，运用社会公共资源的社区养老服务、社区文化体育服务、社区医疗卫生服务、社区家庭服务、社区困难群体的帮扶等真正作为社区公共服务的主业，以促进社区居民生活质量和社区公共福利的提高。 【重视社工人才】 上海市普陀区社会团体管理局局长倪辉：建立一支高素质的社会工作人才队伍是促进社会组织健康协调发展的根本。在社会转轨的过程中，许多人由“单位人”成为“社会人”，通过社会组织又可以将其由“社会人”变成“组织人”，社会组织将这些社会上的能人组织起来，为群众服务、为社会服务。通过培育和发展社会组织，拓宽了解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的渠道，为困难群众提供人性化的帮助，初步建立了“平日恒温、节日添暖、四季如春”的社会化长效帮困机制。对那些不符合政策救助但实际存在困难的群众由社会组织给予帮助解决，增加了群众对党和政府、对社会的感恩系数，为党多赢得了一份民心，为社会增添了一份和谐。作为民政部门来讲，要提高培育和发展社会组织的能力，推动民政事业向关注民生常态化方向发展。 【明晰居委会职能】 南京市民政局副局长赵军：社区居委会职能要明晰，必须做到职能定位准确、权利义务清楚、角色关系协调。要在《组织法》规定的基础上，把社区居委会职能细化为宣传教育、议事决策、社区服务、监督评议、规划制定、沟通协调、民事调解、治安维护、政务协助、民意表达等10个基本职能，做到基本制度健全、程序流转清楚、公布形式多样，把社区居委会的干部依法产生、社区工作者的职业化管理、社区工作经费的落实、福利待遇的统一、管理机制的综合完备纳入社区居委会管理体系，做到政策措施明白、投入主体明确、考核办法明细。同时，社区工作者要定期向居民述职，把居民满意情况作为确定其绩效收入的依据，将他们的待遇与职工平均工资挂钩，并形成自然增长机制，激发他们作为社工的光荣感、自豪感和使命感。 【服务引进信息化】 杭州市上城区社区建设指导委员会办公室主任马丽华：要为辖区居民提供全方位、多层次、立体型的社区服务，得到居民的认可和满意，首先是要实现各种社区信息资源的有效整合。为此，社区要统筹安排，充分运用政府的公信力，以“一册三网”为载体，在需求与供给之间搭建起一个诚信的平台，把居民的需求与提供服务的市场进行有效对接，体现社区服务便利性和及时性。居民的关心、关注和广泛参与，是社区建设的生命力所在，社区居委会可以把政务公开、事务公开、财务公开建到网上，不断提高社区工作的透明度。居民想了解最近社区有什么活动，可以打开数字电视看一看;对社区有什么意见和建议，也可以到网站论坛上去“说一说”。有利于培育居民的民主自治意识和自我管理意识。 
南江社区城乡环境综合治理工作总结南江社区城乡环境综合治理工作总结今年以来，按照上级城乡环境综合整治工作要求，坚持以优化发展环境，全面提升城乡环境质量为目标，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本，标本兼治”和“落实责任、齐抓共管、城乡联动、整体推进”的原则，以“清洁化、秩序化、优美化”为标准，扎实开展专项整治活动，对社区环境进行全方位、深层次、高标准的综合整治。为我社区营造了和谐的发展环境和人居环境。为此，我们主要做了以下工作：一、高度重视，加强领导社区领导班子高度重视，及时成立了城乡环境综合整治领导小组，社区党委书记任组长，社区主任任副组长，社区党委委员和居民小组长及文明劝导员为成员。通过召开专门会议安排布置相关工作，签订了目标责任书，把城乡环境综合治理工作纳入考核工作范畴，严格奖惩，确保此项工作的顺利开展。二、深入宣传，全民参与首先社区党委多次召开专题研讨会，研究整治工作并强调城乡环境综合整治工作的重要性和开展此项工作给群众带来的好处；其次积极营造“保护环境，人人有责”的社会氛围；另外采取派发传单、张贴宣传画、宣传标语等形式，在主要路段悬挂大型宣传标语幅，固定宣传牌4个，发放卫生知识宣传单10000份，将环境卫生意识贯彻到老百姓心中，在全社区营造了浓厚的环境整治氛围。三、狠抓落实，力求成效社区党委把环境整治作为本年度重点工作来抓，在社区范围大力开展“四化”整治工作，对“脏、乱、差”问题开展了集中整治行动。针对垃圾乱倒，污水乱流、乱贴乱画、乱搭乱建、车辆乱停等问题，主动与相关部门联系，开展集中整治城市容貌秩序。规范摊点摆设，治理占道经营；规范车辆停放，整治乱停乱放、阻碍交通等行为，共整治80次；清理街巷、居民区、集中点。规范户外广告，组织人员集中整治“牛皮癣”。共清除牛皮癣500余条，清除卫生死角上百处，清运垃圾30车，拆除乱搭乱建各类房屋10处。09年3月7日与星空购物联办宣传城乡环境综合整治暨互动活动，参与人数达上千人，并邀请四川笑星矮冬瓜助阵，号召社区居民群众共同建设美好新津。目前社区居民的环卫意识普遍得到了提升，环境卫生得到进一步改善，全年共组织800人次对辖区内居民院落进行整治，评出37个星级院落。四、责任落实，奖惩斗硬将城乡环境治理工作纳入社区综合目标管理，实行目标责任追究制。制定专门的考核措施，实行属地管理原则，社区党委对整治工作进行严格考核，与居民组长、文明劝导员工资挂钩，采用倒扣制，被曝光、举报或查出问题的按相关标准做相应的处罚。 1、制定了城乡环境卫生整治方案。规定了整治时间、内容、目标、具体措施。成立了领导小组，下设了办公室，负责日常工作。 2、分解任务落实责任。社区居委会与各居民小组签订了责任书；明确各组环境卫生义务劳动区域划分，实行包干负责；社区居委会与辖区内个体工商户、企业签订了责任书，共签各类责任书20份，形成了密切配合、齐抓共管的责任意识。南江社区城乡环境综合整治工作，在五津镇党委、政府的领导下，取得了一定的成绩，但仍有不足，我们将在今后的工作中，突出抓好以下工作 1、狠抓宣传动员。利用会议、简报、标语、宣传专栏、召开院坝会、小区会等形式广泛宣传城乡环境综合整治工作，调动社区干部和党员、群众自觉参与城乡环境综合整治工作，使基层干部群众变要我参与城乡环境综合整治为我要参与城乡环境综合整治工作，使辖区干部群众人人参与，户户参与，形成共识。 2狠抓人员到位。充分利用好文明劝导员队伍，分段落实责任，负责做好城乡环境综合整治工作、建立长效机制。建立保洁、处罚并举制度，促使居民自觉遵守环境卫生的有关规定。
