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发展是执政兴国的第一要务，"十一五"乃至更长的时期内，发展的这一地位依然不容怀疑和动摇"十一五"发展的目标，内容和手段过去不是，将来也不应是一成不变的，随着发展内外环境的变化发展的目标，内容和手段需要进行适当的调整一，"十一五"时期我国经济社会发展面临的内外环境根据初步判断，与"十五"时期相比，"十一五"时期我国经济社会发展面临的内外环境将会出现一些新的特点国家安全将面临更多挑战:"十一五"时期和平与发展的时代主题不会改变，世界的基本格局和发展方向不会改变国际形势总体稳定，局部动荡的基本态势不会改变因而，中国发展的国际政治环境也不会发生显著变化但是"十一五"时期影响世界和平与发展的不确定因素有可能增加，从而对中国国家安全提出更多的挑战一方面国际单边主义，强权政治和地区潜在冲突有可能增加传统领域的安全威胁另一方面，恐怖主义，分裂主义和极端主义有可能增加非传统领域的安全威胁全球化背景下国际区域合作加强与贸易保护主义盛行并存一方面，在技术革命的推动下，经济全球化将继续发展，传统形式的贸易保护主义将逐渐式微;另一方面，由于全球生产，尤其是劳动密集型产品和资本密集型产品的相对过剩贸易保护主义将以新的形式继续存在，并在一定的条件下盛行"十一五"期间，中国将举办北京奥运会和上海市博会这除了会带来无限商机外还将扩大中国的国际影响，促进中国经济与世界经济更大程度的融合3， 世界贸易组织规则将对经济社会发展及政策的制定实施产生重要影响"十一五"期间，入世过渡期结束，中国的"入世"承诺基本兑现履行"入世"承诺，执行世贸组织规则，有利于规范对外经济活动，有利于在对外经济交往中维护自身权益，也有利于促进国内市场竞争，有利于为长期发展构造良好的制度和政策环境扩大内需的宏观政策可能要进行调整以积极财政政策为主要内容的扩大内需的政策已经实施5年多，从2003年经济状况来看，"十一五"时期宏观经济政策对于经济运行的调控方向将发生变化，着眼点有可能不再是抑制通货紧缩而可能是实现经济既无通货膨胀又无紧缩的适度增长5， "三大差距"更受关注20世纪90年代以来，城乡，地区和阶层的收入差距不断扩大，虽然国家从20世纪90年代末开始采取或强化了一些措施抑制收入差距扩大但收入差距问题似乎日益严重，"十一五"期间，抑制"三大差距"扩大的趋势必将成为社会发展政策的重点之一就业形势更加严峻中国的人口结构以及变动趋势，经济发展所处的阶段以及改革开放向纵深的扩展，决定了就业不足是现代化过程中一个长期性问题"十一五"期间，就业不足不仅表现在文化水平较低的劳动者的就业难上，更严峻的是，由于近年来大学扩招速度迅猛，各种民办和中外合资高等教育发展较快，就业的不足还将表现在文化水平较高的劳动者的就业难上，这将造成人力资源的巨大浪费战略性资源的约束日益强化"十一五"时期，人地矛盾将继续加剧，森林和草地资源将继续呈下降之势:土地沙化等问题将日益突出，北方水资源短缺形势更为严峻，合理配置全国水资源的要求将更为紧迫;全国水资源污染问题更加严重，治理水污染将需要更多投入公共安全将备受重视2003年初爆发的"非典"疫情，给人民生命财产带来了严重损失，暴露了公共事业发展，公共管理，政府协调能力等方面的不足"非典"微机警示人们，在全球化深入发展，各国经济联系日益紧密，人员往来日趋频繁的现代社会中，危机随处存在"十一五"期间，公众的危机意识将增强，从而将对公共安全提出更高的要求;提高政府尤其是中央政府的协调能力改革完善公共管理制度，发展公共事业，将成为经济社会发展的必然要求二，"十一五"乃至更长时期内经济社会发展的目标发展的内外环境决定了"十一五"乃至更长时期内经济社会发展的主要任务是，提高国家综合实力和国际竞争力，适当平衡各种利益关系最大限度地创造就业机会，降低经济增长对自然资源的依赖程度，建设和谐稳定的社会，完成上述任务经济社会发展必须以协调与和谐为目标以协调与和谐为目标的发展有别于以经济增长为唯一目标的发展，有别于以经济单项突进的发展，有别于忽视资源，环境和生态代价的发展它强调人的全面发展是整个发展问题的核心强调人与自然的协调，强调经济与社会的共同进步，经济增长量与质的统一，强调城市与乡村的共同繁荣，发达地区与欠发达地区的共同发展，强调各阶层的共同受益，全社会的和谐共存主要表现在以下八个方面:(1)，地区之间的协调(2)，城乡之间的协调(3)，不同利益群体之间的和谐(4)，人与自然之间的和谐(5)，物质文明，精神文明和政治文明之间的和谐(6)，纵向(中央和地方)，横向(部门之间)关系的协调(7)，开放和创新能力之间的协调(8)，近期和长远之间的协调三，制定"十一五"计划需要研究解决的几个问题1， 确定全国建设小康社会总目标以及阶段性目标，从发展的角度来看，全国建设小康社会可分解为5个方面的目标，既保持经济增长的持续性，提高经济发展的科技含量降低经济发展的资源和环境代价，构建和谐社会关系体系和实现人的全面发展同时，全面建设小康社会可分成若干阶段，每一阶段都应有相应的阶段性目标"十一五"时期是全面建设小康社会的关键阶段，制定科学可行的阶段性目标，无论是对于"十一五"计划的完成，还是对于全面小康社会的建设，都具有十分重要的意义2， 保持经济增长的可持续性改革开放以来，我国经济保持了年约5%的快速增长，但是，快速增长也使我国经济发展付出了沉重代价，包括资源的过快消耗，环境的巨大破坏和生态的显著变化，以及社会冲突的明显增多等，"十一五"时期维持经济增长的一些因素可能不复存在，如以低廉的价格获得建设用地，大规模国债投资等需要研究在降低资源和环境代价，转变经济增长方式的前提下，如何通过寻求技术创新等新的替代性增长因素，来维持经济快速增长建设开放，统一，竞争，有序的市场环境通过近年来的努力，我国的市场环境建设取得了显著进展，但市场分割，竞争不足等现象依然存在，影响了国民经济整体效益的提高和经济的长远发展，甚至威胁着人民生命财产安全建设开放，统一，竞争，有序的市场环境需解决:如何打破地区封锁，消除地方保护主义，建设全国统一市场;如何打破某些行业的垄断，进一步促进市场竞争;如何建立诚信制度;如何将强执法力度，切实保护消费者利益，和切实保障劳动者的合法权益促进地区协调发展促进地区协调发展主要应做到这些方面:加快制定空间整体规划;保持西部大开发的可持续性;增强东部地区的国际竞争力;加快老工业基地的改造与发展;加强中央政府权威，增强政府协调能力中国幅员辽阔，各地区发展差距巨大，只有建立一个强大的中央政府才能整合方方面面的利益，才能有利于民族凝聚力的提高，才能在非常时期保证经济社会的稳定运转6， 落实城乡统筹发展战略目前农村人口占全国人口的大多数，随城市化的推进，农村人口的相对规模可能会缩小但是农村人口的绝对规模仍然巨大，在2020年城市化水平达到60%左右时，农村仍有6亿左右的人口，农村的发展和繁荣既是全面建设小康社会必不可少的方面，也是全面建设小康社会的重要支撑现阶段，严重的"二元结构"正制约着内需的进一步扩大和经济的进一步增长，无论是从全面建设小康社会的需要出发，还是从实施新型工业战略的需要出发，都需要认真研究如何实现城乡的协调发展7， 真正实现以人为本的发展实现以人为本的发展，需要科学的发展观，这就是，一切发展都是为人类最终摆脱自然和非自然的"奴役"，为实现物质和精神的彻底解放创造条件;发展的直接目的在于为人们提供健康而有益的工作，使之享有富裕的物质生活和愉悦的精神生活;发展是量和质的统一，物质财富的增长只是其内容之一，为实现以人为本的发展，"十一五"时期需要研究解决的问题包括:如何通过增加教育投入，完善教育体制，显现义务教育的公平性，扩大职业教育，高等教育的受益面;如何通过增加医疗卫生投入，完善医疗卫生制度 ，保证人人都享有最基本医疗服务的权利和能力;如何通过户籍制度，劳动制度的完善，保证城乡居民享有平等的劳动权;如何通过完善养老体系，应对在经济尚不发达的情况下出现老龄化问题;如何通过完善人口政策，应对人口性比例严重失调带来的挑战保证改革的公正性，扩大改革的受益面由于所处的社会位置不同，人们在改革过程中获得的利益存在严重差别，这种并非源于个人能力的差别市民怨渐起的主要原因，如何保证改革过程的公平性将是"十一五"时期面临的另一个问题 
如果我们能把人体衰老定性为一种疾病并进行有效治疗，那么不仅可以增加人口的数量，更可以提高人口的质量！
//世界人口问题论文 （地理小论文） 一、影响人口增长的主要因素 经济因素： 经济因素对人口自然增长的作用主要表现在它决定了人口的增殖条件和生存条件，通过改变人口的出生率和死亡率来影响人口的自然增率。一般情况下，当人口数量不能满足经济发展对劳动力的需求时，人口自身的再生产必将会刺激；当人口数量超越了经济发展所能提供的消费总数后，人口自身的再生产必将受到遏制。在现代生产力水平下，人口的自然增长率往往随着经济水平的提高而下降。经济因素对人口机械增长也有重要影响。通常情况下，经济发达或发展速度较快的地区，对人口具有一种吸引力和凝聚力，人口机械增长为正值；相反，经济落后或经济发展速度缓慢的地区，对人口会产生一种排斥力和离散力，人口机械增长一般为负值。 文化因素： 这一因素更多地影响着人口的自然增长。随着科学文学水平的提高，人口自然增长率趋于下降，现代社会里这一趋势尤为明显，其表现主要在三个方面：一是由于人们接受教育年限的延长，平均婚龄也会相应推延；二是科学文化水平愈发达，人们的生理知识、育儿知识、保健知识就愈丰富，促成婴儿死亡率降低；三是人们的科学文化水平愈高，就愈加注意自身及其后代各项素质的提高，少生优育，把有限的收入用于将子女培养成具有更高科学文化素质的现代人。 医疗卫生因素： 医学的进步和医疗卫生事业的发展对人口出生率和死亡率有着直接影响。首先，它使得因各种疾病致死的死亡率下降，从而降低人口死亡率，延长人口平均寿命；其次，它对控制生育和实行优生优育有着积极的作用。 二、世界人口分布 人口地理分布是人口增长过程在空间的表现形式。它是一种复杂的社会现象，即深受自然条件的影响，更受制于社会、经济、政治制度。 世界人口分布不平衡 由于世界各国自然环境和经济发展水平的差异，因而人口的地理分布是不平衡的。世界人口空间分布分为人口稠密地区、人口稀少地区和基本未被开发的无人口地区。据统计，地球上人口最稠密地区的约占陆地面积的7%，那里却居住着世界70%人口，而且世界90%以上的人口集中分布在10%的土地上。人口在各大洲之间的分布也相当悬殊。欧亚两洲约占地球陆地总面积的2%，但两洲人口却占世界人口总数的2％。尤其是亚洲，世界人口的60％居住于此。非洲、北美洲和拉丁美洲约占世界陆地面积的一半而人口尚不到世界总人口的1/4。大洋洲陆更是地广人稀。南极洲迄今尚无固定的居民。欧洲和亚洲人口密度最大，平均每平方公里都在90人以上，非洲、拉丁美洲和北美洲平均每平方公里在20人以下。大洋洲人口密度最小，平均每平方公里才2．5人。世界人口按纬度、高度分布也存在明显差异：北半球的中纬度地带是世界人口集中分布区，世界上有近80%的人口分布在北纬20°～60°之间，南半球人口只占世界人口的11％多；世界人口的垂直分布也不平衡，55％以上的人口居住在海拔200米以下、不足陆地面积28％的低平地区。由于生产力向沿海地区集中的倾向不断发展，人口也随之向沿海地带集中。目前，各大洲中距海岸200公里以内临海地区的人口比重，已显著超过了其面积所占的比重，并且沿海地区人口增长的趋势还会继续发展。从国家看，情况也是这样。目前世界上约有200个国家和地区，其中人口1亿以上者有10个国家，它们是中国、印度、美国、印度尼西亚、俄罗斯联邦、巴西、日本、尼日利亚、巴基斯坦和孟加拉。这10国人口总数共有5亿多，约占世界总人口的60％。此外，世界上还有一些人口非常少的国家，如瑙鲁(0．7万人)、安道尔(5万人)、圣马利诺(2．3万人)、摩纳哥(3万人)、梵蒂冈(1380人)。从各国人口密度来看，摩纳哥的人口密度最大、每平方公里达2万人，新加坡4300人，梵蒂冈1920人，马尔他1110人等。世界人口密度最低的国家有法属圭亚那(1人)。蒙古(1人)、纳米比亚(2人)、利比亚(2人)、毛里塔尼亚(2人)、冰岛(2人)等。 人口越来越向城市集中 近代以来，世界人口越来越向城市集中，使全球人口分布表现出大小不等的一些密集的点。进入90年代，全世界总人口中已有49％以上集中于城市。 世界人口最稠密和最稀少地区 从人口地区分布图上能确切地反映出人口的实际分布状况。世界人口分布最稠密的地区有如下几类：①沿海沿湖的平原地带。特别是一些海岸线比较曲折、具有优良港湾地区，或某些大河入海口处。如亚洲大陆东部沿海区、南亚沿海区，欧洲波罗的海沿岸区，大西洋沿岸、地中海沿岸、非洲几内亚湾沿岸区，美国大西洋沿岸波士华地区，佛罗里达和墨西哥湾沿岸区、太平洋沿岸加利福尼亚、西雅图—温哥华(加)地区，五大湖地区，巴西——委内瑞拉沿海区，阿根廷——乌拉圭沿海区，智利——秘鲁沿海区、澳大利亚东南部沿海区；②流入三大洋的一些大河的中下游平原地带或河口三角洲地区。亚洲东部、南部尤为突出。③若干温带和热带的岛屿和半岛上。岛屿四面环海，半岛三面环海，若位置适中，并兼有优良港湾，则往往成为经济发达、人口密集的地区；④内陆某些矿产资源丰富的地方。由于矿业开发，以及修筑铁路和公路，随之成为工业中心而形成一个城镇集团；⑤热带和亚热带地区某些内陆高原上。由于地势较高，没有平原或低地区那样炎热和潮湿，危害人们健康的热带疾病也大为减少，如墨西哥高原、巴西高原、秘鲁高原、东非高原等地；⑥沙漠中的绿洲地区等。世界人口非常稀少地区的有以下几类：①两极圈以内地区；②北半球北纬50度至北极圈之间广大的原始森林地带；③回归线附近和温带大陆内部的沙漠、戈壁地区；④热带雨林区；⑤高山地区。 三、人口增长的重要原因 马克思的人口论认为，人有两重性。人一方面是消费者，另一方面是生产者。人作为消费者是无条件的、绝对的，人从出生到死亡的整个生命过程都要消费生活资料；人作为生产则是相对的、有条件的。首先要具备一定的年龄条件，老人和小孩只能作为消费者，不能作为生产者；其次，要具备一定的身体条件，残废的人、有病的人都很难成为生产者；再次，人作为生产者要占有或使用一定的生产资料。此外，作为生产者还必须掌握一定的生产经验和生产技术。所以人口增长要与物质资料增长相适应，如果做到这点，无论是人口多，还是人口少，都对生产有促进作用。如果人口增长大于物质资料的增长，一部分过剩人口无法与生产资料相结合，将从生产者转变为消费者，这将加重社会负担；如人口增长慢于物质资料的增长，一部分生产资料将无法与人口相结合，资源未能得到充分开发，同样会影响生产发展。所谓人口问题就是人口增长与物质资料的增长不相适应并且影响到国民经济的发展和人民生活水平提高的增长速度。马克思认为，通过人口自我调节，人类完全能够使物质资料生产与人类自身生产相统一。 所以现在人们应该有计划的生育，使世界人口与自然和社会相协调。
