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世界各国社会保障制度类型 -------------------------------------------------------------------------------- 2004年10月22日 14:39 经济参考报 迄今为止，世界上已有将近150个国家建立了社会保障制度。但由于世界各国的社会制度、经济实力和文化背景等不同，推行社会保障制度的时间有先有后和有长有短。因此，各国社会保障制度在政策取向、制度设计、项目多寡、具体标准及实施办法等方面既有共同点，也有差异之处。从社会保障的主要方面进行分析和综合，世界各国社会保障制度大致可以分为救助型、保险型、福利型、国家保障型和自助型等五种模式。（1）救助型社会保障制度 救助型社会保障制度是指国家通过建立健全社会保障的有关规章制度，保证每个社会成员在遇到各种不测事故时，能得到救助而不致于陷入贫困。对于已经处于贫困境遇的人们，则发给社会保障津贴，以维持其基本生活。其特征是：1、政府通过相应的立法，作为实施救助的依据。公民申请和享受社会救助是其依法应享受的权利，不附带屈辱条件，不同于慈善机构的“施善”或“恩赐”，也不同于资本主义初期的济贫和赈济。2、社会救助的费用列入政府的财政支出，其资金来源于国家税收，个人不交纳保险费。3、救助的对象为因失业或天灾人祸而陷入贫困的公民、弃婴、孤儿、残疾人、老年人。4、救助的标准为低水平，以维持生存为限。 这种救助型社会保障制度是工业化开始前后所实行的单项或多项救助制度。按社会保障的标准来衡量，只能说它处于起步阶段，是社会保障制度中的一种初级的、不成熟的、不完备的形式。这种制度目前主要在一些发展较为迟缓的非洲国家实行。（2）保障型社会保障制度 保险型社会保障制度是在工业化取得一定成效，经济有雄厚基础的情况下实行的。其目标是国家为公民提供一系列的基本生活保障，使公民的失业、年老、伤残以及由于婚姻关系、生育或死亡而需要特别支出的情况下，得到经济补偿和保障。它起源于德国，随后为西欧、美国、日本所仿效。 这种保障制度具有以下特征：1、政府通过有关社会保障的立法，作为实施的依据。2、这种保险为强制性保险，个人交纳社会保障费，企业主为雇员缴社会保障金，各国政府以不同标准拨款资助。公民只在履行交费义务取得享受权利后，才能依法领取各种社会保障津贴。对公民来说，是权利与义务的统一。3、保障的覆盖面大，几乎包容了社会全体成员。4、保险的项目有多有少，在一定程度上解决了人们生、老、病、死、失业、伤残的后顾之忧。5、资金来源多元化，。有利于形成保障基金，增强社会保障的经济后盾。（3）福利型社会保障制度 福利型社会保障制度是在经济比较发达、整个社会物质生活水平提高的情况下实行的一种比较全面的保障形式，其目标在于“对于每个公民，由生到死的一切生活及危险，诸如疾病、灾害、老年、生育、死亡以及鳏、寡、孤、独、残疾人都给与安全保障”。这项制度来源于福利国家的福利政策，由英国初创，接着在北欧各国流行。 福利型社会保障制度的主要特征是：1、社会保障政策是福利国家的一项主要政策，依法实施，并设有多层次的社会保障法院监督执行。2、强调福利的普遍性和人道主义、人权观念，服务对象为社会全体成员。3、个人不交纳或低标准交纳社会保障费，福利开支基本上由企业和政府负担。4、保障项目齐全，一般包括“从摇篮到坟墓”的一切福利保障，标准也比较高。5、保障的目的已不完全是预防贫困和消灭贫困，而在于维持社会成员一定标准的生活质量，加强个人安全感。不仅要满足人员社会保障需求，而且开始注意满足人们的社会福利需求。（4）国家保障型社会保障制度 国家保障型社会保障制度是传统的社会主义国家以公有制为基础的社会保障制度，属于国家保障性质。其宗旨是“最充分地满足无劳动能力者的需要，保护劳动者的健康并维持其工作能力”。国家把社会保障作为解决劳动的社会经济问题的杠杆之一。原苏联是这一类型的首创与代表。90年代参照这一模式建立劳动保险制度的。 这种国家保障型社会保障制度的特征是：1、国家宪法把社会保障确定为发展中的国家制度，公民所享有的保障权利是由生产资料公有制保证的，是根据国家社会经济政策在整个国家国民经济范围内实行管理取得的。2、社会保障支出全部由政府和企业承担，个人不交纳保障费。其传统观念认为国家已经事先对社会保障费用作预留和扣除。3、工会组织保障事业的决策与管理，一方面劳动者通过人民代表机构对社会保障施加影响，另一方面，工会从基层工会到中央理事会，都参加实施社会保障。4、保障对象为全体公民。宪法规定，每一个有劳动能力的人都必须积极参加社会生产，对无劳动能力的一切社会成员提供物质保障。保障的经济来源靠全社会的公共资金无偿提供。（5）自助型社会保障制度 自助型社会保障制度是指以自助为主，以促进经济发展为目标的保障形式。其特征是政府不提供资助，除公共福利与文化设施外，费用由雇主和雇员负担。这种制度主要在新加坡、马来西亚、印度尼西亚等国实行并在新加坡等国取得了显著成效。 世界各国的社会保障发展过程看，由于各国基本社会制度和国情的差异，社会保障机制和保障水平明显不同，使其对储蓄和消费的影响也不尽相同。各国一般使用社会保障支出与国民收入（或者是国民生产总值）的比，作为各国社会保障支出规模的显示指标。按照这个指标，日本为8%、瑞典为0%、法国为9%、德国为7%、英国为5%、美国为0%（均为1991年数）。 显然，日本的社会保障给付费规模最低，其次是美国，而英、法、德、瑞的给付费规模都比较高。依据社会保障给付费规模以及对经济发展的作用不同，我们将主要发达国家分为两大类：一类是以美国、日本为代表的低保障国家；另一类是以英国、瑞典为代表的高保障、高福利国家。 
其实农民工养老保险是值得一写的，最近国家出台了适用于农民工的养老保险办法，值得参考。其他诸如大学生就业保障，医疗系统福利化改革，国际社会保障比较，都值得一写。有关资料可以看看郑功成教授，陈良瑾教授的书，人大学报什么的。注意引用数据说明问题，建议看看国家统计局的统计年鉴。
《社会保障国际比较》考试方案一、考试目的：本实践课程旨在加强学生对国外社会保障制度的深入了解，以及对中国社会保障体系的建立与完善提供借鉴作以研究，为学生进一步提高理论思维能力以及分析解决现实问题的能力打下良好基础。通过本课程教学的实践环节，使学生进一步掌握社会保障制度的基本类型及其特点;学会对社会保障制度不同模式的经济效应进行比较分析的方法;了解英国，德国，瑞典，美国，及日本等发达国家近期社会制度的改革情况;了解各国社会保障制度的总体趋势;领会各国社会保障制度对我国社会保障制度建立与完善的重要启示。二、考试内容(任选一题写作，写作内容要包括该题目下所列内容)1、社会保障制度模式国际比较及对我国的启示(1)社会保障制度的三种模式及其特点，即投保资助模式，储蓄保险模式和福利国家模式;(2)社会保障制度不同模式的经济效应进行比较的方法;以及社会保障模式实施效果比较与分析。(3)了解英国，德国，瑞典，美国及日本等五个发达国家近期社会保障制度的改革情况;了解各国社会保障制度改革的总体趋势;领会各国社会保障制度模式对我国的启示2、社会保障基金管理国际比较及对我国的启示(1)社会保障基金筹集模式比较及各种模式的优缺点;(2)社会保障基金分担方式比较。正确认识社会保障基金管理在基金分担的类型，分担方式。(3)社会保障基金管理方式比较。(4)社会保障基金投资运营比较。(5)社会保障基金监管国际比较。(6)国外社会保障基金管理的成功经验。(7)国外经验对中国的启示。借鉴国外经验，结合我国实际情况，以求建立适合我国国情的社会保障基金管理，运营，监管制度。3、社会保障管理体制国际比较及对我国的启示(1)社会保障管理在管理机构，管理内容，管理方式等方面的国际比较;(2)社会保障管理体制的历史经验与发展趋势;(3)各国社会保障管理体制的实证比较;(4)西方国家近年来的社会保障体制改革与发展趋势;(5)中国社会保障管理体制的现状与问题;(6)国外社会保障管理体制的经验启示，以进一步完善我国的社会保障管理体制4、养老保险制度国际比较及对我国的启示(1)养老保险制度的基本含义、不同形式，养老保险制度的四种模式，即国家统筹模式，投保资助模式，强制储蓄模式和福利国家模式，以及养老保险基金筹集方式，待遇给付方式，待遇计发方式;(2)养老制度发展及多层次养老保险制度的内容、各国养老保险制度在资金来源，享受条件和待遇给付标准等方面的差异。(3)西方典型国家的养老保险制度比较;(4)中国的养老保险制度现状和存在的问题，以及如何借鉴国外经验，完善中国的养老保险制度5、医疗保险制度国际比较及对我国的启示(1)国际上医疗保险制度的几种模式的比较。(2)各国强化医疗供需双方费用控制机制改革措施、经验(3)国际医疗保险制度对中国医疗保险制度改革的启示6、就业保障制度国际比较及对我国的启示(1)就业和失业的概念及失业的类型，失业保险制度的概念与类型，失业保险制度的建立和发展;(2)失业保险制度在国际间的比较，各国保障就业的类型及各国促进就业的措施;(3)中国的失业保险制度的现状，问题;(4)领会国际经验对中国就业保障的启示7、职业伤害保险制度国际比较及对我国的启示(1)职业伤害保险的基本含义与类型，职业伤害保险制度的历史演变与发展趋势;(2)能对职业伤害保险制度在保险立法，保险范围，筹集方式，给付标准，管理方式等方面进行国际间比较，并分析几个有代表性的国家职业伤害保险制度的内容及各国的特点;(3)我国职业伤害保险制度现状;(4)领会国际经验对我国的启示8、护理保险制度国际比较及对我国的启示(1)护理保险的现有模式，以及这些国家的具体实施情况和面对的相关问题;(2)护理保险的特点、不同模式的优缺点;(3)护理保险的最新情况，(4)我国实施护理保险的可能性、及有关的建议9、农村社会保障制度国际比较及对我国的启示(1)国外农村健康保障制度和养老保障制度的模式和特点;(2)发达国家和发展中国家的农村主要社会保障制度;(3)西方各国农村健康，养老保障制度的发展与改革给我们的启示，结合我国国情与社会背景，把握我国农村社会保障制度的发展与改革进程12、社会福利制度国际比较及对我国的启示(1)社会福利的基本概念以及社会福利的发展线索;(2)英国，瑞典，德国和美国等西方发达国家社会福利制度的结构，基本内容及差异;(3)日本，新加坡和马来西亚等亚洲国家的社会福利制度安排;(4)各国社会福利制度改革的启示，结合我国国情与社会背景，把握我国社会福利制度的发展与改革进程10、社会救助制度国际比较及对我国的启示(1)比较分析各国在社会救助对象，范围，救助标准，资金来源与支出水平，社会救助管理体制等方面的不同;(2)掌握中国现行社会救助体系的内容、现状及问题。(3)总结国际社会救助的经验启示，进而发展完善我国的社会救助制度三、考试形式本实践环节的考试采取专题论文形式。字数2500-3000字左右，B5纸，手写，左侧订书钉装订作业格式统一为：XX课“增加实践环节”考试答题纸XX学院（校）姓名XXX作业题目。。。。。。。。。。。。。（以上为封皮，解答内容下页开始）四、考试规范1、论文须理论联系实际。2、论点须明确，论据须充分。3、须具备较充分的相关文献准备。4、写作须符合论文规范及要求。5、论文具有一定的创新意义。五、评分标准1、选题恰当，具有理论和实践意义。(20分)2、论文结构合理、论题明确、论据充分。(20分)3、相关文献资料准备较为充分。(15分)4、理论联系实际。(20分)5、具有一定的创新意义。(15分)6、符合论文写作的规范及要求。(10分)也可登录河北经贸大学网站查阅相关内容想了解更多的保险知识，可以进入 >> “多保鱼讲保险”进行免费咨询！
