Madzha
粮食问题是当今举世瞩目的迫切问题之一。根据联合国1998年的报告，到2050年世界人口将达到十亿。要确保这么多人口的生存，粮食问题成为我们不得不面对的问题。 1993年联合国粮农组织预测:90年代全球农产品产量年均增长速度为7%，略低于80年代的实际年均增长率，而同期世界所有用途的粮食和农产品需求仅增加6%，大大低于80年代2%的实际年均增长率，预计90年代全球粮食和农产品总的供应量足以满足全球的有效需求。说明在整个世界范围内世界粮食是安全的，世界粮食及农产品生产能有效地满足人们的需要。 世界存在的粮食问题之所以存在主要包括两个方面：一方面，占世界人口大多数的亚、非、拉发展中国家粮食匮乏，营养不足，又没有能力更快地增加粮食生产，大量人口处于饥饿、半饥饿状态缺粮问题日益严重;另一方面，有些发达国家粮食又大量“过剩”。战后发达国家粮食人均产量的增长幅度大大高于发展中国家，有些发达国家的粮食越来越“过剩”。尽管发展中国家粮食不足，但发达国家的存粮却大量积压。因为发达国家为维持粮食的较高价格，宁可积压或销毁，也不愿低价供应发展中的粮食不足国家，而这些粮食不足国家却往往由于无力购买，而使大量人口处于饥饿、半饥饿状态。 在世界粮食生产中，中国作为世界第一人口大国，粮食生产占了举足轻重的地位。早在1994年，美国地球政策研究所所长莱斯特·布朗就曾在《谁来养活中国人?》一文中指出，如果中国人不能养活自己，那么他们将使世界挨饿。但是，我国从1999年起已连续4年粮食减产，靠挖库存来平衡需求。而库存粮食很有限，去掉陈粮最多还能挖抵两年。1998年以来我国粮食总产量在下降，由当时的12亿吨下降到2002年的57亿吨;粮食播种面积下降，从1998年7万公顷下降到2002年的10390万公顷;粮食人均占有量下降，由1996年的每年414公斤下降到2002年的357公斤。 具体来说，我国近几年的粮食问题主要存在以下原因： 粮食生产周期限制粮食的亩产。粮食生产周期为4～5年，大体上为两年一平一丰收，1995年来连续几次的粮食丰收使供给过剩，从1999年起，我国粮食进入歉收期。 由自然因素产生的粮食问题。①从1949年到1998年，全国平均每年受旱灾面积为24亿亩，约占全国播种面积的17%。到1998年底，我国有效灌溉面积为01亿亩，虽然生产了占全国67%的粮食、60%的经济作物和80%的蔬菜，但却耗费了大量的灌溉用水。②我国耕地在承受人口和城市化巨大压力的同时，还面临水土流失的剧烈侵蚀，全国年均有100万亩耕地因此丧失利用价值。水利部水土保持司提供的统计显示，半个世纪以来，全国水土流失毁掉耕地4000多万亩，平均每年100万亩以上，土壤流失总量50多亿吨，数以亿吨的氮、磷、钾等养分流失，减少粮食2000多万公斤，造成经济损失在100亿元以上。③土壤侵蚀造成耕地水、土、肥流失后，土地日益瘠薄，田间持水能力降低，加剧了干旱的发展。滑坡、泥石流等灾害严重。目前，我国仍有荒漠化土地4万平方公里，占国土面积的9%，每年因荒漠化造成的直接经济损失高达540亿元。④中国是一个水资源紧缺的国家，据有关人士预计，2050年前，我国粮食产量要比现在增加1400亿公斤以上，这意味着农业灌溉总用水量必须增加。在工业与农业争水时，农业显然居于不利的地位。因为中国大陆需要1000吨水来生产一吨小麦，价值大约200美元。 粮食种植结构的调整限制粮食供给能力。主要原因在于粮食供应的地区结构和品种结构不适应变化了的消费需求，我国南方每年有近2000万吨稻谷喂猪，而东北粮仓却产生卖玉米难。广东省早稻积压，但同时进口大米。吉林两次卖难积压的玉米都是产量高、粉质多、口感不好的粉质玉米，而南方产粮大省积压的粮食主要是早籼稻。以湖南省为例，市场畅销的粳稻、糯稻仅占稻谷总产量的3%，籼稻占94%，每年粮食收购总量的90%是早籼稻，而早籼米垩白度高，口感不好。 粮食需求的增长。国家统计局、中国农科院、中国科学院、联合国经合组织等单位预测，我国粮食到本世纪末的需求量约在5-6亿吨之间。按照人均400公斤消费量、13亿人口计算，粮食总需求量为2亿吨。若按照人均500公斤的需求水平计算，则需要5亿吨。而按照农业发展规划，我国的粮食生产即使经过努力到本世纪末达第二个台阶，即5亿吨的水平，那么，届时在第一种需求格局即我国粮食消费构成不发生重大变化的情况下，将出现2000万吨的缺口，而在粮食间接消费比重有较大幅度提高的需求格局下，将出现5亿吨的缺口。? 农民生活水平、国家政策、耕地面积的占用、退耕还林所导致的粮食作物播种面积逐年减少。1982年和1989年都出现过农民卖粮难的现象。虽然在表面上看来有共同之处，表现为农民手中的粮食卖不出去，国营粮食部门不愿收购，市场粮价低落，但两次卖难有重要区别：第一次卖难是在温饱需求的背景下出现的，主要原因在于我国的仓储运输及粮食加工能力不适应粮食生产的发展;第二次卖难是在温饱问题基本上得到解决之后，城乡居民的消费转向小康，不再种田，没有粮食可卖。卖粮难的现象是粮食问题的根本原因。以贵州省某县为例，由于国家加大力度鼓励村民退耕还林，现在乡里种粮的人大大减少，耕地也减少了很多，大家都宁愿买粮，光是2004年退耕还林就达到2004亩。根据这个村庄2001年至2003年产粮统计表，耕地2001年为2395亩，2002年2317亩，2003年2300亩;粮食产量2001年11005吨，2002年10000吨，2003年9772吨。 我国的粮食问题具有复杂性、艰巨性和长期性等特点，是一项庞大系统工程。要使这个问题获得全面、持久的解决，就需要整个国家的人民做出共同努力。 粮食问题是严重的、迫切的，但不是不能解决的。 为了解决我国粮食问题，我们应该做到以下几点： 有计划地控制人口的增长 在中国耕地面积很难增加而且不断缩小的情况下，如果世界人口增长过快，增产的粮食被增长的人口所抵销，人均占有的粮食产量就难以提高，甚至会减低。由此可见，如不控制人口增长，粮食问题 就难以解决。反之，如果能控制人口，又能提高粮食产量，人类的粮食供应就会得到保障，人类的营养状况也会得到改善。 依靠科学技术的提高与推广，开展新的绿色革命，提高农业生产率;重视解决农村贫困问题及治理和保护生态环境等。为了不断增产粮食，保证人类有充足的粮食供应，一方面要为农业生产开拓新路，大力开展生物科学的研究，利用遗传工程培育新的优良品种，大幅度提高农畜产品产量;一方面要更加充分合理地利用和保护现有的土地资源，水资源和生物资源，注意保护生态环境，控制人口增长，使人的生产与粮食生产和供应保护相对平衡与协调。 提高现有耕地的单位面积产量。中国肥沃而便于耕种的土地，现在差不多都已开垦。剩下的可耕地数量已不多。不仅如此，由于人口增长，工业发展，城市扩建，房屋和交通占地等原因，耕地面积还在不断缩小。因此，为了增加粮食生产，就必须提高现有耕地的单位面积产量。 尽量改变落后的社会制度和生产关系，把发展农业技术，努力增产粮食同支持和援助贫困国家、建立公平合理的国际经济新秩序紧密结合在一起。把确保国家和家庭粮食安全置于国家发展政策的首要地位，使社会的所有部门、各行各业都能保护和促进农业增产。 加强与他国合作，包括为增加生产提供更加开放的市场准入，提供合理而可预测的农产品价格趋势信息，加强对农业资源环境和贸易变化的监测，在农产品贸易、资源管理和技术研究开发等领域展开区域合作等。 
全球气候异常国际粮价上涨 国际粮食价格暴涨，从芝加哥期货交易所的历史交易数据可见一斑：小麦期货自每蒲式耳456美分猛涨55%至本月初的707美分，该涨速为50年来最快；玉米期货自每蒲式耳25美分涨8%至418美分；大豆期货自每蒲式耳5美分涨15%至1029美分；美国2号长粒糙米由每磅9美分涨14%至30美分。 造成这波粮价上涨的主因，是全球气候异常及过度宽松的全球货币政策。 全球许多小麦主要产区出现了严重灾害天气。俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦等地遭遇百年难遇的高温干旱，而这三国均列全球小麦出口前十名，市场预期其减产可能接近三成。全球其他主要小麦产地气候也不佳，加拿大降雨过度，欧洲部分小麦产区遭遇旱灾，澳大利亚闹起蝗灾。此外，人口大国印度因基础设施落后，存放小麦库房有限，居然造成了许多小麦腐烂。 国内看涨预期进一步加强 最近一个月来国际粮价的剧烈波动，加之夏粮减产、西南干旱、南北方洪灾等不利因素，使得市场对粮价上涨预期进一步提升。 国家发改委8月2日公布的数据显示，7月，主产区红小麦、白小麦、混合麦三种小麦平均收购价为每50公斤(下同)66元；早籼稻、晚籼稻、粳稻三种稻谷平均收购价为32元；玉米平均收购价为81元。在上半年粮价有所攀升的情况下，又传来我国七年来首遇夏粮减产的消息，虽然降幅仅为3%，但也使得看涨预期进一步加强。 社科院农村发展研究所研究员张元红指出，在今年玉米价格涨幅较为明显的基础上，眼下玉米主产区吉林省正在遭遇洪水，灾情对未来玉米产量的影响还难以估计。另据中华粮网分析，此前南方洪涝可能使得部分早稻主产区减产高达20%。 值得关注的是，非主粮产品价格的波动比主粮更为明显。比如前段时间疯涨的绿豆，《每日经济新闻》记者通过农业部查询系统搜索发现，在北京市最大的农产品批发市场——新发地市场，5月19日的绿豆价格是3月19日的两倍。 国家粮食局：目前粮源充足 关于国际粮价波动对国内的影响，早在今年4月，国家发改委曾公开表示，“近几年来，国际市场粮食价格大幅波动，而同期我国国内粮价保持了基本稳定、稳中略升的态势”，“我国粮价的变动是政府综合考虑农民的种植成本和收益等情况所制定的最低收购价政策调控的结果，与国际市场关联度较小。” 国际小麦期价回调 强麦震荡平稳 国际小麦价格在8月5日俄罗斯宣布暂停粮食出口后大幅上涨至近两年来新高，上周出现回调，本周延续下行趋势，这主要是因为市场对小麦减产的恐慌情绪正在消退，麦价逐步回归理性。本周五，CBOT小麦收盘于0美分/蒲式耳，较上周五收盘价4美分/蒲式耳下跌4美分，跌幅33%。本周国内强麦期货走势震荡平稳，周五高开低走，收于2454元/吨，较上周五收盘价略跌1元/吨。 市场人士普遍认为，目前尚无理由担心出现全球性粮食危机，但目前国际粮食市场仍存在诸多不确定因素，市场走势仍待密切观察；国内市场小麦供应宽松，加之目前面粉市场处于需求淡季，且国家加大粮食市场调控力度，预计短期内国内麦价将呈平稳趋弱格局，不会出现大幅度波动。
