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不能算呀论文是指有一定学术水平的文章论文有论文的格式，要求有摘要，关键词，还有参考文献的。这些政府报告中都没有。 
论文有新意就有价值，不算抄袭阿。结构和题目不是关键，关键是要有本人的想法在里面。
第一种论文属于仿写，就是所说的为原创，现在很多不重要的论文而已这样写，如果是研究生或者博士论文这样是不能通过的，没有自己的学术观点。第二种论文可以引用百科词条解释的，引用部分，用引用写明出处即可。写作报告步骤1、首先查阅大量文献2、确定提纲3、填充内容（可根据阅读过的文章进行编写）4、修改格式（根据要求修改成需要的文档格式）5、完成论文
