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国家标准GB7713-87中有关论文格式、参考文献著录格式:M——专著,C——论文集,N——报纸文章,J——期刊文章,D——学位论文,R——报告,S——标准,P——专利;对于不属于上述的文献类型,采用字母“Z”标识。你看,其中并没有法律文献。一般来说,引用法律条文的,不列入参考文献,但如果需要解释的,可以在脚注中标注,如:《民法通则》第XX条第XX项第XX款规定:「条文内容」等 
我以为:如果是纸质就用R(报告),如果是电子版就用EB/OL
参考文献引用的是中央一号文件要用字母S表示。例如:引用的是国家标准,“汉语拼音正词法基本规则”则,在参考文献中格式为:GB/T16159-1996,汉语拼音正词法基本规则[S]。参考标准格式指的是写论文的引用已经发表的文献格式,根据资源的类型可分为这本书[M],[C]学报》发布会上,报纸文章[N],[J],期刊文章论文[D]报告[R],标准[S],专利[P],[一]学报文献、杂志[G]。