熊小诚木虫
浅谈税收行政管理研究论文摘要：全面质量管理(TQM)是一种被企业界广泛采用的先进管理理念．通过确定税收管理模式要素，研究税收管理质量模式框架，本文分析在税收行政管理部门实施．roM的具体思路． 一、TQM理念与行政管理 全面质量管理(简称为TQM)是二战后在西方企业中广泛采用的一种管理模式，是继“质量检验管理”和“统计质量管理”理论后出现的先进质量管理理论。国际标准化组织在其IS08402标准中对TQM的定义是：一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径。20世纪八九十年代以来，在用企业精神改造政府的呼声推动下，许多国家的政府开始将企业中推行的TQM理念运用于政府行政管理，行政管理全面质量管理模式应运而生。 这种模式可以表述为：将产品生产全面质量管理的基本观念、工作原则、运筹模式应用于政府行政机构之中，以达到行政机构工作的全面优质、高效：各级政府及其全体公务员通力配合，综合运用现代管理技术、专业技术和科学方法，为社会公众提供优质服务，最优地实现对社会公共事务的系统管理活动。通过对基层税务机关的实地调研，结合全面质量管理的质量控制理念，本文认为应对税收行政管理工作的程序、要素、质量职能、过程、不合格控制等诸多质量环节予以严密监控，以确保在税收行政管理领域实现最优服务。 二、税收行政管理工作质量分析依据TOM理论，可以将税收征收管理的质量问题分为以下三方面： 1、税收征收管理业务的质量．指税收征收管理业务满足明确和隐含需要的能力的特性总和。主要包括功能性、合法性、合理性、准确性、时间性、文明性。 2、税收征收管理过程的质量．税收征收管理业务的完成都必须经历一个过程，而过程的每一阶段又可看做是过程的子过程。如税务行政处罚就要经过调查取证、审理、告知、做出处罚决定的过程。所以过程质量问题存在于任何税收征收管理工作。要保证税收征收管理业务的质量就必须对税收征收管理进行全过程的质量控制。 3、与税收征收管理有关的工作质量。除直接参与税收征收管理过程的工作外，税收征收管理业务的完成还需要一些与税收征收管理过程间接相关的工作的支持，如资源配备、人员培训等，由于这些工作之间的整体性，一项工作的失误可能破坏其他工作，从而影响到税收征收管理业务的最终质量。所以，对每一项工作，无论是直接相关还是间接相关，都必须认真对待，保证工作的质量。 三、基于TOM的税收管理质量模式框架设计 一般而言，税收行政管理质量模式的框架应包括如下几部分： 1、质量目标．质量目标是根据质量方针的要求，税务机关在一定期间内在质量方面所要达到的预期成果。质量目标必须是可以测量的，要清楚明确，要有时间要求。税务征收管理工作的质量目标一般可以用一定期间内的税务行政复议案件和税务行政诉讼案件变更、撤销数(率)、服务承诺兑现率、纳税人满意率等指标来表示，这些指标反映税收征收管理满足依法治税或优质服务要求的程度。 2、组织结构．组织结构是税务机关为行使其职能而建立的内部组织机构及组织机构的职责、权限及其相互关系。税务机关普遍有一套现存的较为完善的开展税务征收管理工作的组织结构。但为提高质量体系的有效性，应按现代质量管理的方法和手段对现行的组织结构进行优化。 (1)成立健全有力的质量管理部门，负责质量活动的计划、组织、协调、指导、检查、监督工作。确实无条件成立质量管理部门的单位，可将上述综合性质量管理工作分解到有关的综合性管理部门。 (2)合理分解质量职能。质量职能除上述综合性职能外，还包括策划、控制、改进等职能，对这些职能应进行合理的分解，明确各部门及部门工作人员的质量职责。其中，策划应由最高管理者负责，以质量管理部门为主，负责编制质量计划，包括方针、目标和实施计划。控制一般由质量管理部门牵头，各有关部门分工合作，即发现不合格、查找和分析原因并制订改进措施，该项职能应落实到各个部门。 全文出自 ： 
关于“建筑工程造价行业”的调研报告 一、引言 从70年代建筑行业的兴起，越来越多的人们投身建筑行业发展，但如今，工程建筑造价行业的发展如何呢？它的就业前景，它的工资薪酬和它的社会地位又如何呢？就这些问题，我们进行了相关的简单调研。 二、研究过程 我们此次的研究对象是针对09级学生，以及已工作的相关人员进行调研。对于09级学生，我们主要采取问卷调查的形式来研究造价行业的就业前景；对于已工作的相关人员，我们进行了采访的方法来研究造价行业的工资薪酬和社会地位等问题。为了能够使调查更严谨，更加有力，我们还在网上进行了查阅，得到了一些有力的相关数据。（调查问卷请见附录1） 三、研究分析 通过对09级学生的调研，我们发现大部分都认为造价行业的就业发展还是非常好的，。它的发展前景也是相当可观的，而且有专业优势。 （一）造价行业的发展前景 对于中国现有的经济发展局势来看，建筑行业是推动国家发展的经济产业支柱，我们必须大量储备造价人才。要加强市场经济条件下的工程造价管理，遵循客观经济规律，培育和完善建筑市场，把工程定价推向市场，并通过市场竞争形成工程造价，这符合国际惯例和历史发展潮流。建筑工程造价的发展要面临国际市场，这就要求抓紧学习市场经济运行且符合国际惯例的造价管理模式，按客观规律和社会需求展开研究，在工程建设中发挥着积极作用，随着信息时代的飞速发展，建筑造价行业专家系统的建立与广泛使用已成为现实，因此对我国未来造价的发展有一定推动作用。1 （二）造价行业的就业发展 工程造价是属于土木建筑方面的，每个工程都会需要造价预算，因而就这个工作而言是必不可少的，所以对于造价这个行业来说，它的就业前景是十分可观的。随着建筑市场的快速发展和造价咨询、项目管理等相关市场的不断扩大，社会各行业如房地产公司、建筑安装企业、咨询公司等对造价人才的需求不断增加，造价行业的发展十分迅速。比如我 们此次2010世博会，这么一个个庞大的工程就得需要大量专业造价预算方面的人，还有安装，土建，市政等等，都需要用到造价的，这可是关乎民生的事情，重要而且严谨。可见，市场需求量是相当大，而市场却是供应不足的。（三）专业优势 1、综合其他专业的相关知识，系统掌控。预算专业既要掌握设计、构造、技术、还要掌握材料及市场信息和动态；对工程整体环境及背景应有整体认识、进而应用预算知识对工程造价有整体掌控。 2、预算专业人员稍加培训甚至不培训即可参与甚至从事其他专业工作。 3、预算专业人员更适合科学合理管理工地，亦可成为精明的企业经营者。 4、预算专业人员还可以从事工程造价的监督审核等工作，专业的重要性不言自明。 5、预算专业人员是工程不可或缺的重要一环，非其他专业所能代替，是这个工程能否成功获得最大利润的重要组成部分。 通过对已工作的相关人员的采访，对于工资薪酬方面，他们也给予了乐观的评价。虽然一开始进入公司时工资会比较低，但只要通过自身的努力和有坚决要学好的毅力和决心，将来的前途会一片光明。
参考下面几篇，参考资料上还有很多，可以去找找：【题名】：谈工程造价管理【摘要】：当前一些工程项目，缺乏可行性研究，不作限额设计，招投标不按程序和制度进行，工程造介控制不严，导致了在项目建设中浪费了大量的建设资金，使有限的资金没有充分体现出投资效应。为控制好工程建设资金，节约投资，做到有的放矢，下面就如何抓好工程造价管理工作，略谈浅识。【题名】：温室工程造价【摘要】：温室工程属综合性工程．其造价取决于结构形式，覆盖材料，附属设备配置及施工等因素。就上述内容某一项而言亦有品质好坏．价格高低之分，所以定购前一定要先对自己所需温室功能及档次进行定位．然后再与各温室供应商询价、比较、最终选购性能价格比优越的产品。下而竹各项内容做简单介绍。【题名】：浅议工程造价【摘要】：当前国家正加大基本建设投资，尤其对公路工程建设正是一个发展机遇。工程造价是业主、承包商、监理、咨询单位最关注的核心，其合理性、严肃性、影响质量，进度，费用三大目标控制，而其风险防范又有很多可探讨之处。【题名】：论工程造价管理【摘要】：工程造价就是工程建造价格，工程泛指一切建设工程。目前对工程造价的理解大体上有两种：一是指完成一个建设项目的预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，包括建筑工程费、安装工程费、设备费以及其他相关费用，实质上是指建设项目的固定资产投资。二是指工程价格，即发包工程的承包价格，内容有建筑、有安装，也有包括建筑安装在内的“交钥匙”工程。工程造价管理也有两种含义参考资料：%E5%B7%A5%E7%A8%8B%E9%80%A0%E4%BB%B7
