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第一条 为鼓励对科学技术作出重要项献的集体和科技人员，进一步调动煤炭工业广大职工向科学技术进军的积极性，加速煤炭工业现代化建设，根据国务院发布的有关科学技术奖励条例的精神，结合煤炭工业的实际情况，特制定本办法。第二条 本办法给予奖励的项目包括以下各类科学技术研究和革新推广成果： 一、为发展煤炭工业生产、建设所进行的新产品、新工艺、新材料、新技术、新方法的科技研究成果。 二、为改善煤矿安全、劳动保护、文明生产、环境保护以及与此具有类似作用的其它科技研究成果。 三、为提高煤炭科学技术水平所进行的基础理论研究，实验装置，分析、测试、计算方法及调研报告以及在科研、设计、生产中有较高实用价值的参数、曲线、图表等科技研究成果。 四、已在生产建设上取得实际技术经济效益的新技术推广成果。第三条 给予奖励的科技研究、革新和技术进步推广成果，必须按照“煤炭工业科学技术研究成果鉴定办法”的规定，经过正式鉴定并同时具备以下条件： 一、煤炭行业内首创的或移植仿制国内外科技成果并对其性能、结构及技术工艺等有重大改进的成果； 二、技术上具有先进性； 三、经过实践证明，取得明显的经济效果或社会效益，可靠性高，适应性强，能够推广的。 四、新技术推广应为本企业首批采用，并在生产建设中取得稳定的技术经济效益的。第四条 对科学技术研究成果的奖励实行精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则。评定奖励等级时要同时考虑技术水平、经济效果和社会效益及其作用意义大小等因素，进行综合评价。 对能直接体现经济效果的受奖成果，按其年增产节约价值的大小，划分为四等，发给荣誉证书和奖金：───┰────────┰───────┰────────────────── 奖励 ┃ 年经济效益 ┃ 奖 金 额 ┃ 荣 誉 证 书 等级 ┃ （单位：万元） ┃ （单位：元） ┃───╂────────╂───────╂────────────────── 一 ┃ 50（100） ┃ 2000 ┃ 部颁发 二 ┃ 36（60） ┃ 1000 ┃ 省（区）煤炭局（公司），部有关司、 ┃ ┃ ┃ 局、院颁发 三 ┃ 20（40） ┃ 500 ┃ 各基层企事业单位及院校颁发 四 ┃ 10（20） ┃ 300 ┃ 各基层企事业单位及院校颁发───┸────────┸───────┸────────────────── 年经济效果应是连续12个月的净增产节约价值，核算结果必须由受益单位签认。 括号内数字为新技术推广成果必须达到的年经济效益，其计算方法应以一个企业为单位。 对不能直接体现或不易计算经济效果的成，主要按其科学技术水平的高低，适用范围及其作用和意义的大小综合评定划分等级。第五条 科学技术研究成果奖的报批程序规定如下： 一、一等奖项目：按隶属关系报各省（区）煤炭局（公司），部有关司（局），煤炭科学研究院，规划设计总院审查后，送部技术发展司审核，经部科技进步评奖委员会评定后，报部长批准授奖。 二、二等奖项目：由基层单位审查后，报各省（区）煤炭局（公司），部有关司（局），煤炭科学研究院，规划设计总院审查批准授奖，报部技术发展司备案。 三、三、四等奖项目：由基层企事业单位（矿务局，基建局，研究分院，煤研所，设计院等）和院校审查批准授奖，并报有关上级主管部门备案。 四、几个单位共同完成的请奖项目，由主持单位按隶属关系上报。如请奖项目中某一单项科学技术研究和技术革新推广成果符合本办法第三条的规定，协作单位也可单独请奖，但主持单位不得重复受奖。 五、申请奖励的项目，必须填报《科技进步奖励申请表》，一式四份，经各级主管部门审查上报。第六条 作用意义特别重大的科技研究成果可作为特等奖，报各省（区）煤炭局（公司）、部各司（局）、煤炭科学研究院以及规划设计总院审查，提出申请，经部审查后，其中：符合国家奖励标准的报国家科委请奖；不符合国家奖励标准的，由部授奖，其奖金额不受本办法第四条的限制。 
一、煤炭资源评价概述我国早期的煤炭资源评价主要渗透于煤田地质勘探工作之中，如找煤、普查、详查、精查等勘探级别的划分以及煤层稳定性、地质构造类型、水文地质类型等的划分等，它们大多是定性的、经验性的。由于计划经济，一直没有开展真正意义上的煤炭资源评价工作。我国的煤炭资源综合评价始于20世纪90年代初期。改革开放以来，煤炭工业生产及煤田地质勘探有了很大发展，以概略预测煤炭资源总量及定性评估其可靠程度的两次煤田预测成果显然不能适应煤炭工业战略发展研究和煤田地质勘查中、长期规划的需要。因此，第三次煤田预测一开始就提出预测与评价并重，要求在当前国内外矿产资源评价理论与方法的基础上，研制一套适合煤炭资源特点、满足煤炭资源勘查与煤炭工业发展规划需要的评价方法。在此期间，煤炭科学研究总院王熙曾、李恒堂完成了“煤炭资源技术经济评价方法———层次分析法在煤炭资源评价中的应用”课题;中国煤田地质总局完成了“鄂尔多斯盆地聚煤规律及煤炭资源评价”课题(中国煤田地质总局，1996);地矿部北方煤炭测试中心赵隆业等完成了“鄂尔多斯早—中侏罗世煤炭资源开发建设条件综合评价”课题;中国地质大学吴冲龙研制了“煤炭资源的分类模糊综合评价系统(CRCVS)”;中国矿业大学地质系韩金炎与江苏煤炭地质局煤炭地质勘探研究所及长春煤炭科学研究所合作完成了“苏鲁豫皖四省交界煤炭资源综合评价方法研究”及“危急矿区(阜新矿区)煤炭资源综合信息统计预测”等课题。基于地质评价及开采技术条件评价，煤炭经济学研究者在对煤炭资源经济评价方面取得了很多的成果。如王立信(1996)提出了以煤炭资源价值为核心的煤炭资源经济评价理论，并形成了相应的评价方法，刘海滨(1997)提出了以煤炭资源的勘探费用、开发投资、经营成本、外部成本和矿区煤炭价格为基础，评估煤炭资源资产价值的原理和方法。现代煤炭资源评价的内容非常丰富，按照评价单元的性质，可以分为勘探阶段、建井阶段、开发阶段和闭坑阶段4类(汪云甲，1998);或开发型、勘探型、预测型3类(中国煤田地质总局，1996);按照评价内容，又可分为以下几种(汪云甲，1998):1)单因素评价，如构造复杂程度评价、煤层厚度等赋存条件评价等;2)煤炭资源综合评价，包括基于勘探类型的评价、基于开发优序的评价、基于开采工艺的评价、基于矿井地质条件的评价和基于矿井投入产出分析的综合评价等;3)矿产资源条件与开发模式评价;4)煤炭资源及其共伴生矿产可采性评价;5)煤炭资源开发经济效益评价。上述分类基本概括了煤炭资源评价领域的内容，对煤炭资源评价具有一定的指导意义。二、煤炭资源综合评价综合评价的实质是从评价对象主体中提取其本质属性，使之转换成可量化的价值尺度，用以度量被评价对象的状态或行为。如果把矿产资源综合评价看作一个系统，那么，构成此系统的基本要素将分别是评价对象、评价目标、评价模型(包括评价指标体系、评价数学方法)、评价群体和他们的偏好等。当评价对象(以勘探区、井田为单元的已发现尚未被占用的煤炭资源)和目标(开发建设可利用性的优劣程度)确定后，正确地选择评价方法模型和组织可靠的评价群体，综合他们的偏好，将是保证评价结果达到科学、实用、可信的关键。用于综合评价工作的数学方法很多，有加权求和方法、模糊数学方法、灰色系统方法、层次分析方法等。这些方法各有特色，也都有其局限性，选择单一的方法作为煤炭资源综合评价系统的方法模型是不够全面的。评价指标是评价对象本质属性的反映，也是评价行为过程的基础。煤炭资源的本质属性比较抽象，只能用有限的指标去本质地刻画其多属性领域的主要部分，作近似的表述。各评价指标在评价(表14-1)过程中所处的地位不同，即重要性不同，需要确定指标在评价过程中的权重，因此，合理选取设置评价指标和正确确定评价指标权重，将直接影响评价过程和评价的有效性。为力求全面、本质地反映评价对象的本质属性，在建立评价指标及其权重组成的评价指标体系时，应考虑体系的系统性、可操作性、通用性以及定性和定量相结合等原则，力争达到简明、实用、相对合理的效果。三、评价方法概述任何科学及方法的发展都经历了从定性到半定量、定量的发展过程。定量是必然的趋势，矿产资源评价亦是如此。无论是地质、开采技术条件还是经济评价，都是从早期的人为主观定性评价、专家经验定性评价，向客观指标定性半定量综合评价发展，最后发展到客观指标综合原理评价的最高水平。在这个发展过程中，评价方法从简单到复杂，从粗放到精细，评价的客观性、合理性及科学性不断提高。表14-1 煤炭资源综合评价体系及特征分级标准(据毛节华等，1999)在构造一个科学、合理的评价系统时，组织可靠的评价群体、建立合理的指标体系、选择合理的方法模型，是主要的基础工作和关键。其中，指标体系和方法模型又是重中之重。目前，建立指标体系和方法模型通常采用层次分析法、加权平均法、聚类分析法、神经网络、灰色理论、模糊综合评判法、模糊聚类分析、灰色聚类分析等方法。不同的方法有不同的功能、特点及适用范围。由于上述方法涉及大量的运算，电子计算机技术的运用则成为必然。现时可用的可视化编程语言非常丰富，如Visual Basic语言和Visual C ++等。煤炭资源评价需要大量基础数据的支持，因此也离不开数据库工具。目前常用的可视化数据库软件是Visual FoxPro。该软件具有强大的项目及数据管理功能和便捷的应用程序开发能力，但其最大的缺陷是图形功能和空间数据功能极差，难以实现对大多具有空间特性的煤炭资源评价数据及表示评价成果的大量图件的科学管理。与之相比，地理信息系统(GIS)是进行煤炭资源评价数据处理的最佳选择。GIS是信息时代的产物，它不仅能够存储、分析和表述现实世界中各种对象的属性信息，而且能够处理其空间定位特征，能将其空间和属性信息有机地结合起来，从空间和属性方面对现实对象进行查询、检索和分析，并将结果以各种直观的形式，形象而精确地表达出来。目前，GIS广泛应用于自然资源管理、城市和区域规划、地图测绘、市政设施管理、土地利用、环保、电力、通信、交通运输、石油及教育等领域(张大顺等，1994)。作为一种先进的计算机应用程序，将GIS应用于煤炭资源综合评价之中，必然使得评价工作始于一个更高的起点，它不但使评价工作得以与国际接轨，而且使得评价的结果更加精确，结果表达更加直观，操作更加简便快捷。
