陈彦梅
东部农村小学教育:问题与对策摘要]在呼唤教育公平的今天，人们把目光都聚焦在了中西部贫困地区，忽视了东部较发达地区农村小学教育所存在的问题。对当前东部农村小学教育所存在的问题进行分析并提出相关对策，这有利于我国教育事业持续健康的发展，从而进一步实现真正的教育公平。[关键词]东部农村;小学教育;问题与对策我国加入WTO后，农村经济和农村教育面临的挑战和机遇无疑是最大的。改革开放二十多年来农村教育的发展成绩斐然，然而，农村教育的薄弱与落后一直是整个教育发展中存在的问题。对农村教育的研究一直受到学术界的关注，关于农村小学教育的研究，大多数的学者都倾向于最贫困的西部山区农村小学教育的研究，从而忽视了在小康村的掩盖下东部较发达地区农村小学教育所存在的问题。笔者之所以特别关注东部农村小学教育问题，是因为东部农村小学教育所存在的问题有着自身的特点，对东部农村小学教育问题进行研究，同时又会为西部农村教育的改革和发展提供一定的借鉴。东部教育发展的今天就是西部教育发展的明天，可见，对东部农村小学教育问题及对策研究对我国教育事业持续健康的发展有着承前启后的作用。还需要说明的是“，乡”从广义而言包括乡镇和乡村两个部分，本文所研究的农村教育是指镇以下的部分农村地区的教育，也就是说研究的地区是东部只存在小学的农村，所研究的范围对象就是农村的小学教育。一、东部农村小学教育的现状及问题(一)东部农村小学的办学条件———短缺与浪费并存虽然东部农村小学的办学条件远远优于西部农村小学的办学条件，但是由于东部的大部分农村仍处于小康的低水平，所以东部农村小学的办学条件要比其镇中心小学的办学条件差得多，更糟的是，为了达到小康教育的验收，多数教学只是一些“花架子”。第一，表面富丽堂皇的教室大都是20多年的老房子;学生用的桌椅多数是以低价从市、镇中心小学买来的二手货，桌椅虽然表面粉刷一新，但高矮不配套。第二，篮球场、足球场只是一个摆设，各种活动器材紧缺。第三，在饮水、卫生、通风和取暖上更是存在极大的漏洞。夏季电风扇坠落砸伤学生的事件屡见不鲜;冬天学生们守着奄奄一息的小煤炉无可奈何;饮水机也只是应付验收的工具，学生们每天喝的水都是用小水壶自备的。第四，公共财产的安全存在隐患。多数农村小学晚上没有护校人员，桌椅被盗事件时有发生。2006年的暑假，河北省某地区的一所农村小学的30台电脑在一夜之间被洗劫一空。(二)课程设置———规模与形式并存“普九”推行趋于均衡化战略、推进素质教育及实施新课程改革等措施为农村教育事业提供了极为有利的发展机遇。但是对于部分东部农村小学而言就是“简单跟风、模仿”。语文、数学、自然、社会、美术、音乐、体育等课程可以说是一应俱全，但是由于缺乏音体美的专职教师与教学设备，这些课程也只是聊胜于无，大多数是由班主任全科兼任。音乐、美术课成了语文、数学的补习课，增强体质锻炼的体育课也成了打扫卫生的劳动课。东部农村小学在三年级已基本统一开设了英语课和电脑课，但是大多数学校都没有相应的师资和教学设备。由于农村小学的多数英语教师需要从市和镇的中心小学聘请，所以英语课就成了孩子们周末在校的补习课;面对中心小学淘汰下来的286或386机型的电脑，短短的一节电脑课也就成了教师的电脑修理课和孩子们不知所措的等待课。(三)师资与教学———应付与舞弊并存与西部农村小学相比较，东部农村的小学教师的工资拖欠问题并不十分严重，因此东部农村小学的教师队伍主要有三种群体组成:一是靠教龄民办转公办的老教师;二是靠各种关系挤入这一行的年龄不等的代课教师;三是为数不多的从中专院校毕业各方面都合格的具有专业素质的年轻教师。这种整体素质较低的教师队伍，必然在教学上会带来一定的问题和负面影响:第一，相当一部分民转公的老教师教育观念陈旧、知识老化、方法落后，对新的教学大纲视而不见，年复一年地重复着自己的老教案。这与教育改革和发展需要都是无法相适应的。但是在年度优秀教师的评比中，这些老教师却依仗资格老，凭着一股霸气要成绩，要不到手就会闹情绪，孩子们就会成了部分老教师的出气筒。第二，由于多数代课教师是凭各种关系挤入教师这个行列的，所以他们只是把教书当作养家糊口的职业，而不是当作一生奋斗的事业。尤其是年轻的代课教师，工作敷衍，只满足于“教过”而不力求“教会”。第三，中专院校毕业的年轻教师常受到老教师的排挤，自己的教学成绩往往不被认可，甚至在年度的评比中还不如有关系进来的代课教师。这就导致了一些教师随波逐流，稍微有抱负的一部分教师也是把调入中心小学任教当作自己奋斗的目标。第四，尽管为了减轻学生的负担，东部农村小学已经取消了升学考试的机制，但是，以考试为核心的管理评价机制却“岿然不动”。多数学校评价一个老师是否优秀，还是看每学期统考后的学生的成绩结果，而不是看教师在教学过程中的付出和学生整体素质的提高，所以这就导致了考场中出现了以老师导演的考试的座次为“两优+一差”的舞弊情况，考试过程中，两个成绩相对优秀的学生要给夹在中间的“差生”予以相应的照顾。二、促进东部农村小学教育持续健康发展的对策思考党的十六大总揽全局，把握21世纪的重要战略机遇，提出了到2020年全面建设小康社会的目标:经济更加发展，民主更加健全，科学更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。从中可以看出，教育不仅是小康社会的重要部分，而且“教育是发展科学技术和培养人才的基础”，在现代化建设中具有先导性的全局作用，必须摆在优先发展的战略地位。东部农村小学教育的质量的好坏，能够直接折射出西部农村教育改革的成败，同时也就成了影响全面建设小康社会教育目标实现的关键因素。因此必须对当前东部农村小学教育出现的问题给予必要的关注。(一)端正东部农村小学教育的办学思想，全面提高办学质量在全面建设小康社会的今天，东部地区必须以经济促教育，进一步协调教育资源的有效利用，始终把教育摆在优先发展的战略地位，真正树立“百年大计，教育为本”的先进理念。从内部讲，农村小学的管理者必须清醒地认识到办学的真正目的:教书育人。学校的任何设施、设备都是用来为学生成才服务的，而不是应付上级验收的工具，更不能以短缺为理由将有限的资源加以浪费。从外部讲，政府及相关部门应竭尽全力加大对农村小学的投入，同时不断完善多渠道筹措农村基础教育经费的体制，科学规划、合理分配教育经费，提高经费使用效率，杜绝浪费和“花架子”建设。(二)尽快提高东部农村小学教师队伍的素质民族振兴的希望在教育，教育振兴的希望在教师。第一，一方面通过在职进修、社会招聘等形式提高教师的学历层次;另一方面通过参加培训、参与教育研究和学习等途径全面提高小学教师的素质，实现东部农村小学教师的专业化发展。第二，重视建立农村小学教师职业的激励机制，吸收高素质的人员加入小学教师的行列。第三，从教师自身而言，要在教学过程中进行不断的反思。在反思的过程中要努力做到以德治教、依法执教;爱岗敬业、精心施教;爱护学生、以情促教;严谨治学、科学兴教;团结合作、协同行教;为人师表、以身立教。(三)进一步推进东部农村小学教育的管理体制，优化学校的人事管理建立符合东部农村小学教育的监督体制，落实依法治教。在小康教育验收、评估的过程中，坚决杜绝“上级通风———地方准备”的游击战术，做到“切实保障+有效的监督”的双重管理。建立教师行业资格准入和退出机制，进一步完善教师资格认证制度，杜绝不合格的人员担任农村教师。从内部看，要加速实施“全员聘任、平等竞争、定编定岗、择优聘才、淘汰转岗、优化组织、强化培训、科学考核、合同管理“的人事改革。在学校管理上应与时俱进，优化科学管理与规范管理、刚性管理与弹性管理、激励管理与惩罚管理的综合化、系统化的学校管理运行机制。[参考文献][1]袁振国中国教育政策评论[M]北京:教育科学出版社，[2]张人杰2004教育中国[M]广东:广东教育出版社，[3]朱小曼对策与建议———2003-2004年度教育热点难点问题分析[M]北京:教育科学出版社，[4]叶存洪怎样做一名好老师[M]江西:江西人民出版社， 资料来源： 
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教育作为一种社会现象，在人类出现的初始阶段就存在了。但是，教育作为一种认识或社会问题而被人们探讨，有意识地研究，则要迟得多。因此，可以说，作为研究教育现象，揭示教育规律的科学— — 教育学。是人类社会和教育实践活动发展到一定历史阶段的产物，它是教育宴践的高度概括和科学的抽象。
