LLS2013
摘要：人类社会发展正面临着人口膨胀、资源超前消耗、环境急剧恶化的空前挑战，可持续发展理念指导下的的现代城市规划，决定了我国的大部分地区只能追求以公共交通为基础的高质量的可达性。具有多项显著优点的轨道交通(尤其是地铁运输模式)，是解决大城市中心区域交通拥堵问题的最佳途径，但必须在依托改善既有公交系统、并通过优化网络便捷换乘而达到相互协调配合的前提下，注意降低它的建造运营成本。 关键词：可持续发展；城市规划；轨道交通；建造运营成本 作为文明历史发展中的崭新时代，城市的诞生宣告了人类生存方式的彻底变革，也由此开创了城市建设与规划的初始形态。今天，伴随全球化的大潮，中国正经历着前所未有人口迁移与国土城市化过程，充满中国特色的城市规划实践，越来越体现出面向未来可持续发展的先进理念。交通是现代城市规划中一个不可或缺的方面，对于中国这样一个各方面处于跳跃式发展的人口大国，科学地制定切合实际又具有前瞻性的城市交通规划，意义尤其重大深远。 本文以当前城市化加速背景下城市交通规划面临的重大选择作为切入点，对如何解决轨道交通与现存城市公交系统的协调发展，特别是如何经济、优化地建造与运营城市轨道交通，提出自己的看法与建议。 1 轨道交通是我国城市交通规划的重大选择 城市交通规划面临的一切问题起源于三个基本因素：人口剧增、城市化加谜与出行方式机动化。为此，规划者们必须在各种可能的决策方向之问慎重取舍。国外专业杂志《世界城市化展望》2004年载文指出，全世界人口从1950的25亿左右增长到2000年60多亿，只用了半个世纪的时间，预计再过30年将达到80亿以上。作为世界最大的发展中国家，中国改革开放二十多年来的社会经济发展带动了1亿3千万农村人口流入城市，一般城市居民的交通出行方式也在过去二十多年里发生了根本性的变化。城市出行方式机动化日益加速，造成了今日中国主要大中城市里司空见惯的“出门难行路难”问题。专业人士称之为严重的城市道路交通拥挤。 一般而言，城市交通方式大致可分为步行、自行车、摩托助动车、小汽车与公共交通国内外的城市交通基本上都经历过从步行、自行车到摩托、小汽车大体相同的发展过程。但是，当人类普遍进入小汽车时代后，美国和欧洲选择了不同的交通方式和城市形态。美国以小汽车为主要交通工具，城市多数呈现分散、蔓延的形态。欧洲大陆则十分重视公交、特别是轨道交通，大城市通过轨道交通将市中心、近郊生活就业区与远郊卫星城镇连结起来，形成多中心的城市形态[1]。轨道交通系统的诞生，使城市的发展从中心聚集型向离心分散型转变成为可能，也因此造就了城市中心的“职住分离”现象。应该承认，私人小汽车和轨道交通是目前发达国家城市中具有代表性的两种交通方式，分别突出地体现着更优的生活质量与更高的运输效率。改革开放前，这两种交通方式在我国大城市中的数量少到几乎可以忽视不计的程度，近年来，它们已分别迈出了从无到有的第一步，表现_出强大的生命力。 城市的功能和社会活动的多样化是大城市的基本特征，由此决定了大城市的交通需求必然是多种多样的，人们可选择的出行方式也应该是多种多样的，并且所有的出行方式都可以在各自适用的范围内发挥出最大优势口[2]。我国的城市交通机动化正处于起步状态，自行车等非机动车仍是目前大部分城市中居民出行的主导方式。随着社会经济持续、快速增长与人民物质文化水平不断提高，建立多层次、立体型多元化的交通体系，是我国数量迅速增长的大城市的唯一发展方向。在此目标之下，科学规划的轨道交通理论上提供了最大限度满足可持续发展要求的可能性。 城市交通拥挤现状，决定了各级政府部门在宏观决策过程中，理当重点考虑规划在环境系统、资源系统、社会系统等多方面具有可持续发展优势的城市轨道交通公共交通系统[3]，这方面国内刊物近来论著颇多，本文不欲在此重复赘述。以下谨从技术与经济的角度，探讨进一步解决轨道交通建设面临的一些具体问题，加速走向它的现实可行性。 2 轨道交通需重视与城市公交系统的和谐 一般而言，轨道交通规划工作的核心内容是要充分实现路线选址与转乘配套两者的最优化，与现有的公交系统在各个环节上达到最大限度的互相补充协调运作。 首先，城市轨道交通是一项涉及面广泛复杂、需要许多专业协调配合的大型系统工程，必须与城市建设发展中长期规划密切结合起来进行。作为城市规划的有机构成部分，轨道交通的规划与整个城市交通的线网规划实为一体。为了避免客流稀少，线路走向应尽可能合理，否则，小客流低运量必然导致轨道交通无法发挥预期的骨干作用。总之，结合城市的总体客运需求合理规划布局，是保证城市轨道交通主导地位的必要条件。当然，这种合理布局要充分考虑不同城市的用地空间总体规划。北京地铁线明显采用了沿城市道路走向布局的方式，轨道交通网络形态与市区道路棋盘式格局高度一致，恰恰体现了保护北京古城的特殊要求。这方面类似的例子，还有南京地铁1号线采用高架方式从中华门附近跨越古城，也充分考虑了地下车站与周围环境、高架线路与地面景观的协调需要。 其次，在以轨道交通为主导编制城市公交综合规划时，要十分注意加强交通换乘枢纽的建设，将轨道交通与现有的常规公交体系统一安排、有序调整，保证轻轨、地铁等轨道交通与城市公共汽车、出租车、轮渡等多种交通工具的方便转接，以及与机场、火车站、港口等其他运输场所的顺利衔接。前文所举的欧洲发达国家的大城市，面对小汽车交通的冲击，纷纷寻求一种新的交通发展模式，在通向郊区的沿线地铁站大量修建小汽车停车场，引导小汽车乘客换乘后进入中心城区，使轨道交通的大运量优势得以发挥。国内方面新近建成的上海火车南站，则成功地将铁路与两条城市轨道交通与几十路近、远郊公交汽车线的零距离换乘需要融入规划设计中，成为一个值得学习借鉴的样本。 最后，我们不能不充分注意轨道交通与整合改善城市常规公交之间的互动关系。世界上绝大多数国家的轨道交通都是在既有城市公交体系形成后逐渐发展起来的。在未来相当长一段时间内，公共汽车／电车仍将是人们出行使用较广泛的交通工具之一。根据我国许多城市目前的经济发展水平与人口规模及交通总量需求，常规公交的整体地位短期内变化不大。但是，常规公交系统效率低下的现状应该在逐步发展轨道交通的过程中加以综合整治与改善。除了科学制订线网布局，修建港湾式停靠站台，合理编制车辆运行图，建设服务查询显示信息系统等具体措施外，从规划立法角度保障公交的道路优先使用权的思路也有待于细化落实。 近来，在轨道与公交配套发展背景如何建设大容量快速公交系统(BRT)引起了专业规划人员的高度关注。BRT是一种利用现代化大容量专用车辆、在专用道路空间快速行驶的一种公交方式。它具有接近轨道交通的运力与快捷，建造和运营成本又相对低廉，而且很大程度上可以利用改造提升现有的城市公交道路系统，在某些人口规模不是很大的城市中甚至可以考虑作为轨道交通的替代方式。 2003年国务院81号文件出台后，国内许多城市马上把发展BRT项目推到了缓解城市交通拥堵的前台。北京市新近编制的中心城区公共汽／电车厂线网规划中包含了18条BRT线路，总长约300多km，在强调机动性与可达性高度协调的前提下，首次将BRT作为一个功能层次融人公交线网整体结构中。此外，昆明市在园艺世博会期间开通的国内首条位于道路中央的公交专用道，即将升级为规范的现代BRT系统。杭州根据城市发展模式与空间功能布局制订的中远期公交规划，也确立以轨道与BRT为骨干，东西走向穿城而过的首条28 km BRT今年已基本开通。 3 轨道交通应解决低成本建造运营问题 作为城市中最大的基础建设项目之一的城市轨道交通投资巨大，京、沪、穗前几年修建地铁的综合造价平均每千米超过了6亿元人民币。显然，大多数国内城市的经济能力很难承受起如此高昂的成本。因此，不解决轨道交通的造价问题，城市轨道交通难以实现。综合考虑轨道交通的建造与运营费用，笔者以为解决成本问题拟应围绕以下三个方面认真思考。 3．1 轨道交通的用地空间应体现预留渐进原则 一般轨道交通建设成本中，包括拆迁费用在内的占用土地成本是其中不可忽视的一个组成部分，并不因为某些国家无偿划拨方式而改变它的社会成本性质。为了降低这方面的成本，许多城市在已经完成的公交总体规划中，都为轨道交通的线路场站建设预留了用地空间。然而，线路建设的具体时机取决于城市发展的不同进程，某些线路的客流形成需要一个长期渐进的过程。 因此，如何既能适应逐渐增长的客流需要，又能合理有效地利用预留土地空间，是低成本发展轨道交通中必须慎重规划考虑的现实问题。在巴西的大多数城市里，市政当局大都在轨道交通近期没有开发的走廊上发展前文介绍的快速公交，将BRT专用道建在道路中央，初衷就是为了降低轨道交通项目的初期投资与运营费用[4]。实际上，北京2005年全线通车的第一条BRT线路，正是敷设在预留的M8轨交走廊上，完全满足了近期单向8 000人次／h的客流需求。 经济合理地使用土地空间，不仅需要作为城市规划中发展轨道交通的指导原则加以确立，更应当具体落实在轨道交通系统工程的每一个子项目的设计图纸上。根据《上海市城市总体规划1999—2020》，到2020年将建成800 km左右轨道交通线，如果全都继续采取目前的集中供电模式，届时仅该项子系统就需建造50多座主变电所。 暂且不论一座主变电所动辙上亿元的巨额投资，仅建造变电所及电缆通道所需占用消耗的土地资源就将十分惊人。有鉴于此，最近上海相关部门已组织专家进行优化方案论证，将2020年前全网18条线路原先计划建造的51座主变电所减少为39座，更可节约投资10亿元人民币以上。 3．2 轨道交通的建造模式要体现经济合理原则 世界城市轨道交通近百年的历史展现了丰富多彩的发展模式，为我们提供了地铁轻轨、导轨、有轨电车、郊区铁路、磁悬浮等多种选择模式，线型电机牵引系统则被公认为最有发展前途的一种在我国百万以上人口的城市中，因地制宜地利用现有条件低成本发展轨道交通，已有了一些成功的经验。上海的明珠轻轨一期有3／4长度是改造利用原先的铁路内环线，这对武汉等其他一些存在废弃或利用率很低的铁路既有线路城市，不啻是一种有益的启发与示范。另外，东北沈阳、长春、哈尔滨等城市，还存有部分有轨电车线路[5]，在此基础上统一规划发展现代轨道交通，应该也能够达到节省一部分费用成本的目的。 其实，国内城市轨道交通建设成本居高不下的原因之一，还在于脱离国情片面追求豪华档次。表现在规划设计上就是大量采用类似于公共汽车系统的高线网密度、小站间距、低负荷强度。需知，轨道交通本质上属于快速大量运送中长距离乘客的交通工具，依靠其他交通工具为它输送客源，达到大运量高负荷。由于低线网密度、大站间距模式能够明显提高运行速度、缩短旅行时间，所以不但可以降低工程造价，而且还可以降低运行成本。正因为如此，将BRT系统规划为轨道交通线路两端的延伸段，或选择“轨交+BRT”的混合网络模式，都有助于达到适当降低轨道线网敷设密度的低成本目标。 另外，国内轨道交通运营成本高的部分原因，还与计划经济遗留下的传统思维方式与条块分割的管理模式密切相关。直到今天，许多城市在申请轨道交通立项时，每条线路都规划有独立使用的车辆段、控制中心、主要变电站，这套小而全的空间与管理体系必然造成资源的极大浪费。在轨道交通十分发达的日本，帝都高速交通营团运营管辖着8条线路总长183．2 km，但是所属16个车站统共只设置了1座综合控制中心。反观国内，即使在资源共享程度较高的上海地铁系统，已建和待建的控制中心仍有8座，另加1座轨道交通运营协调及应急中心。 3．3 轨道交通的管理配套要体现因地制宜原则 如前所述，城市轨道交通的规划不应盲目追求高标准，该建地面、高架的绝不钻入地下、该建轻轨的绝不建地铁，因为后者的造价往往是前者的3倍以上。此外，对地铁建设成本影响甚大的土建工程中，其地下车站底板的埋置深度与车站建筑高度是决定造价大小的两个关键因素。因此，合理设计基坑深度与车站建筑高度对降低总成本的意义，无论如何也不应低估。 如果说轨交模式、建造标准的选择较多地影响到土建工程造价部分，轨道工。程总造价的另外一半(45%～50 %)则取决于技术装备等硬件的建设、购置、安装费用。以地铁车辆为例，目前国产价格仅为进口产品的1／2～1／4。因此，降低成本费用的关键之一，是提高构成技术装备主要部分的车辆、牵引、供电、信号的国产化水平。这方面，较晚竣工投入使用的南京地铁为我们提供了很有说服力的例证。据有关杂志介绍，该项目通过车辆项目的合同谈判与国产化方案的慎密调整，大大减少了进口部件和材料，降低了进口设备的国际运输成本，在成功实现70 国产化率的情况下，车辆项目合同价从最初的每辆约135万美元降低到116．5万美元，与设计概算相比节约投资4 000多万人民币。 当然，轨道交通总体上属于公共产品领域，单纯的票务收入远远不足以偿付开通后的日常性运营支出，中长期的财务收支平衡对世界各国都是一个需要艰难应对的挑战。笔者了解到的香港地铁总收入中，票务收入约占60 ，其余40 9，6中广告与物业管理各占一半[6]，这一香港较为成功的地铁和物业综合发展经营模式，今年初已通过成立中港合营公司引入北京地铁4号线的管理，各方都期待着它能为国内轨道交通建设运营展示一种令人鼓舞的前景。 参考文献 1 邹胜勇．面向可持续发展的城市总体交通结构优化[J]．交通运输系统工程与信息，2006，6(2)：108． 2 David BAYLISS．世界范围的城市交通可达性现状(英文)[J]．TRI杂志(交通版)，2006(2)：17—18． 3 樊颖玮．城市交通可持续发展问题的思考[J]．交通与运输，2006(2)：67． 4 全永棠，孙壮志．关于BRT与轨道交通的理性思考[J]．交通运输系统工程与信息，2006，6(2)：117． 5 孙章．城市轨道交通的世纪回眸[J]．上海交通运输，2006(3)：14． 6 P．Y．Loo，L．Y．Chow．可持续城市交通：理念，政策与方法(英文)[J]．ASCE，2006(6)：76—77 
地铁发展对中国经济的影响一．前言：1 课堂学习心得： 我们怀着激动的心情开始了大学的生活，我们是土木专业，但我们对自己的专业却是知之甚少，当别人问我们学的是什么时，我们说是土木工程，他们再问，土木专业是一个学什么的专业？专业里面分为哪些方面？出来之后具体干什么？土木专业前景怎样？收入如何？••••••这一系列的问题真是把我们难到了。是啊，我们到底是学什么的呢？ 带着这些问题我们有幸在大一第二学期接触了朱老师的《土木工程概论》这门课程。朱老师讲课生动有趣，趣在何处？这他的课上不会看到循规蹈矩的照书讲读，他用他自己丰富的知识给我们讲述，书上的知识有，课外最新的知识也有。他就是根据中国社会发展现状给我们讲解土木工程。这怎么不会有趣呢。 朱老师会不辞辛劳的给我们讲解我们困惑的问题，而哪些问题都是很重要的。朱老师给我们分析一个个发生在社会上的因工程不合标准而导致的工程事故，给我们留下了很深的印象。他反复提醒我们做工程一定要认真，一定要按标准办事，这点也是我们很大的收获。收获更大的就是我们了解了我们自己的专业。我们知道了什么事土木工程，土木工程包含什么••••••还有更多具体的建筑方面的专业问题。2交通现状背景：城市交通拥挤、堵车现象日趋严重是当今世界上各大城市的通病。尽管许多发达国家人均小汽车的拥有量很高，但各国政府仍十分重视城市公共交通的发展，力求建立以城市轨道交通为骨架，以公共汽车、电车为主体，以出租车等运力为辅的城市公共交通体系。3 拥堵的成本不容小视 道路的数量有限，容量也有限，而与此同时，汽车越来越多。这也被认为是交通拥堵的最主要原因之一。00 道路不畅，行驶缓慢，这种情况无论是对于个人还是对于整个社会，都带来了不容小视的损失。00 2010，零点研究咨询集团与某汽车企业联合发布的《中国居民生活机动性指数研究报告》引起人们广泛关注。根据这份报告，在国内几大城市中，北京的“拥堵成本”最高。00 堵车的花费是如何计算的？该报告粗略算了一笔账。堵车时三分钟的油耗相当于行驶一公里。因此，以每辆车平均油耗百公里8升计算，则每三分钟因拥堵停车产生的油耗为08升，每分钟因拥堵停车产生的油耗是027升。假设每天每辆车因堵车额外耗费时间30分钟，平均每辆车每天的额外油耗则为8升。当时93号汽油的零售价是每升37元，这样每辆车每天额外耗费8×37，结果大约是5元，按每辆车每月22个工作日遭遇堵车计算，每月就要多付110元油钱，也就是说，每辆车每月的“拥堵成本”是110元，一年的“拥堵成本”是1320元。00 这项统计的结果很让人吃惊。然而，在北京，很多人认为实际情况其实更严重。第一，很多人每天上下班在路上堵车的时间超过30分钟。第二，有时候堵车的情况是停停走走，前脚踩个油门，后脚踩下刹车，车子挪出两米填个空档，又开始等待下一个油门和刹车的连续动作，这种频繁的起步停车的油耗更高。第三，随着油价的多次上调，每月的成本更上了一个台阶。4中国地铁发展现状： 根据国家统计局公布的统计数据显示，在2008年的上半叶，全国各大城市的地铁建设如火如荼的展开，地铁建设业企业完成创造的总产值超过2176亿元，同比增长7%;全国地铁建设企业的政府总投资达到了2674亿元，和2007年同期相比增长0%。按照第三方的最新统计数据显示，这一增速环比若干年高出2000年到2007年的平均水平高出15个百分点 。00已建成的地铁：北京地铁（一号线1969年建成作为战用，1981年正式开放，2号线1970年代，13号线2002年，八通线2003年，8、10号线（一期工程）、机场线2008年，4号线2009年，亦庄线、大兴线、房山线、昌平线、15号线（一期工程）2010年 香港地铁（荃湾线1979，港岛线1985，机场线、东涌线1988，观塘线1989，将军澳线2002，迪士尼线2004，马鞍山线2004 天津地铁[老线1984年建成，2001年停用；新1号线2005年开始使用，津滨轻轨东段2003年建成，西段（9号线）及2、3、9号线（中山门至天津站段）2011年6月建成] 上海地铁（1号线1995，2号线1999，3号线2000，磁悬浮2002，5号线2003，4号线2005，6、8、9号线2006，7、11号线2009，张江有轨电车、10号线、11号线支线2010，上海世博会期间13号线供试运营，预计2013年通车） 台北捷运（1996） 广州地铁（一号线1997年通车，二号线2002年通车，三号线、四号线2005年通车，五号线2009年通车。八号线2010年通车） 深圳地铁（罗宝线（原一号线）、龙华线（原四号线）2004年通车，蛇口线（原二号线）、龙岗线（原三号线）2010年12月28日通车） 武汉地铁（一号线已通车，2号线2012年通车） 南京地铁（一号线2005年，二号线和一号线南延线已于2010年5月28日通车） 重庆地铁（二号线2005年6月18日，一号线预计2012年底通车） 高雄捷运（2008） 沈阳地铁（2010年9月27日通车） 成都地铁（2010年9月27日通车） 广佛地铁（2010年10月28，29日邀请广佛两地市民试乘。2010年11月03日正式营运）施工中城市（已批复）：合肥地铁、长春地铁、大连地铁、福州地铁、贵阳地铁、南昌地铁、宁波地铁、西安地铁、郑州地铁、桃园捷运、台南捷运、长沙地铁、青岛地铁、哈尔滨地铁、昆明轨道交通、杭州地铁、南宁轨道交通、苏州轨道交通、无锡地铁、太原地铁。从上面的数据来看地铁发展主要在一线和二线城市，中国地铁发展还在初期阶段，分布很散很稀疏，没形成整体网络。由此看来中国地铁发展还有很长的路要走。二．正文 地铁从规划、设计、开发、建设、制造、运营，是一个庞大、复杂、多行业、多专业的系统工程和完整的产业链。地铁经济将为地产、机械、建材、通讯、广告等近三十个相关产业带来新一轮发展机遇，它将是城市基础设施中最有前景、最有市场的民族新兴的朝阳经济和支柱产业。地铁工程作为激活城市资源，拉动经济社会发展的重要载体，对打造沿线区域关联程度高、商业效益显著的地铁经济起着强力辐射和拉动作用。据多个城市的实际效果测算，地铁建设每投资1个单位，可拉动相关产业6个单位。00专家认为，发展城市轨道交通从短期看能够拉动固定资产投资，有利于克服国际金融危机对我国实体经济的影响；从长期看，则可以解决制约城市发展的交通拥堵和空气污染问题，有利于城市的可持续发展。 0 00显然，地铁建设对中国装备制造业的带动作用非常大。资料显示， 2010年中国城市轨道数量达到55条、1500多公里，配属车辆逾6000辆，以目前平均每辆车600万元左右计算，仅车辆投资就将达到360亿元。如果采购的是技术含量更高的无人驾驶城轨车辆，其车价约为1200万元，拉动作用更大。不待言，地铁项目对钢材、水泥和装备制造等行业的拉动作用也很明显。据估算，仅郑州地铁1号线一期工程的钢材用量就将达18．6万吨，水泥和混凝土用量将达139．6万吨。应当承认，通过发展城市轨道交通，带动了民族工业的发展。同时，地铁车辆及各相关设备的国产化率越高，造价就会越低。目前国家提出70％的国产化率要求，将来还要提高。 00所谓“19世纪修大桥，20世纪建高楼，21世纪开发地下交通资源。”地铁、轻轨与公交汽车、电车相比较，优势显而易见：地铁单向运量每小时4万—6万人次，轻轨单向运量每小时2万—3万人次，公交汽车、电车单向运量每小时1万人次。从运输方式看，城市轨道运输更具多方面的优点：舒适、准时、快捷、占地少、环保、节能、安全，而且不占地面、街道等。毫无疑问，城市轨道交通是绿色工程，而且符合中国可持续发展的战略。隧道及地下工程专家、中国工程院院士王梦恕说，“中国确实需要开发以轨道交通（地铁和轻轨）为特色的交通资源，轨道交通将不单是城市发展的需要，也是未来地下资源开发的必然，更是经济发展的综合体现。” 00现在的问题是，中国的地铁建设出现了一哄而上的急进局面。在高速度的背后隐藏着诸多令人担心的问题。中国工程院院士施仲衡认为，“可以说现在中国地铁是在超速发展。发达国家每年地铁建设里程也不超过10公里，但我们现在每年都有40—50公里地铁建成投入运营。”他指出，“速度快了，前期准备工作不足，首要的就是引发安全隐患。”的确，从北到南，一些大的都会城市轨道建设，相继发生了工程事故，包括地面塌方、地下文物、水电通讯等公共设施阻断破坏的现象，甚至造成人员伤亡惨剧。隧道及地下工程专家、中国工程院院士王梦恕直言道：“不合理地赶工期会影响到地铁建设的结构和寿命，也会影响地铁的安全。地铁建设作为百年大计，一条20公里的地铁的合理工期大约为4－5年，不能赶工期，不能将不合理的工期作为成绩”。一位在北京地铁建设系统长期负责城市公共配套建设的专家谈到，“我们国家地铁建设通常是为某一件‘大事’修建的，比如一些重大的运动会”。所以，往往在设定工期的时候，不是单纯从建设工作技术要求的角度，而是参照重大活动的日程“倒排”工期，这样自然会造成赶工期的问题。 00由于地铁是高造价、高成本运营的地下交通，投资建设和建成后的运营在世界范围内都是一个难题。调查显示，全国各地乃至世界各地已运营地铁几乎全部亏损。而去年10月1日北京开始施行地铁通行2元票制，仅此一项全市每年的亏损补贴就达10亿元。 00上世纪90年代初建成的新加坡3条城市轨道交通线，综合平均造价为每公里3．32亿元；墨西哥城B线地下铁道长23．7公里，综合平均每公里造价为2．46亿元；日本东京最现代化的11号地铁线造价为每公里7．54亿元。上海和广州两地由于地铁设备进口化率比较高，地铁造价也相对较高。上海市的地铁造价每公里是8亿元，广州市的地铁造价每公里也达到7—8亿元，由于进口设备多，单是进口设备的维修费每年就要花掉6000万美元。北京地铁由于国产化率较高，每公里造价也超过5亿。王梦恕称，“即便全部实现了设备国产化，每公里的造价仍不会低于4．2亿元。”很多专家强调，地铁建设要尽可能简单一些，切忌盲目攀比和奢华之风。现在有的城市把先进放到第一位，贪大求全而大大提高造价。导致运营成本大幅度增加，最后可能是建得起用不起。如果因此提高票价，很多老百姓就会坐不起，无法做到缓解城市地面交通的压力。 00在各大城市“快马加鞭”规划地铁解决交通“通病”的同时，建造地铁的资金成了大问题。北京新增的轨道交通项目总投资达450亿元；上海200公里轨道交通的初步投资估算为1000亿元。面对新型的轨道交通产品，预备“放长线钓大鱼”的投资者开始涉足这一领域，而一些城市也逐步打破投资单一和经营垄断的局面。如北京选择地铁五号线为突破口，公开招商，放开产权；上海地铁去年8月率先借“壳”上市；为广州市政府全资拥有的广州地铁公司，据称也将安排上市。显然，地铁项目应充分考虑融资和运营的问题，不能单靠政府出资，政府最多投1/3，其他须靠多渠道解决。 00更重要的是，如此高热度的城市地铁建设潮，需要冷静地思考与应对。据透露，还有近27个城市可能陆续进场圆“城市轨道建设梦”。而地方上的实际财力如何，环境条件是否允许，实在需要一个科学的评估。有的中西部城市的人口密度并不高，地面交通空间只要好好规划，其实无须赶时髦，追求所谓的现代城市立体交通方式；有的地下结构复杂，会明显增加地铁建设成本，而且缺乏运营管理条件，还是适宜于缓建不建更好。毕竟地铁经营亏损是普遍现象，是市政补贴大户，从长远看，规划不周会明显拖延其他方面的建设与发展。 0中国的地铁建设市场将会更为开放，在广泛动员和利用包括境外资金在内的社会资金的同时，审慎评估各地发展的实际需要和经济能力，使全国的地铁建设热趋向更加健康合理的轨道。 地铁给中国经济又注入活力，地铁对中国经济的发展越来越明显。现在举个西安的例子。00西安地铁线网新增就业岗位两万个00西安市地铁办主任、地铁公司总经理陈东山说，地铁建设将支撑西安的总体规划，拉大城市骨架，增强中心城市的区域辐射功能，完善综合交通体系、提升城市建设品质，提高公共交通服务水平、改善投资环境，对拉动地方经济的作用不可小视。00根据每公里80名工作人员的定员规则，全长约250公里的地铁线网将解决两万余人的就业问题；地铁施工的材料设备大部分由西安本地提供，这大大提高了地铁建设对当地经济的贡献率。陈东山表示，地铁建设将对我市社会经济发展产生巨大的拉动作用。00对西安地方经济综合贡献率达1∶700陈东山举例说，在地铁建设中，大部分的材料比如混凝土、钢材、管片都是由本地企业供应，设备的采用也可实现本地化，西安信号厂以及西门子公司将能为地铁工程提供通信设备、西电公司也有能力提供供电设备，这将大大提高地铁建设对当地经济的贡献率。00有统计资料显示，上海、广州等城市轨道交通对地方经济的贡献率已分别达到1∶11和1∶14，据市地铁办结合西安实际情况和铁路建设对经济增长1∶83的贡献率统计，西安地铁项目对地方经济的综合贡献率保守估算可达1∶7。00地铁建设资金不存在困难00陈东山介绍，为解决地铁工程建设资金的来源，市政府专门设立了城市快速轨道交通建设发展专项资金，加上前不久5家银行组成银团与地铁公司签订了12亿元的贷款合同，目前地铁建设不存在资金困难。据了解，从2006年起至2011年，地铁建设平均每年筹措2亿元，其中市本级财政预算安排9亿元，新城、碑林、莲湖、雁塔、未央和长安区各1亿元，高新区、经开区各9亿元，曲江新区、灞河生态区各2亿元。另外，省政府为支持我市地铁建设，每年补助5亿元。去年的项目资本金全部归集到位。 纵观世界地铁产业发展的形势，认清我国地铁产业的历史和现状，抓住中国进入wTO和政治稳定、经济发展的机遇，放宽、放开地铁产业不当的限制规定，制订我国地铁交通、产业、发展的规划、政策，逐步完善产业结构、体系，充分开发、利用地铁产业资源，做好地铁建设网络规划，强化地铁工程管理，加强地铁产业服务、行业组织建设，构筑地铁文化，形成我国强大、完善的地铁产业，努力发展地铁经济，是加快我国城市基础设施建设，改善城市交通状况，提高人民生活质量，扩大内需，加快发展，壮大民族工业，占领国际、国内地铁市场，增加综合国力，促进国民经济长期、持续、健康、稳定发展的重大举措三．参考文献：【1】 《中国经济导报》【2】 无忧论文网《地铁施工项目成本管理与控制》2011-4-29【3】 中评社 社评数据【4】 西安日报
