搬山道人
建筑工程质量有效监督管理若干问题的思考摘要：结合多年的实际工作经验，就建筑工程项目质量监督管理的相关问题进行了探讨，并提出了自己的一些见解和看法，仅供相关人员 参考 。 关键词：建筑工程政府监督质量监督 1现阶段建筑工程质量监督工作的几个方面 现阶段，对建设工程质量阶段监督管理是从建设工程质量形成的先后顺序描述质量监管部门对其形成过程的各阶段质量行为和活动结果的监督管理，是以建设工程的实体质量是否形成为界线将其分为施工前的质量监督管理、施工中的质量监督管理和竣工后的质量监督管理三个方面，是实现全面、全过程质量监督管理思想的具体体现。 1建筑工程之前的监督工作主要是对有关设计、勘察文件审查的监督管理以及对设计、勘察单位的质量行为和活动结果的监督，重点放在对设计、勘察文件的审查监督把关上。一旦发现其违反有关 法律 、法规和强制性标准的设计和勘察文件，可以通过直接的 经济 处罚和法律制裁，使直接责任主体承担由其失误疏忽或有意所造成的质量责任。 2建筑工程过程中的监督工作施工中的质量监督管理应围绕三大部分的现场监督，开展事前、事中和事后巡回监督管理，三大部分即地基基础、主体结构工程质量和环境质量。在对工程质量的关键环节进行监督检查中，重点是地基基础、主体结构等影响结构安全的主要部位。现场实体质量的检查方式应采用 科学 的监测仪器和设备，提供准确可靠、有说服力的数据，增强工程质量监督检查的科学性和权威性。通过监督抽查，保证强制性标准的贯彻执行，保证建筑法律、法规和规范的贯彻落实，从宏观整体上把握建设工程质量和结构使用安全。另外，在加强程序管理的同时，必须加强技术控制。 3建筑工程竣工后的监督工作竣工后的质量监督管理是建设工程投入使用的把关监督管理。首先要保证不符合质量标准要求的工程不能投入使用，避免低劣工程对国家、 企业 和公共使用者造成直接的危害和影响。其次是把装修、维修和维护的质量监督纳入建设工程全过程质量监督管理的范畴；要杜绝或减少由于装修、维护过程中的违规行为对已有建设工程地基基础、主体结构和环境质量的破坏，引发质量事故；避免由于维修、维护的质量达不到要求给国家和公众用户的生产生活环境造成直接损失。大力提倡和推行工程质量保险，将工程质量管理纳入经济管理的范畴，以解决工程交付使用后发生的质量问题，特别是解决找不到责任方的后顾之忧。 2如何加强建筑工程质量监督的措施 1建立健全建设法律体系纵观发达国家成功的建设管理经验可发现，在发达的市场经济条件下，国家对建筑业的管理主要体现在完善建设法律体系上。健全的建设法律体系是建筑市场高效有序运作的根本保障，也是衡量一个国家建筑工程质量管理水平高低的重要标志。各国的建设法律体系一般包括基本法律、法规条例、规范标准三个层次。基本法律作为国家建设法律总则，具有最高法律效力；法规条例属于基本法律的实施细则，构成行政法规；规范标准由专业部门或专业协会、学会制定，具体结合不同专业特点，指导限定各种技术活动。 2实行施工许可和使用许可制度施工许可制度和使用许可制度是当前很多企业对于建筑工程质量微观管理的重要组成部分，比如德国、美国、新加坡等施工企业都是实行两种许可制度的代表国家。通过施工许可和使用许可的具体实施，既避免了不具备条件的工程项目盲目上马，给工程建设参与各方造成不必要的浪费；又杜绝了质量不合格的建筑工程交付使用，给国家和使用者合法权益带来不必要的损害。在这些发达国家，竣工验收由建设单位、承包商及中介机构负责完成，建设主管部门并不直接参与具体的竣工验收工作，也没有核验工程质量等级的任务，颁发使用许可证是在竣工验收之后。我国《建筑法》确立了施工许可制度和竣工验收制度，工程质量监督机构需要介入竣工验收并核验工程质量等级，笔者认为，借鉴国际通行做法，建立使用许可制度，已经成为大势所趋。本着“谁设计谁负责”、“谁施工谁负责”的国际惯例原则，工程质量监督应由核验工程质量等级转变为监督竣工验收工作。 3加强社会监督与监理单位的管理要进一步树立监理的权威，现在的工程监理有相当多是建设单位说什么，他们就干什么，权威性不够。当然，监理公司是受雇于建设单位，代表建设单位来管好工程，要听建设单位的。但监理公司必须按照国家的 法律 、法规、设计文件和合同规定，独立地行使自己的职责，对社会负责，对工程本身负责。因此，要强调监理公司对工程监理独立行使职能的权利有待加强。 其次，还要推进监理公司整体素质的提高，加强对监理单位的管理。监理公司在人才结构上要自觉进行调整，缺乏的人才要尽快补上去。监理公司应该是有综合能力的，应储备各种人才。在工程建造过程中，社会监督与社会舆论起到重大的主导作用，现阶段可以靠社会监督来推进工程质量诚信体系建设。市场 经济 既是法制经济，也是信用经济。加强对建设工程质量责任主体和有关机构的不良记录管理，建立工程质量诚信体系，提高各类市场主体的信用意识和信用水平，是市场经济条件下工程质量监督保证机制的重要内容。 4集中管理投资工程项目的组织实施国际上，政府投资工程项目的组织实施主要分为全部政府管理、部分政府管理、全部委托管理等几种形式。在德国，凡是政府投资的公共工程项目，均由联邦、州建设部或地方建设局发挥主导作用，进行统一筹建，而不是由最终用户担任主要角色。新加坡政府投资的公共工程主要由新加坡公共工程局、陆路 交通 管理局、电信管理局、海事港口管理局等主管部门根据工程性质负责组织实施。在我国，一方面，现阶段的建筑工程绝大多数仍属各级政府投资的公共工程，管好政府投资的公共工程十分重要；另一方面，相当数量的建设单位并不真正具备工程项目管理能力，已经成为导致建筑市场混乱的一个重要原因。因此，对于中央和地方各级政府投资的公共工程，应由国家建设部和各级地方建设部门设置专门的工程项目管理机构，从可行性研究、设计委托、施工发包到竣工验收，实施全过程的集中管理，工程竣工后移交给工程项目的所有单位或使用单位，工程项目的所有单位或使用单位不能直接参加工程项目的组织实施。这些工程项目管理机构属于非盈利性常设组织，既代表政府行使业主职权，又在工程项目上行使政府的管理职能，其行为接受计划、财政、审计、监察等政府有关部门的监督。这种做法可以先行组织试点，取得一定经验后，再推广应用。除此之外，对于国家投资的重大工程项目，政府应该坚持实行稽察特派员制度，强化政府对于重大工程质量的监督控制。 5严格内部管理，树立执法人员形象，严格工程质监人员的执法行为要促使工程质监人员正确依法履行职责，即工程开工前由监理部门向开发建设单位递交工作联系卡，公布工程质监员姓名、岗位证书编号、业务职责，廉政纪律，以求得社会各界的监督、支持和评价。实行工程质监管理情况的定期书面汇报制度，努力做到监督记录制度化、规范化，即各专业质监员和所有监管工程管理人员，对于发现的重大问题必须立即报告，不得拖延，当日工作当日记，周末集中报送工程主管部门审查签署意见后反馈本人，月度工作要于当月末写成 总结 ，以书面形式报送工程主管部门审查并对工作情况和有关问题签批意见，也可采取工程例会等各种载体发挥作用，使工程质监工作做到勤检查、勤督促、记录及时、台账健全、考核到位，保证高质量工程的全面竣工。 3结束语 随着建设行政工作法制化的推进，工程质量监督机构在不断建立健全行政管理、技术管理和质量监督制度，严格遵循质量监督程序，充分发挥各方责任主体的主导作用，依靠先进的建筑施工技术、质量管理技术和信息 网络 技术，充分运用经济和法律手段监督管理工程质量活动，不断探索和实践适应新时期要求的质量监督管理新模式，建立起规范的工程质量监督管理制度。 
你好。本人收集的建筑类文献如下，愿能有对你帮助的。 [1] 王宇 浅论建筑工程质量监督机构对工程监理质量行为的管理[J] 林业科技情报， 2007， (01) [2] 钟小北 浅论建筑工程质量监督机构对工程监理质量行为的管理[J] 建材与装饰(中旬刊)， 2008， (07) [3] 侯志明 探讨建设工程质量监督管理存在的问题及实施措施[J] 建材与装饰(下旬刊)， 2007， (08) [4] 王润云 浅论建设工程质量监督管理[J] 山西建筑， 2008， (02) [5] 唐奋强 对建筑工程质量监督管理的分析[J] 科技信息， 2009， (15) [6] 徐恒 浅谈水利工程质量监督与管理存在的问题及对策[J] 科技资讯， 2007， (09) [7] 李炳东 谈如何在新形势下提高工程质量监督管理水平[J] 山西建筑， 2010， (24) [8] 巴瑞苹 目前建设工程质量监督工作面临的问题及对策[J] 内蒙古科技与经济， 2008， (15) [9] 肖芳 浅谈工程建设监理中亟待完善的问题[J] 科技信息(学术版)， 2006， (11) [10] 刘俊清， 杨璇， 龚瑞梅， 潘兰凤 浅论水务工程质量监督管理[J] 内蒙古水利， 2007， (04) [1] 徐燕丽 浅析建筑工程施工安全监理[J] 湖北水利水电职业技术学院学报， 2008， (01) [2] 徐燕丽 浅析建筑工程施工安全监理[J] 中国建设教育， 2009， (09) [3] 牛志明 浅析建筑工程施工安全监理[J] 经营管理者， 2009， (17) [4] 周开玲 冬季施工技术特点分析[J] 中小企业管理与科技(上旬刊)， 2009， (04) [5] 张江明，范泽伟 基层稳定土冬季施工措施[J] 中小企业管理与科技(上旬刊)， 2009， (02) [6] 郑科 浅谈建筑工程施工阶段质量监理控制要点[J] 中小企业管理与科技(下旬刊)， 2009， (05) [7] 洪开茂 浅谈建筑工程中钢筋施工的质量监理[J] 中小企业管理与科技(下旬刊)， 2009， (02) [8] 农斌 工程建设安全监理的控制[J] 企业科技与发展， 2009， (18) [9] 赵儒春 建筑工程施工质量的监理与验收[J] 科技资讯， 2009， (10) [10] 潘桥民 浅论建筑工程在赶工状态下的质量监理[J] 科技资讯， 2009， (08) [1] 沈志军 规范招标投标 确保工程质量[J]城乡建设， 2002，(05) [2] 朱美云 工程质量问题的概览与思索[J]工程质量， 1999，(05) [3] 林奕禧 论设计质量通病的危害及防治[J]工程质量， 2003，(05) [4] 徐波，赵宏彦，高小旺，李中锡 法国建筑工程质量保险体系和实施情况[J]工程质量， 2004，(04) [5] 萧利民，高显义 关于工程担保和工程质量保险的比较研究[J]广西金融研究， 2004，(09) [6] 朱宏亮，曹新宇 建设工程质量责任的公平原则[J]建筑， 2001，(03) [7] 周盛世 工程质量的各方问题与对策[J]建筑管理现代化， 1999，(04) [8] 孟庆钧 竣工工程的质量责任[J]建筑经济， 2004，(08) [9] 韩同银，王淑雨 完善我国工程质量保修制度的思考[J]建筑经济， 2004，(09) [10] 李德全 建设工程质量问题探源[J]建筑经济， 1996，(10) [1] 孙蕾 商品房消费者权利保护问题研究[D]吉林大学， 2008 [2] 梁威 建筑工程质量责任的法律研究[D]华东政法大学， 2008 [3] 余浩宇 建筑工程质量保险中购房者利益的维护问题[D]北京大学， 2008 [4] 张爽 我国开展住宅质量保险的形式选择与建议[D]清华大学， 2008 [5] 宋斌 房屋质量保险制度下质量检查机构运行机制研究[D]中国海洋大学， 2009 [6] 孙宪阁 建筑工程质量保险运行机制探讨[D]中国海洋大学， 2008 [7] 袁园 我国强制责任保险探析[D]西南财经大学， 2009 [8] 朱晓婷 住宅质量保证保险费率厘定体系研究[D]西安建筑科技大学， 2010 [9] 孙伟诺 大型工程项目质量保证制度体系研究[D]中南大学， 2010 [1] 柴改珍 浅谈建筑工程的质量检查[J]山西建筑， 2007，(14) [2] 王菁 建设工程质量管理体制的初探[J]山西建筑， 2007，(14) [3] 孙敬东 浅谈建筑工程施工质量控制[J]山西建筑， 2007，(22) [4] 郭养才 抓好公路路面工程管理与质量管理的体会[J]山西建筑， 2008，(04) [5] 孙永林 高层建筑安装工程预留预埋阶段的质量控制[J]山西建筑， 2008，(05) [6] 杨春芳，王志辉 砖基础质量通病原因分析及预防措施[J]山西建筑， 2008，(06) [7] 车永红 浅论建筑工程施工质量的全过程控制[J]中国高新技术企业， 2008，(02)
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