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和谐社会 党的十六届四中全会提出，要建设一个各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。这是我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识深化的必然结果。和谐社会应是一个民主法制的社会。民主法制首先要保证人民当家作主，这就意味着要尊重人民群众的独立人格和民主权利，尊重并维护公众的社会知情权、参与权、意志表达权和民主监督权；二是和谐社会应是一个公平正义的社会。社会公平与正义是人类追求美好社会的永恒话题。我们讲公平正义，就是要针对当前多元交织、错综复杂的利益关系和社会矛盾，妥善处理和协调社会各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾。三是和谐社会应是一个诚信友爱的社会。诚信是中华民族最优秀的传统美德之一，现代社会的诚信友爱是社会主义市场经济体制大厦的重要支柱。强调诚信友爱就是要求全社会诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处。四是和谐社会应是一个充满活力的社会。活力是社会前进中最活跃、最革命的因素。强化创新意识，发展先进生产力，推进市场化改革，都是为社会充满活力提供条件支撑。要使社会充分释放活力，必须强调“四个尊重”，即尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。五是和谐社会应是一个安定有序的社会。社会的安定有序主要涉及三个方面：即社会组织、社会管理、社会秩序。因此，如何正确处理人民内部矛盾，妥善解决和处置突发性群体事件，建立健全社会预警体系，维护社会稳定保持社会安定团结，都是政法机关面临的新任务、新课题。六是和谐社会应是一个人与自然和谐相处的社会。人与自然和谐相处，保护生态平衡，减少对大自然的破坏，发展循环型经济，建设节约型社会都是我们近期的奋斗目标。我认为，稳定是和谐的基础，和谐是稳定的延伸，没有稳定就谈不上和谐。因此，只有社会稳定才能创建社会和谐。 长征精神 中国工农红军长征的胜利，是人类历史上的奇迹。在一年中，红军长征转战十四个省，历经曲折，战胜了重重艰难险阻，保存和锻炼了革命的基干力量，将中国革命的大本营转移到了西北，为开展抗日战争和发展中国革命事业创造了条件。 众所周知，从1934年开始到1936年结束的长征，是人类历史上的奇迹。在整整两年的时间里面，红军辗转十四省，突破几十万敌军的包围封锁，唱响战略转移的凯歌，是人类近现代战争史上，凡人谱写的英雄史诗。 时至今日，战争的硝烟已经散去，昔日腥风血雨刀、枪相见的地方早已恢复安宁，当富足和安康使我们把前辈们的努力只是看作历史书中的一页时，我们又该以怎样的态度去面对这段历史，去善待并铭记呢？我想真正值得记忆的，能矢志不忘的都已经融汇在我们的民族集体无意识之中，通过我们的基因遗传代代相延。比如我们中华民族的勤劳善良、纯朴敦厚……，“长征精神”是我们民族集体无意识中的一部分吗？或者说它和我们民族集体无意识中的其他部分有什么联系呢？直接查证“长征精神“是不是民族集体无意识中的组成部份，还需要时间的考验，但是找出它和我们民族集体无意识中其他组成部分的联系确是现在就可以作的工作。 惠于中华文明熏陶的华夏儿女，以孔孟之道、儒家学说等为基础的民族精神，除了作为修齐治平的政治理念外，还作为一种传统、一种信念存在于每一个老百姓的心中。在某些情况下就会自觉不自觉的表现出这种精神的力量。 国民旅游素质 近日，中国有关部门出台了“中国公民出境旅游文明行为指南”和“中国公民国内旅游文明行为公约”，提出了一些有关国民在旅游时应该遵守的具体规定和要求。报道称，出台“指南”和“公约”，是为了提高公民的文明素质，塑造中国公民良好的国际形象 这几年来，无论是在国内还是在国外，少数中国公民在旅游时由于种种不文明的举动与行为，受到各方的侧目和批评，也是不争的事实。这在一定程度上损坏了中国人的整体形象。中国人自己都说中国是文明古国，礼仪之邦，而一些国人的生活陋习与文明和礼仪相去又何其远也。“指南”和“公约”中列举的一些比较典型的、国人又常常会不经意“露一手”的坏习惯，无意中让外国人留下了对中国人的不良印象。 现在中国大陆高层提倡建筑“和谐社会”，是十分及时的。只有在一个和谐的社会里，人们才能自觉地讲礼仪，讲文明。而要做好这一点，当政者注重社会的公正和公平，是一项重要的工程，也是实现和谐社会的前提。这中间包括建立健全的社会体制、用人制度，消灭权钱勾结，缩小贫富差距，等等。让广大的老百姓心中少点“气”，多点心情舒畅，社会就会多点“和谐”。 在这样的社会大氛围中，国民的文明和礼仪更容易成为他们日常生活中的自觉行动。 一个国家的强大和进步，不仅仅体现在经济的实力上，同时也体现在公民的文明、礼仪程度上。且让世界先从中国公民的旅游文明上看到泱泱中华的大国风范和国民的良好素质吧 大庆建设卫生城市的 通过大庆建设卫生城市，市环境质量和整体功能发生了质的飞跃。主要有以下十大突破。1、城市规划经专家论证不断修编完善总体规划和专项规划，实现可持续发展战略；2、街道路桥设施建设取得了惊人变化；3、解决了城市生活垃圾无害化处理问题；4、在污水无害化处理上为我省开辟了先河；5、建设了一批现代化城市形象工程；6、改善了城市饮用水质量；7、生态环保建设取得重大突破；8、结束了黄土见天、绿色草木难活的历史；9、市政工程配套建设和改造上取得可喜成绩；10、老旧城区和结合部改造上取得重大突破。 这次建设主要内容包括爱国卫生组织管理和治制建设，健康教育，市容环境卫生，公共场所、饮用水卫生，食品卫生等。 这几篇自己选吧 
留学不能盲目 每年的中考、高考都是几家欢乐几家愁，面对这一人生挑战，一些中学生开始将目光投向了海外留学。那么中学生留学到底有何利弊？到底哪些人比较适合留学？如果要留学，应避开哪些误区，做哪些准备？ 高考的压力催生了留学热，特别是低龄留学热。留学已经成为了中学生的一种时尚，高考后的一个备选项，甚至是一条绕过高考的罗马大道。中学生俨然已成为留学的生力军。那中学生留学到底有何利弊呢？ 优势与劣势 中学生留学既有优势也有劣势。中学生接受新鲜事物的能力比较强，语言水平提高快，能够更快地融入当地的学习和生活。社交能力强的中学生在短期内就能和当地学生打成一片，甚至还能加入一些当地的学生组织。另外，国外大学的专业选择比较自由。在中国上大学，所学专业一经确定，几乎很难调换。大多数人只有读到研究生的阶段，才能真正选择自己感兴趣的专业。而在美国、加拿大、英国等国，由于他们实行学分制，专业的转换甚至学校的转换相对较为容易。比如某个学生选了物理专业，但大一一个学期过后发现自己不喜欢，那他就可以选修别的课程，甚至换专业、换学校，还可以转学分。所以中学生留学可以有机会在大学阶段就开始探索自己真正感兴趣的领域。 当然，由于语言、生活、教学模式、学习方法等方面的差异，中学毕业就出国留学也意味着压力和挑战。首先是经济压力。中学生留学获得奖学金的几率相对较低，留学的费用大多还需个人承担，这对许多家庭来说是个不小的负担。第二是文化差异带来的压力。中西文化不同，初到国外，面临文化冲击，难免会感到碰壁、受挫。另外，国外的教育求异、求个性化。课堂上要求你主动积极发言，表达自己的观点；而课后的作业也都是开放式的论题，往往没有明确的答案，要求你在短时间内通过大量的阅读后，提出自己的观点并加以论证。总之，中学生留学既有巨大的挑战，也有众多的机会。 谁适合留学？ 想留学并不意味着你就一定适合留学。不论是国内的高中生去国外读大学，还是国内初中生去国外读高中，对此留学都有着一定的要求。 一般来说，国外大学对中国高中毕业生的入学要求大体包括：完成中国高中教育，拥有国内中学的高中毕业证；语言能力证明，如TOEFL、IELTS成绩，对于美国名校而言，还包括SAT考试成绩；一定的课外活动记录。 国外高中对中国初中毕业生也有要求，但因国家不同而不同，差异较大，在此仅以英国和美国为例。去英国读高中(也就是读A-level课程)，原则上只需通过学校入学英语水平测试或加读语言或中学预科课程即可。但为了方便办理签证，最好还是先通过IELTS考试。并且，IELTS成绩通常要达到5~5分。若想去美国读高中名校，则需要同时提供TOEFL和SSAT成绩。当然，普通公立高中要求低些，只需要提供TOEFL成绩即可。除了上述语言要求之外，国外高中还会看申请人的初中成绩(GPA），所以，初中学习成绩也不能太差。最后，部分学校可能还会安排电话面试，测试申请人的英语口语和反应能力。 综合以上两方面的要求，原则上，家庭具备一定经济条件、本人有一定独立生活和学习能力的中学生都可以把留学作为个人学业和未来规划的一种选择。但考虑到留学的时间和机会成本，以下几类中学生更适合留学： 第一类 考试成绩中上但综合素质较强的。这类学生按照国内考试的标准并非尖子生，但由于学习能力、组织能力、表达能力等综合素质较强，是国外院校比较青睐的对象。在TOEFL或IELTS成绩过关的情况下，这类同学往往能申请到不错的学校和专业。 第二类 平时成绩优异但高考发挥欠佳的。这类同学如果能够提供很好的TOEFL、IELTS成绩，再加上各个学期优异的成绩表现，很有可能进入国外顶尖名校。 第三类 平时成绩一般但动手能力较强的。这类同学在国内可能只能进入三本或一般的大专院校，与其这样不如提早出国，考虑申请国外的职业类大学(Career College)，选修其实用性专业，为将来海外就业乃至移民做好准备。 当然，以上三类中学生在考虑留学时还需考虑其他一些比较细节因素，比如父母是否有海外留学的经历，自己在国外是否有亲戚、朋友，自身心理素质是否良好等等。
高中政治小论文写作指导 时政小论文的写作能够促进学生深入实际调查研究，有利于培养学生理论联系实际的能力；写作给与学生思维和想象的空间，有利于培养学生的创新精神和创新能力；还有利于思想政治课三维目标的统一落实，促进学生全面发展。 小论文写作形式比较新颖，深受学生喜爱。但要提高学生的写作能力和论文的质量，教师必须加以以下指导： 第一: 积极动员，树立信心，在写作的方法和技巧上给予指导，使学生弄清怎样拟定题目，怎样搜集材料，怎样谋篇布局等。 第二:认真学习基本理论，积极参加社会实践。要写好小论文，一方面要认真学习基本理论，掌握基本观点；另一方面要引导学生走出课堂，积极参加社会实践。例如我在学完《经济生活》第二单元后，要求学生写一篇以价格波动与企业的经营为主题的小论文，首先让学生具体了解价格波动的原因、表现、对生产生活的影响以及企业经营的有关课本知识；然后，带领学生到附近的工厂、企业实地调查走访，收集企业经营决策方面的事例。为小论文写作提供丰富的感性材料。 第三：紧跟形势，独立思考，写出小论文的新意。所谓新意，就是指小论文的观点要富有时代气息和现实意义，有自己的独立见解。善于对平凡的事情进行深入分析，寻找其不寻常之处。例如在《政治生活》第二单元，撰写关于打造权威政府的小论文，除了要认真学习课本上关于政府性质、职能、 高中各年级课件教案习题汇总语文数学英语物理化学【爱文库】核心用户上传 朝阳【wlsh0908】整理 工作原则的基本知识外，更重要的是了解时政材料，深入分析、认真思考，才能找出富有时代气息和现实意义的切入点。 第四：以小见大、材料精要、语言简练。短小精悍是小论文的一个显著特点，论文题目要小，有利于深入透彻的把问题分析清楚。小论文的语言也要凝练准确，表述简明扼要。范文赶 集 集市是人们交换商品的地方。古时候由于交通不便，各家各户所需的生活用品难以自给自足。于是人们约定，在某个特殊的日子，聚集到同一个地方，把自己剩余的物品卖出去，也换取一些缺少的物品。而人们在这特殊的一天，到集市交换商品的活动，也被称之为赶集。 随着现在科学技术的进步，交通也越来越便利，人们可以随时在商店买到自己想要的东西。但赶集，这一古老的文化传统，却在社会飞速的发展中，被保留下来了。现在的人们赶集，大概不再单纯是为了物品或是钱财，而是在体味这种古老的文化，感受热闹的气氛。不知别人是否这样想，至少我是这样的。 由于家在城市郊区，虽然那里原有的座座大山被开发得七七八八，各家各户也聚居到了公路两旁，但我仍很幸运的能在那条宽阔的大马路上看到热闹的集市。 镇上赶集的日子定在逢六的日期，由于时代的进步，日期也由以前的农历记法改成了公元记法。 那天一大清早，院子外一向安静的路上，总能听到脚步声。放眼望去，便能瞧见几个挑着担子或是推着板车的人。他们走得很急，且朝着一个方向，那便是山那边的大马路。 总在那一天早上，即使家里什么也不缺，即使我有千万个不愿意，爸妈也会拖着我，带个篮子，一路悠悠闲闲地向集市进发。到集市的路不远，也很好走，大约半小时就能到。 到了赶集的马路上，那里早已熙熙攘攘地挤满了人，在宽阔的马路此时也显得有些拥挤了。再看看那些摊位上，组织者划出的摊位区域早已被一个不剩地占满。从头到尾走过有卖服装的，卖菜和水果的，卖鱼肉干货的，卖日用品的，他们大多是从外地批发货品在此销售，偶尔也看到几个外地打扮的，卖些少见的特产，当然还有当地的农户，占一小块地方，卖些自产的蔬菜和鸡蛋，卖完了就走，自己也成了买方，然后带着采购的商品满足地回家去了。 当然来者也不全是买卖东西的，也有来寻味的。比如偶尔可见的，带着相机或画板的艺术家，开着小车找新鲜的城里人。这种在繁杂的都市少见的文化行为，吸引了不少“游客”的目光。 赶集让许多人见到了久违的老朋友，也交到了新朋友。见了面打声招呼，叨叨家常，感情也在此过程中加深了。 中午时分，人潮渐渐散去，马路又恢复了以前的宽广。许多摊户在忙着收摊子，也有在做最后一笔生意的。我们的篮子里多了不少好玩的，好吃的土产品。大家都兴高采烈地满载而归。 赶集是中国农村地区一种特有的传统文化，虽然方式有些落后了，但时代赋予了他更深更广的含义。这种文化不但是人们广为接受的，也是不可失去的。它展现了中华文明的进步。因此在社会发展的今天，我们应该继续保持并发展它，传承其精华，摒弃其糟粕，进一步弘扬中华古老文化。 汉 语 和 爱 国 在激越的国歌声中，我们仰望国旗冉冉升起，胸中涌起一股最深厚的爱国情愫，在这个激动人心的时刻，我想对大家说：拿出你的真心，付出你的热情，拥抱我们的汉语，因为这是爱国精神在我们身上最好的体现。汉语：如同黄皮肤黑眼睛；如同长江、长城、黄山、黄河，是我们民族的徽记；如同五星红旗和《义勇军进行曲》是我们祖国的象征。汉语：是世界上最美的语言它蕴意丰富，神思邈远，音调和谐，悦耳动听；安如诗如画，如歌如葩，沁人心脾，令人心旷神怡。汉语：从它诞生的那一天起，就开始以其读音和字形哺育一个古老的民族，并以其长久的生命活力凸现炎黄子孙的不屈与自尊，承载十三亿人的光荣与梦想。我们的祖国就是说着汉语，创造了悠久的历史和灿烂的文化，孔子、老子们就是用汉语讲述着儒学道教，在中国和世界产生了和产生着巨大的深远的影响。李白、杜甫、苏轼、辛弃疾们就是用汉语吟出唐诗宋词，至今依然泠泠作响或掷地有声，还有蔡伦、毕异、黄道婆、李时珍们，同样是用汉语传播发明和技艺，不仅推动了中国的进步和发展，而且加速了世界文明化的进程。我们的前辈就是说着汉语，赶走了占领台湾的荷兰殖民者、瓜分中国的八国联军，侵略中国的日本帝国主义，扫除了强权在我国推行的奴化教育，恢复了说中国话的权力。在联合国大厦，乔冠华用汉语发表了热情洋溢的讲旅顺，并使汉语成为联合国六种工作语言之一，在瑞典的金色大厅，美籍华人杨振宁用金属般的声音，进行接受诺贝尔奖的演说，汉语显示出特有的魅力，香港、澳门加归，董建华、何厚铧用汉语向中央政府宣誓，字字含情，顿挫中透出中国人的骨所和豪情。汉语是一面大旗，把无数的中国人召集在一起；汉语是汉民族的遗传密码和文化基因，它使每一个华夏儿女都心心相印。今天我们的父兄依然说着汉语，走进改革开放的新时代。在深圳特区，汉语以三天一层楼的速度诠释“深圳速度”；在航天基地，汉语挟雷霆万钧之势，穿云破雾，遨游太空，告诉人们什么是“长征系列”；在奥运赛场，汉语伴随五星红旗一次次升起，向着世界体育强国迈进；在国际论坛，汉语昂着挺胸，沉着而热情，用自身的热情用自身的形象昭示世人：中国明天更美好！可是，曾几何时，我们有些人开始忽略我们自己的语言文字，街头书刊错别字连天，店铺匾额繁体泛滥，电视广告里成语面目全非，流行歌曲中病句层出不穷……长此以往，汉语将变得浑浊其或迷失，而缺少语言支撑的民族终将被淘汰出局。汉字是文化的载体，因此，汉字对文化的传承、发展和创新尤其重要。热爱我们的汉语吧，不要割舍对汉语的一份眷恋，不要在现实的语言世界中走失自己。如果说汉语是一棵大树，我们每个人则是树上的一片叶子，我们从大树获取养料，我们又给大树提供养料，只要大树根深叶茂，脚下的热土就会坚实牢靠，永不动摇。 身边的文化生活众所周知，我们身边的文化生活是日益丰富多彩，从调频电视传媒，从黑白报纸到五彩斑澜的报纸杂刊，更让我们目不暇接的是无限延伸的网络。打开报纸，我们可以阅读到最近两天发生的国际、国内大事，并且附带清晰的彩色插图与解说；翻开杂志，微型的小说、抒情的散文，富有哲理的杂文以及漫画、笑话足以让我们心情愉悦：电视节目更是视听盛宴，电视剧、音乐会、新闻、体育比赛、电影、访谈节目等等，将所有的频道都换一遍总能找到爱看的；网络就更不用说了，在线聊天、游戏、在网上浏览信息（网络、贴吧、博客……）观看视频，听音乐……我们身边的文化生活确是如此多姿。文化市场和大众传媒的发展充实了人们的精神生活，《动物世界》、《科技之光》等节目可以通过灵活而有吸引力的表现方式传播科学文化知识；《今日说法》《道德观察》等节目使人们潜移默化地接受正确的价值观念，提高思想道德素质，了解法制知识；中央二套经济频道，它易于引导人们的消费观念，推动生产的发展，湖南电视台也有专门设立“湖南经视”。但是，文化市场的盲目性与传媒的商业性也引发令人忧虑的现象，出现有些不负责任的媒体向公众宣传不真实讯息，谎称某类食物有毒，从而使人们产生恐慌，还有称发现野生濒危动物的记者，最后被证实是借发现珍稀濒危动物来炒作自己，现在更普遍的现象是娱乐媒体的“狗仔队”去跟拍明星，从而用所谓的“证据”大肆炒作，严重影响了明星的个人名誉以及公众的认知方向。更让人头疼的是，市场上盗版光碟、磁带、书籍泛滥，阻碍了先进文化的正常传播并且对文化事业的长期发展十分不利。虽然文化部门已经在大力气管理但还是“屡禁不止”。从文化本身来看，目前所存在的暴力文化，色情文化，赌博文化也深深侵蚀着人们的思想，这些腐朽文化不仅会诱导犯罪，影响社会治安，严惩的还会成为社会动乱的客观因素。因此，在面对身边的文化生活时，我们应该理性选择，接受先进文化，拒绝落后文化与腐朽文化。收看有益的电视节目可以加强法律意识和守法观念，担升道德水平，陶冶思想情操，但我们应该拒绝低级庸俗的节目。阅读有益的书籍可以增加阅历，拓宽知识面，增加文学素养，获得精神享受，但我们应该拒绝身腥暴力黄色的书籍与宣传反社会、反人类。邪教等书籍，上网的时候更应自觉遵守《青少年网络文明公约》，做到文明健康上网，从网络上获取有用的信息同时防止不良信息干扰。其实，我们能做的很多很多。比如参加文学社、音乐社，体育俱乐部等，在日常生活中的文化活动中不断提升自身素质。如果每一个人都能用正确的态度面对身边的文化生活，我们的社会文化环境一定会变得愈来愈好。
食品安全是一个复杂的社会问题，各个国家都对食品安全监管高度重视，我们通过对我国食品安全监管模式的反思，结合我国政府主导型社会的背景，在政府主导型社会的基础上构建政府主导下的食品安全综合性监管模式2005年从“苏丹红”事件到牛奶事件、甲醇啤酒、孔雀石绿、致癌薯条，食品安全的问题引起全社会的关注“民以食为天，食以安为先”，国家食品安全是人类生存和发展的基础，它关系到每个食品消费者的切身利益、社会的稳定和社会公共利益试想一个国家连公民的食品安全都不能保障，那么它的职能如何实现?它又怎能代表公民的利益、实现社会公共利益可持续化发展呢?我们面对食品安全问题的挑战，我们不得不追问和反思我国的食品安全监管制度、监管机制和监管模式?一、我国食品安全监管模式的理性反思（一）、公权力视角下食品安全监管的反思我国长期实行高度集中的计划经济体制，政府控制了社会的各个方面，对食品安全的监管也作为一种行政权力，完全由政府代表国家行使监管权力改革开放之后，引入市场机制，但是我国是政府主导下市场经济改革，并在此基础上形成政府主导型的社会它是不完善的政府和不完善的市场的混合，市场失灵必然导致市场垄断、外部性问题、信息不对称、道德风险和逆向选择等问题，所以在食品安全领域，政府作为社会公共利益的主要代表，政府公权力是必须涉入的，运用政府公权力在立法、执法、司法、法律监督方面具有天然的成本优势因为政府食品安全监管立法权、执法权、司法权是一种纯粹的公共产品，根据新制度经济学的理论，它的资产专有性程度高，提供替代产品供给的成本代价高昂，并且很难获得法律上的权威性；若由私权利主体在食品安全监管立法、执法、司法方面供给，它的经济成本、社会成本是巨大的，不能发挥政府权力的规模成本优势、政府公信力优势，也必将造成社会监管成本的增加由于政府的理性经济人假设，必然出现政府监管失灵、低效问题，导致政府供给公共产品的社会成本增加我们可以从以下几个方面分析：第一，食品安全监管的产权难以界定清晰，而产权不清晰导致信息不对称，政府官员在缺乏有效的激励制约机制下，很容易被食品利益集团“捕获”，可能出现权力异化、出租和寻租，出现政府监管行为与监管收益的“弱相关”的现象，导致政府监管行为违背社会的公共利益；第二，政府对食品安全监管的单一供给模式，公众对监管制度没有可选择性，政府在没有相应竞争压力的情况下，缺乏制度创新的动力，致使行政监管的效率低下，不能及时满足社会对食品监管需求，出现制度需求和制度供给的不均衡在新制度经济学看来，在制度供给和制度需求不均衡的情况下，产权难以界定清楚，社会资源会产生巨大的浪费，增加整个社会的交易成本；并且食品安全监管直接关系地方经济利益的得失，使得地方政府对新制度抵制、修正，阻碍新制度的实施；第三，政府监管的的成本巨大，导致政府不愿意或者没有能力监管因为食品安全技术性、专业性很强，而受监管主体在技术上往往拥有信息成本优势，政府要想对受监管主体有效监管，必须在相关的技术、专业、行业投入巨大的人力、财力、物力、精力，形成庞大的官僚组织，直接增加政府监管成本，甚至，政府考虑到财政预算，监管的成本收益，不愿意提高监管能力；第四，政府监管行为的单方性、强制性、刚性，导致行政监管行为的不易接受性，受监管主体可能会对监管行为不服，导致监管执行困难，增加行政的执行成本，也会引起不必要的争端，增加社会的诉讼成本；并且政府行为的单方性，信息不能在政府、受监管主体和消费者之间有效沟通，致使制度供给的非合意均衡，出现“零和博弈”和“负和博弈”，政府监管达不到帕累托最优效果[1]（二）私权利视角下食品安全监管的反思私权利主体包括食品企业的投资者、生产者、经营者、消费者等，他们都可以成为食品安全监管的主体，其中消费者与食品安全利益关系最大，并且其他私权利主体在一定的程度上本身也是消费者，所以在这里我们主要反思消费者监管模式食品安全关系到每个消费者的切身利益，他们的监管行为和监管收益“强相关”，他们对食品安全监管的动力最强，呼声最大，他们通过各种渠道对相关主体施加压力，通过公民的投票权、结社权推动国家、第三部门的监管，他们是食品安全监管的基础力量；食品消费者代表的利益主体最广泛，利害关系最明确，他们可以通过消费者购买指数消费者对受监管主体的经济利益进行影响，使受监管主体认识到食品安全关系到自身的经济利益、利润；同时食品消费者也可以通过诉讼等法律方式实现对受监管主体的监督，加大受监管主体的机会主义行为的成本，使他们在巨大的经济成本压力下规范运作，降低社会成本；最后食品消费者的直接监督行为，在一定程度上制约了受监管主体的机会行为，也在另一方面节约了政府、第三部门的监管成本虽私权利主体监管行为和收益“强相关”，但不一定必然促成“正相关”由于信息的不对称，食品供给者具有明显的信息成本优势，他和消费者之间存在严重的信息不对称，食品消费者获得食品安全信息的成本高昂，也不可能在购买食品时收集所有相关的食品安全信息；另外食品安全信息具有专业性、技术性特点，普通的消费者也不具有收集、分析、判断的能力，并且信息收集、分析、处理的成本巨大；还有一些安全隐患需要较长的时间才能发现，如果这也需要消费者自我鉴别，也是成本高昂，也不具有可操作性；普通消费者提起食品安全诉讼，面对的是实力雄厚的企业，食品安全的举证需要较强的专业性，消费者在举证责任方面也很困难，这也增加了消费者的诉讼成本；还有食品安全关系重大，一旦发生事故，它的社会危害后果不堪设想，比如“公地悲剧”的出现，这些都论证了消费者个体食品安全监管的社会成本巨大，不具有可操作性，不利于保障消费者的基本权利二、我国食品安全监管模式合理重构的路径选择（一）、社会权力视角下的食品安全监管通过对公权力视角下食品安全监管和私权力视角下食品安全监管的反思，我们可以看到两种监管导致的“市场失灵”和“政府失灵”，监管缺乏多元性、公开性、互动性、参与性和开放性为提高监管的效率，我们可以将视角转向社会权力领域，引入社会的力量、资源和组织，而第三部门契合了社会权力融入食品安全监管的需要第三部门是指，以供给准公共产品为主要取向，不以盈利为主要目标，不具有强制性，实行自愿和自治式运作，独立于政府主体和私人主体之外的民间组织机构[2]它具有以下特征：第一，准公共性，它的设立是为了实现和维护以社会整体利益优化，主要供给准公共产品，不以供给私人产品为主要取向，不以盈利为主要目的，既没有私人主体的唯利性，也不象政府那样具有超市场性，虽然也要引入竞争机制，但它面向市场但不屈从于市场、超脱于市场但不能超越于市场；第二，非强制性，即完全不能（或主要不能）像政府部门那样借助于政府机器的强制力量来开展活动，也就是说，它应当主要靠自愿和自治的方式来运作；第三，民间性，即它在法律地位上是不能是政府的附属物，在人员任免上不能是政府编制，在业务活动上不能是政府命令或包，这也是独立性的要求和表现，即它必须同时既独立于政府部门之外，又独立于私人部门之外，以保证它的管理规范、公平、公正，平衡协调政府和私人之间的关系，使它的管理更有可执行性，可接受性；第四，专业性，食品的安全信息具有较高的技术性、专业性，而且受监管者总是具有信息成本优势，这就需要第三部门主体具有专业性，能在相关的专业、行业、领域提供专业的服务，平衡各主体信息不对称之间的矛盾并且第三部门是公众组织，它代表相关利益群体的公共利益，能更好的协调政府、受监管主体和消费者的利益关系，促使第三部门的食品安全监管行为与监管收益“正相关”第三部门所具有的特征，使它对食品安全监管时更具有效率性、公正性、互动性、可接受性、专业性、参与性和开放性，降低具体食品安全监管的社会成本第一，降低食品安全监管的立法、执法、司法成本第三部门的融入，促成了政府、受监管主体、消费者之间的互动，一定程度上克服了信息不对称，使国家在进行食品安全的立法时，充分考虑了其他监管主体和利害关系人的利益，增加了国家食品安全立法的科学性；第二，第三部门在提供技术、标准方面的专业、中立、公正，提高了食品安全监管的权威，增加社会受监管主体对监管行为的接受程度，使食品监管的规定利于执行，减少了食品安全监管的执行成本；食品安全监管立法的科学完善，执行的可接受性，减少了监管方面的纠纷，减少了不必要的诉讼成本，减轻国家司法资源的压力；第三，降低社会的交易成本第三部门具有开放性、互动性、多元性和参与性，可以在政府、消费者、受监管主体之间搭建了信息平台，食品安全信息低成本的向公众公开，消费者易于收集、分析、判断食品安全信息，相关主体在较低的信息成本下进行交易，降低了食品交易的契约成本，增加消费者对食品安全的信心指数，提高消费者的消费信心，增加社会的经济收益；第四，降低食品安全监管制度的供给、变迁、创新的成本由于政府、第三部门、消费者共同参与对食品安全的监管，首先在数量上增加了公共产品的供给，即增加了社会的总收益再者，三元主体的供给，势必出现有效的竞争格局，在巨大竞争的压力下，供给主体必将提高供给的质量；三元监管主体之间是合意均衡，信息合理高效流动，监管制度更易于实现相对均衡，加快制度变迁的周期，降低食品安全监管的制度变迁成本；三元监管主体之间的有效竞争，增加了整个社会监管制度创新的动力（二）、政府主导下的食品安全综合监管模式的构建我们通过对公权力和私权力在食品安全监管方面的反思，引入社会权力、力量、资源对食品安全进行监管，社会权力能有效得平衡政府、受监管主体、私权利主体的利益关系，克服食品安全监管中的信息不对称问题以及市场经济中的外部性、道德风险和逆向选择但是我国长期实行计划经济体制，我国的市场经济改革也是政府主导下的改革，政府权力无处不在，并且长期形成了“大政府”和“小社会”、“强政府”和“弱社会”的局面，所以我国的食品安全监管也必须建立在政府主导的基础上，尤其是我国目前是社会转型期和政府转轨期，是不完善的市场和不完善的政府并存，若离开政府的主导进行食品安全监管是难以想象的，也难以实现食品安全监管的社会公共利益政府主导下的食品安全综合监管体系可以实现监管行为和监管收益的“协调、可持续性正相关”1、政府强化在食品安全立法、执法、司法方面的监管第一，强化食品企业的市场准入标准建立严格的食品企业市场准入制度，从源头上禁止不合格食品企业进入市场，是食品安全防护网的首要防线我国法律应该明确食品经营企业具备的卫生条件和检测手段，对食品企业的立项、安全状况进行实质性审查，增加对食品企业的投资者和管理者强制性的培训和实质性的、不流于形式的考核，强化企业的社会责任；第二，整合我国食品安全相关的法律体系我国目前对食品安全监管的主要法律法规有《食品卫生法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等，这些法律存在交叉、重叠、矛盾、空白，对同一食品违法行为，法律又不同的规定，有些规定甚至是矛盾的，但对有些违法行为，却出现法律的空白，没有相应的法律去规范，导致执法上的混乱；第三，组建政府监管的综合机构，提高监管效率建立一个立法、行政、司法三权合一且跨地区、跨部门、跨行业的横向监管机构，以中立者的身份在政府、受监管主体、消费者之间保持均衡，通过建立激励机制，实现监管的专业化和规模化；第四，加大受监管主体的违法责任后果食品企业是理性经济人，也具有机会主义倾向，它们在进行食品的供给时，拥有较大的信息成本优势，如果对违法后果的预期成本低于违法收益，它们会尽一切努力实现自我利益最大化，不惜损人利己，公然违背政府法律，甚至损害社会整体利益所以必须加大违法责任后果，综合运用行政处罚、民事赔偿、刑事处罚，对受监管主体以经济、能力、商誉处罚，增加受监管主体的违法成本，使它在巨大经济、法律、社会成本的压力下克制机会主义行为正如孟德斯鸠所言“虽然欲望可能会促使他们做坏人，然而利益却阻止他们这样做”[3]2、政府加大对第三部门的培育和支持第一，政府应通过立法确定第三部门的法律地位目前我国第三部门主体的数量有限，质量不高，不能满足对食品安全监管的需求，并且我国第三部门的法律地位不高，没有完全独立的法律地位，在人事、业务、财务上受行政机关很大的限制而随着经济的发展，第三部门的监管将成为食品安全监管的重要力量，所以要大力发展第三部门，赋予其独立的法律地位和法律人格，使他们能独立得做出行为，政府也要把具体的食品安全管理权限回归给第三部门，使他们拥有准公共权力，保障它们的独立性、权威性、公正性；[4]第二，政府培育体系完整的第三部门组织第三部门组织是监管食品安全的重要力量，要实现监管的作用，必须建立完整的组织体系，即建立制定食品安全标准的机构、食品安全的检测机构、食品安全的风险评估机构、食品安全信用评估机构、食品安全的信息收集、分析、披露机构，各机构分工合作，相互独立，相互配合，共同实现对食品安全的监管第三，政府建立综合性监管网络，综合性监管本质是整合社会资源，利用整个社会的力量来实现监管目标，即调动政府立法、执法、司法监管、第三部门具体业务管理、媒体舆论监督、个人的起诉监督等，并利用网络平台，及时通报、发布食品安全的信息，并且实现在各监管主体之间信息共享，降低公众收集食品安全信息的成本3、政府确保消费者的权利，建立消费者监管的利益驱动机制第一，确保消费者个人的知情权、选择权、公平交易权、依法诉讼权等无论是政府主体的监管，还是第三部门的监管，都是由具体的个人来操作，而每个具体的个人都将扮演消费者的角色，最终落实到每个消费者的知情权、选择权、公平交易权、依法诉讼权，也就客观上推动政府主体监管和第三部门主体的监管的实施；另外，消费者个人利益受到侵害，也最有动力对政府和第三部门施加压力，比如，向消费者协会投诉或者向人民法院起诉，来促使他们履行监管义务，实现对食品安全的依法监管第二，建立消费者监管的利益驱动机制消费者也是经济人，是市场中的弱势群体，在维护自己的权利时也要考虑成本收益，尤其是对抗实力强大的企业，所以政府要建立利益驱动机制，用利益来引导消费者的行为，提高消费者监管的动力[5]政府尽量提供充分的食品安全信息，以克服信息不对称，促使消费者有能力进行更有的效的监管减轻消费者在食品安全诉讼中的举证责任，延长起诉时效，提高受监管主体对消费者的民事赔偿标准，使消费者愿意起诉维护自己的权利同时，政府要加大宣传，正确引导消费者健康消费，减少消费者的道德风险和逆向选择的概率
