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一、充分认识开展先进性教育的重要性和必要性，提高认识，统一思想,认真落实中央、省委、市委的重要决策和部署。 中央决定，从今年元月起，用一年半左右的时间，分三批在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央根据新时期我们党所处环境、所肩负的历史使命和目前党员队伍的现状，经过深入调查，认真试点，作好充分准备的基础上，慎重作出的一项加强党的执政能力建设、永葆党的先进性的重大决策，对于深入学习贯彻“三个代表”重要思想，全面推进党的建设新的伟大工程，提高党的执政能力、巩固党的执政基础，实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大战略意义。 中国共产党是在一个拥有13亿人口的大国执政的马克思主义政党。我们党在中国执政，是历史的选择、人民的选择。进一步为人民执好政、掌好权，是时代的要求、人民的要求。党成立80多年来，团结和带领人民取得了革命、建设、改革的伟大胜利。这一历程，是党代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益的历程，是始终保持党的先进性的历程。在新的历史条件下，继续保持党的先进性，关系党执政能力的提高和执政地位的巩固，关系党和人民事业的兴旺发达和国家的长治久安。党的先进性是党的本质要求，是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党生命所在、力量所在。党的先进性，既要发挥党的整体功能，又需要通过党员的先锋模范行动来体现。党员是构成党的组织的细胞。党的先进性，首先表现在党作为一个整体对国家和社会起的整合、凝聚、引导作用上，表现在党所制定的路线、纲领和方针政策上，表现在党治国理政的执政能力上。同时，也表现在每一个个体党员的素质和先锋模范作用的发挥上。这是因为：党的路线纲领方针政策，是依据广大党员的思想共识来制定的，也是通过每一个党员干部实践活动来贯彻执行的；党对于各项事业的领导作用，是通过广大党员结成的组织体系来发挥的，也是通过每一个党员的先锋作用来体现的；党与人民群众的血肉联系，是以广大党员为桥梁连接的，是由广大党员在不同的岗位上的执政行为组合起来的，也是由每一个党员的具体工作能力表现出来的。党的先进性是具体的而不是抽象的，因而不能空谈党的先进性，而应当把党的先进性体现在党和每一位党员的先锋模范作用上，体现在每一个党员的具体工作和处理问题的能力上，体现在每一位共产党员化解矛盾、处理各种利益关系的行为上；体现在每一位党员在紧急情况和大事大非面前的态度和立场上。党的先进性是历史的而不是一成不变、一劳永逸的，因而对党和每一位党员的先进性应随着社会的不同时期要求有所不同，我们不能满足已取得的成绩、已有的进步。既要从党和人民对我们的要求进行检查对照，又要跟上时代的步伐，始终保持与时俱进的精神状态，做到高标准、严要求。做到永不自满、永不懈怠，不断开拓创新。新世纪新阶段，保持共产党员先进性，就是要全体党员认真学习、深刻理解和带头践行“三个代表”重要思想。胡锦涛同志明确指出，“在新的历史条件下，认真学习、身体力行‘三个代表’重要思想，是共产党员站在时代前列、保持先进性的根本要求。所有共产党员都要立足本职、联系实际，坚定自觉地实践‘三个代表’重要思想，在自己的学习、工作和社会实践中全面体现‘三个代表’要求，把共产党人的先进性在社会主义物质文明建设和精神文明建设中充分发挥出来。”开展先进性教育活动，就是要用 “三个代表”重要思想的先进理论武装全党，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持执政为民的本质，把广大共产党员锻炼成为“三个代表”重要思想的坚定实践者，把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，使我们党始终充满生机与活力，永葆党的先进性。 二、以教育为主线，评议为动力，整改为重点，提高为目的，如实分析德阳药监局党组织和党员队伍现状，抓住主要矛盾，解决突出问题，深入扎实地开展先进性教育。 开展先进性教育活动，是全面加强新时期党的建设的重要基础工程。党的先进性要通过党员的先锋模范作用来体现。我们党已经拥有6800多万党员。当前，我们正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党所处的环境、党所肩负的任务、党员队伍的状况都发生了重大变化。新的形势和任务，对保持共产党员的先进性提出了新的更高的要求。在新的历史条件下，共产党员保持先进性，就是要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众前进，不断为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，党员是党的组织细胞和党的活动主体，党的先进性要通过党员的先进性来体现。 这些问题能否解决好取决于党员的素质状况和作用的发挥，取决于我们党组织的创造力、凝聚力和战斗力的提高。开展先进性教育活动的目的就是要进一步增强基层党组织和广大党员加快发展的政治责任感和历史使命感，牢固树立立党为公、执政为民，情为民所系、权为民所用、利为民所谋的思想，增强抓第一要务和建设和谐社会的能力，始终保持与时俱进的良好精神状态，心系大局，立足岗位，用科学的发展观和真抓实干的工作作风创造性地开展工作。搞好先进性教育活动，要坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终，把不断提高党员思想认识贯穿始终，把进一步调动党员积极性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终，把加强组织领导贯穿始终，紧紧抓住解决突出问题这一关键问题，紧密联系党组织和党员的思想工作实际，切实解决突出问题，使党员在平时工作中看得出来，关键时刻冲得出来，危难时刻豁得出来。特别是要解决好人民群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，使党员受到教育，群众得到实惠，达到人民群众满意的最终目的，使先进性教育活动成为人民满意工程。第一，把学习实践“三个代表”重要思想作为主线，着眼于保持党员思想先进性，重点在解决少数党员理想信念动摇、先进性意识不强的问题上下功夫。第二，把提高党的执政能力作为着眼点，围绕加强领导班子建设，重点在解决党组织思想作风、领导能力、工作作风中存在的问题上下功夫。第三，坚持党要管党，从严治党这一个方针，着眼于保持党员先进性，重点在解决少数党员进取意识不强、带动能力不强、先锋模范作用难以发挥的问题上下功夫。第四，要把人民群众满意作为检验先进性教育活动的重要标准，着眼于实现、维护、发展好人民群众根本利益，重点在解决事关人民群众反映强烈的热点难点问题上下功夫。第五、要着眼于推动发展，重点在解决影响制约加快发展、深化改革、保持稳定的深层次矛盾和问题上下功夫。第六，围绕巩固党的执政基础，着力加强党的基层组织建设，重点在解决基层党组织创造力、凝聚力、战斗力不强的问题上下功夫。 三、按照市委的统一部署和局党组制定的具体方案，精心组织实施，高质量、高标准完成各个阶段的任务。 （一）开展先进性教育的指导思想和总体目标要求。 开展先进性教育的指导思想是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立科学发展观和正确政绩观，按照立党为公、执政为民的要求，紧密联系改革发展稳定和德阳药监局党组织和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导全体党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响全市药监系统改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，率先基本实现现代化，实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。开展先进性教育的总体目标：始终坚持高标准、高要求、高质量，切实解决党员和党员干部自身素质不高，执政意识不强，依法行政能力较弱，思想观念僵化，缺乏与时俱进、开拓创新的能力，工作作风不深入，党员先锋模范作用发挥不够，党组织凝聚力、战斗力有所减弱等问题，通过先进性教育，从提高思想认识入手，达到“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标。 一是思想政治素质明显提高，保持先进性的意识明显增强。全体党员对“三个代表”重要思想的科学内涵、精神实质的理解更加深刻，对为谁掌权、为谁服务、为谁谋利的认识更加清醒，自觉坚持“三个代表”要求，立党为公、执政为民，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观、政绩观，更加主动地把个人的成长进步与党的前途命运结合起来，讲政治讲大局守纪律，坚决贯彻执行党的路线方针和政策，真正做到理想信念增强、执政意识增强、宗旨意识增强、与时俱进意识增强、组织纪律增强、敬业奉献精神增强。 二是作风明显改进，突出问题得到认真解决。紧密联系实际，找准抓住德阳药监局党员、党组织在学习实践“三个代表”重要思想、保持先进性方面存在的问题和差距，从改进德阳药监局党风政风行风和党员作风入手，在解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响德阳药监系统改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决等方面，取得明显成效。 三是机关党组织建设明显加强，党员队伍作用充分体现。坚持以人为本，推进工作创新，更好地服务中心、服务党员、服务群众，促进机关党建工作与机关中心工作相融互动。严格组织生活，严肃处置不合格党员，加强党员管理，发扬党内民主，保障党员权利，增强机关党组织的凝聚力和战斗力。建立学习型机关、学习型党组织和学习型党员队伍，增强机关党员和党组织解决自身矛盾和问题的能力，进一步健全和落实党员长期受教育、干部有效受监督、始终保持先进性的工作机制。通过广泛征求意见，党员自我剖析和党内相互帮助，使党员找准自己在学习实践“三个代表”重要思想、保持先进性方面的差距和突出问题，分析原因，明确努力方向，边查边改。在分析评议阶段结束前，德阳药监局党组先进性教育活动领导小组办公室，要对各支部本阶段教育活动的实际成效进行测评，重点围绕“是否找准抓住了问题”、“有没有走过场”进行无记名问卷调查，凡是多数党员和群众认为“一般化”和“走过场”的，要重新补课。 整改提高阶段本阶段的主要任务是：围绕“根本在解决问题”，着力解决在分析评议阶段查找出的突出问题，特别是要抓住典型案例举一反三，上下联动，开展机关党风、政风、行风和党员作风教育整顿，推动涉及群众切身利益的实际问题和影响药监工作改革发展稳定的突出问题的解决，建立健全党组织和党员队伍保持先进性的长效机制。 一是制定整改方案。党员针对查摆出来的突出问题制定个人整改措施；总支和各支部针对群众比较集中的意见，以及带普遍性的问题制定整改方案。个人的整改措施要在支部范围内公示，并经支部党员大会通过；总支、支部的整改方案，要在本单位范围内公示，并经局党组先教领导小组同意；德阳药监局党组的整改方案要在全市范围内向社会公布，并通过新闻媒体等形式，公开作出整改承诺，接受社会各界和党员、群众的监督。 三是开展“三服务”主题实践活动。各支部要集中一定时间，广泛开展“服务基层、服务群众、服务党员”为主题的“三服务”实践活动，组织机关党员主动深入基层、深入群众、深入涉药单位，做好事、办实事、解难事，进一步密切党群干群关系，体现整改实效。 四是建立健全工作机制。要结合省食品药品监督管理局关于创建学习型、服务型、法治型机关的要求和工作部署，围绕构建学习型党组织、学习型党员队伍，建立健全机关党员学习培训制度，完善考核办法，推进机关党员学习培训制度建设。围绕构建服务型机关、服务型党员队伍，切实转变机关职能，完善工作规范，通过健全的制度保障机关管理有力，服务有为，把执政为民的本质要求落到实处。围绕构建廉政型机关、廉政型党员队伍，制定机关党员先进性行为规范，进一步完善党风廉政责任制，切实落实党风廉政建设“一岗双责”制，强化纪律要求，树立机关党员新形象。围绕构建机关党建工作新格局，建立健全保障党员权利、充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，积极探索机关党务公开工作。健全和落实机关党建工作责任制，改进和完善机关党建工作的形式与方法。 五是进行组织处理。对不履行党员义务、不具备党员条件、在民主评议中被评为不合格的党员，要热心帮助，耐心教育，经教育引导无明显转化，仍然不符合党员条件的，要根据党章和党内的有关规定，分别采取限期改正、劝其退党、党内除名的方式，按照正常程序进行严肃处置。对不愿意参加保持共产党员先进性承诺宣誓，或本人要求退党、自行脱党的党员，按有关程序办理退党、脱党手续。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予相应的纪律处分；违犯法律的，要由有关方面按照规定程序处理。 六是进行先进性承诺宣誓。各支部要采取适当的方式，组织党员重温入党誓词，集中进行宣誓，向党组织和人民群众作出保持共产党员先进性的公开承诺。 七是巩固扩大教育活动成果。集中学习教育基本结束后，总支和各支部要集中一段时间，采取多种措施和办法巩固扩大教育活动成果。开展先进性教育活动“回头看”，对应解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明。同时，采取更加有力的措施，搞好整改建设和巩固提高工作。要邀请党代表、人大代表、政协委员、群众代表和涉药单位代表及药监系统党风政风监督员对德阳药监局整改建设情况进行满意度测评，对整改效果不好，多数群众不满意的，要重新进行整改。 四、加强领导，落实责任，健全机制，确保先进性教育活动取得实效。 五、坚持“两促进、两不误”，通过开展先进性教育活动，推动德阳药监工作再上新台阶。 开展先进性教育活动要坚持围绕中心、服务大局、统筹兼顾、科学安排，正确把握、深刻领会中央对这次教育活动制定的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”总的目标要求，紧紧围绕“第一要务”将教育活动与日常工作有机结合起来，以教育活动促进改革、发展和稳定各项工作的开展，以深化改革、加快发展、维护稳定各项工作的成效，检查教育活动的效果，而不能将二者割裂开来，更不能对立起来，片面强调某一方面的重要性。尤其是要通过教育活动，紧紧抓住人民群众反映强烈的热点问题，紧紧抓住影响全市改革发展稳定全局的重大问题，紧紧抓住影响开拓创新、职能发挥，工作按部就班的关键问题，找出差距，理清思路，制定措施，推动取得改革、发展和稳定工作的新成效，在推进德阳发展新跨越中做出新贡献，努力把各项工作推向前进。 六、加强学习，抓好思想发动，扎实完成好学习动员阶段各项任务，为德阳药监局先进性教育活动开好头，起好步。 先进性教育学习动员阶段是这次教育活动开展中最关键的环节，打牢思想基础是做好其他各个阶段工作的前提，必须坚持高标准、高质量、严要求。学习动员阶段要重点抓好三个环节：一是搞好思想发动；二是搞好学习培训；三是明确新时期共产员保持先进性的具体要求。围绕抓好这三个重要环节，开展好坚持正面教育、开展形势教育、抓好典型教育、用好警示教育、实行开放教育等五个方面的教育，广泛开展“领导讲、专家讲、典型讲、自己讲”和“保持共产党员先进性大讨论”这“四讲”“一讨论”，从德阳药监局实际出发，创新活动形式，让党员“迅速进入状态”，所谓“迅速进入状态”，就是要求每一个位党员要将自己置身于这次先教活动之中，从认识上、时间的安排上、工作调整上、力量摆布上都要“进入状态”,“进入状态”，首先要搞好学习，保证学习时间、人员、效果；第二要开展好讨论，要结合我们的职能和职责，结合我们各自的工作岗位、每个党员的实际，充分认识和深刻理解先进性教育活动的目的意义、总体部署、指导思想、指导原则、目标要求，要结合药监工作的实际，明确新时期共产党员保持先进性的具体要求；第三，每个党员都要置身于先进性教育活动之中，要自觉当“演员”而不能当观众，更不能站在活动之外当“评论家”。要结合自己的实际，深入思考“入党为什么”、“当党员做什么”、“掌权干什么”、“将来留什么”，要认真回答和解决为谁掌权、为谁服务、为谁谋利等问题，增强学习实践“三个代表”重要思想、始终保持先进性的自觉性和坚定性。 党支部是开展先进性教育的具体组织者、实施者，局党组要求各支部： 第一，各支部要加强对学习教育阶段的组织领导，狠抓落实。各支部要坚持“关键在领导、基础在支部、落实靠党员”的责任机制，切实加强对学习动员阶段工作的组织领导，既要认真执行局先教活动学习动员阶段的安排，又要结合各支部的实际，创造性地开展好学习教育工作。局党组要搞好中心组专题学习，带动党支部搞好专题学习。党员领导干部既要积极主动参加党组的各项专题活动，为其他党员做出表率，以自身的模范作用推动教育学习，又要自觉以普通党员的身份参加所在支部组织的专题学习。要把责任压到支部、方法交给支部、工作落实到支部，因此，党支部书记必须切实负担起组织实施、带头示范、分工协调、督促检查、上下沟通、质量保证等具体责任。要尊重党员的民主权利，畅通党员反映意见建议的渠道，帮助解决党员实际困难，调动党员参与先进性教育活动的主动性、积极性和创造性。 第二，各支部要重视宣传发动和舆论导向。各支部要利用一切宣传手段大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，切实加强对先进性理论、先进典型、先进性教育活动经验和成效的宣传，在干部职工中营造有利于开展先进性教育的良好氛围，促进先进性教育活动的顺利开展。 第三，局党组先教办要加强督查，严格把关。局党组先进性教育活动领导小组办公室要建立健全学习督查制度，加强对各支部先进性教育活动的指导，确保学习时间、内容、人员、效果“四落实”，对各党支部学习动员阶段情况进行检查。要坚持时间服从质量，进度服从效果的原则，凡学习动员阶段敷衍应付、走了过场的，要责令进行“补课”。同时要加强督促指导，对学习情况提出意见建设，及时发现问题和解决问题，并总结学习过程中的典型经验。 第四，各支部要切实解决好工学矛盾，做到“两促进、两不误”。各支部要按照中央、省委、市委和局党组的要求，集中时间和精力，切实完成好学习动员阶段的任务。同时，要把先进性教育活动同推动当前工作紧密结合起来，既不能脱离中心工作孤立地搞先进性教育活动，也不能因为工作忙而不认真抓先进性教育活动。要做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排，处理好开展先进性教育学习和做好各项工作的关系，因突发事件、紧急或重要的公务耽误集中学习的党员，各支部要督促“补课”，“补课”情况要作书面记录并报局先教办备查，真正做到“两不误、两促进”。 第五，各支部要切实做到边学边改。各支部对党员和党组织在学习动员阶段查摆出来的问题，以及群众反映突出问题，要高度重视，认真加以解决，用实际行动检验和深化学习的成果。对条件具备，能够立说立行、立说立改的问题，必须马上加以解决；对需要一段时间才能解决的问题，要明确整改时限；对情况复杂、涉及面大，一时难以解决的问题，要及时采取综合治理的措施加以解决；对政策有明确规定解决不了的问题，要向基层和群众说明情况。 同志们，中央对开展先进性教育活动十分重视，广大人民群众寄予了厚望。新年伊始，食品药品监督管理新机构组建在即，食品药品都是人民群众和社会各界关注的热点，也是党和政府历来高度重视和关心的问题，保证食品药品安全，维护人民群众切身利益，是我们责任所系、党性所在，也是我们执政能力的具体体现，我们一定要以高度的政治责任感，坚决贯彻落实党中央的重大决策，全面贯彻“三个代表”重要思想，精心组织，周密安排，狠抓落实，扎扎实实开展好保持共产党员先进性教育活动。