人大代表培训

可以。中华人民共和国人民代表大会代表是中华人民共和国各级人民代表大会的组成人员，包括全国人民代表大会代表和地方各级人民代表大会代表，产假可以不参加培训，需要请假。产假，是指在职妇女产期前后的休假待遇，从分娩前半个月至产后两个半月，晚婚晚育者可前后长至四个月，女职工生育享受不少于九十八天的产假。

人大代表是人民代表大会的主体。努力提高代表素质，发挥代表作用，是人大及其常委会依法行使职权的重要基础和依托。为深入学习实践科学发展观，进一步做好人大代表工作，充分发挥好代表作用，提高代表履职水平。我们在发挥人大代表作用中应做到以下六点：（一）提高认识，加强对代表工作的指导。要把人大工作纳入重要工作议程，经常研究工作，帮助解决问题，从政治上、经济上积极支持人大代表开展工作。县人大常委会及各乡镇人大主席团要充分创造条件，通过精心组织人代会期间和闭会期间的代表视察、执法检查、评议等形式多样的活动，充分调动广大代表依法管理国家事务的积极性。（二）完善代表结构，保证代表作用的有效发挥。要正确处理代表结构与代表素质间的关系，找准代表构成、代表履职能力和发挥代表作用间的结合点，一方面要考虑人大代表的代表性，科学界定代表的界别和条件，力求做到职业结构多面化、知识结构合理化、党派结构多元化、年龄结构阶梯化，以保证各阶层的利益和诉求通过其在人民代表大会中的代表反映到决策中来。另一方面，不能降低代表的标准，要考虑代表的政治素质、道德素质、能力素质对代表作用发挥产生的影响。一要在今后的人大换届选举中，增加一线和非党代表的比例，避免领导干部、企业经营者占用工人、农民代表名额现象的发生。二要适当增加专业代表的比例，使代表在其熟悉的领域更好地参与对政府各项工作的监督。三要进一步完善代表辞职程序，探索建立代表辞职制度，打破代表终届制，确保代表队伍具有较高的整体素质。（三）加强代表培训，提高代表履职能力。一是提高培训的针对性。要根据当选代表自身的特点，结合工作实际，有针对性把宪法以及组织法、选举法、代表法等与代表履职密切相关的各项法律法规、人大制度的基本理论、人大工作的基本程序、提出议案和建议、代表活动等方面的知识作为培训的重点，增强代表的法律意识，明确其权利和义务，完善其知识结构。二是丰富培训的形式。要将多媒体、电子网络等现代技术运用到代表培训中，不断充实和创新培训方式，使培训工作跟上时代发展的需要。要有针对性地组织代表就群众和代表所关注的热点、焦点、难点问题进行调研、视察，并将这些工作同人大代表培训相结合，进一步拓展代表学习、交流的平台和空间，为代表履职创造更好的条件。要结合代表履职中遇到的实际问题，开展个案讲解培训或专题培训，提高培训工作的实际效果。三是增强培训的时效性。要适时组织代表加强对党的路线方针政策、县委和人大会议精神的学习，使代表及时将会议精神贯彻到履职当中，提高代表的政治敏锐性。四是保证培训的经常性。要把代表的培训贯穿于代表任期的全过程，通过探索建立代表培训档案的形式，研究制定有利于提高代表素质，发挥代表作用的长效培训机制。 （四）落实代表知情知政权，充分发挥代表监督职能。一是实行工作通报制度。“一府两院”及相关部门应尽量扩大政务公开度，通过规范的程序和形式，定期将工作情况寄发给代表，使其充分、及时地了解政情。二是建立重大事项听证会制度。县政府及有关部门在作重大决定，特别是涉及群众切身利益的决定前，应通过召开代表听证会、论证会、议证会、设立代表信箱等形式，听取代表意见，了解群众意愿。三是建立代表列席政府会议制度。要积极创造条件，有计划地组织代表列席县政府常务会议及有关会议，方便代表了解政情政务，监督政府工作。（五）抓好闭会期间代表活动，提高活动实效。闭会期间代表活动质量的好坏，直接影响到代表作用的发挥。开展好闭会期间的代表活动，要重点从以下方面入手：一是突出主题。各代表小组在组织代表活动时，必须确定活动议题，围绕全县经济和社会发展的大事、重点工程建设、常委会作出的决议决定、群众关心的热点难点和焦点问题开展视察、调研活动，提高闭会期间代表活动的针对性、目的性。二是规范程序。组织代表活动要做到计划详实、内容充实、程序规范，每次活动都要有汇报、有座谈、有视察、有建议，避免代表活动走形式、走过场的现象。三是鼓励代表开展个人视察活动，充分利用代表个人持证视察的灵活性，深入基层和群众，就涉及民生、影响群众生活的具体问题进行视察调研，为提出代表建议提供可靠资料，提高代表活动的质量。四是建立人大代表约见政府有关部门领导制度，加强代表与政府有关部门的交流和沟通，利于形成下情上知、上情下达的工作局面，增强工作的互动性，激发代表履行职务的责任意识。（六）建立和完善人大代表履职激励与约束机制，激发代表履职积极性。一是推行代表履职情况通报制度。发挥代表履职档案的作用，对代表任期内参加活动、专题审议、提出建议、开展视察等情况定期在全体代表或广大选民中予以通报，同时将代表履职情况向其所在单位党组织通报，使代表置于社会、选民和原单位的监督之下。二是建立健全监督制度。制定代表履职目标管理考核制度，通过定期开展批评、劝诫代表不作为活动的形式，提高代表履职意识，杜绝代表干与不干一个样、干好干坏一个样的现象。

人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员，代表的素质能力如何、作用发挥得好不好，直接关系人大及其常委会履行职责的质量水平，关系民主政治的实现程度，关系区域经济社会发展的大局。作为新当选的人大代表，虽然都是各行各业的杰出代表和优秀分子，但由于人大工作的法律性、程序性较强，人大代表依照法律履行职责时，必然要涉及到政治、经济、法律、科技、民族、文化等社会各方面领域的问题，这就要求地方各级人大代表要具有较高的政治觉悟性、法律意识、理论基础、实践经验和专业知识，才能依法履行好人大代表的职责。因此，加强对代表培训，提高代表综合素质和履职能力，努力推动人大工作上台阶。 一、认清形势，坚定做好代表培训工作必要性 人大代表作为人民群众的代言人，肩负的责任重大而神圣。他们既是人民群众中的普通一员，又是和普通群众相区别的特殊群体，必须具备更高的素质和能力。为确保人大代表依法履行好职责，加强代表的系统培训，是必不可少的。 1、认清代表身份的特殊性，坚持对代表进行培训。地方人大及其常委会工作的政治性、法律性、程序性、专业性都很强。人大代表是人民代表大会的组成人员，是地方人大的主体，这就要求人大代表必须具有较高的思想理论水平、政策水平、法律水平和广博的知识，必须具有宽广的视野和全局观念，必须具备较强参加管理地方事务和议政督政的能力。 2、认清代表组成的广泛性，坚持对代表进行培训。据调查了解，新一届人大代表文化程度有了较明显的提高，年龄结构更趋合理，为代表执行职务奠定了良好的基础。但同时也应当看到，各级人大代表来自不同行业，知识水平、工作履历也各有差异，思想、政治、文化等素质参差不齐，把握政策、法律的能力和水平也不一样。不少代表往往对人民代表大会制度和人大工作缺少了解，对如何执行代表职务缺少经验，需要有一个学习和熟悉的过程，直接影响着代表作用的发挥和参政议政的质量，因此，开展代表培训势在必行。 3、认清代表工作的艰巨性，坚持对代表进行培训。新一届人大代表，特别是新当选的代表普遍存在对代表身份认识不清、履行职责热情不高、发挥作用方向不明等问题，只把代表当做一种“荣誉”称号，没有真正认识到人大代表是一种神圣的职务，担负着代表人民行使当家做主权利的重要职责。所以，对新一届人大代表集中进行培训，是当务之急。 二、拓宽视野，提高做好代表培训工作系统性 人大代表依法履行职责时，必然涉及到政治、经济、法律、科技、民族、文化等各方面的知识。因此，对代表开展培训，必须拓宽视野，系统地进行培训，为代表履职奠定坚实基础。 1、开展理论培训，提高政治素养。我国是人民民主专政的社会主义国家，中国共产党是代表最广大人民利益的执政党，并以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。在培训中，一定要组织代表全面、系统地学习党的基本理论知识，打牢理论基础，帮助代表树立正确的世界观、人生观、价值观，提高人大代表运用科学理论分析和解决实际问题的能力，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前始终保持头脑清醒，自觉做科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者，坚定不移地走中国特色社会主义道路。 2、开展业务培训，增强履职努力。人民代表大会制度从制度上保证了人民当家作主，是实现好、维护好和发展好最广大人民根本利益的可靠保障，也是我们国家经受住各种风险考验、克服各种困难的可靠保证。要通过培训，使代表深刻认识什么是人民代表大会制度，了解人大及其常委会的组成和职权、行使职权的基本原则和议事的基本程序等基本知识，在思想上政治上充分认识和严肃对待自己手中的权力，切实履行好代表职责。 3、开展法律培训，树立法制观念。人大代表的代表职权，集中体现在在人民代表大会会议上审议各项工作报告并参加表决；提出议案与建议、批评和意见。熟练掌握法律法规是人大代表必备的一项基本功，是人大代表履行好宪法和法律赋予各项职责的前提条件。在培训中，一定要加大代表对宪法，特别是组织法、代表法、选举法、监督条例等法律法规的学习培训力度，让代表熟练掌握参政议政的基本知识、基本程序和技巧，牢固树立依法治国、依法行政的观念，提高代表依法履职的水平。 4、开展技能培训，掌握科技知识。现代社会开放而活跃，各种现代科技、信息知识层出不穷。在培训中，根据代表的实际情况，有针对性地开培训，帮助代表更新知识、更新观念，以开阔的眼界、丰富的知识接受时代挑战。 三、创新方式，增强做好代表培训工作灵活性 人大代表培训的方式、途径多种多样，应因时、因地、因人而异。在具体的培训工作中，应从以下几个方面入手: 1、开展履职前培训。新一届代表选举产生后必须进行培训，培训内容应包括基本理论、法律法规知识到党的路线方针政策等。重点培训学习代表法、组织法、选举法、监督法以及代表行使职权的有关法律程序。同时，也应坚持在每次人代会举行前后，利用一定时间组织代表学习，在闭会期间要分期分批有侧重地开展培训，不断提高代表的业务素质和履职水平。 2、开展重点培训。在培训中，应该因材施教，对那些基础理论扎实，文化水平高，思想观念新，眼界开阔，对人民代表大会制度的各种知识以及人大代表履职程序学得快、理解深的代表进行重点培训，让他们在各自岗位上不但履行好自己的职权，还不断地帮助带动身边的代表大胆履职，起到传帮带作用。 3、开展专题培训。在培训中，应该摒弃那种多而杂、粗略浮浅的培训模式，每次培训前确定专题，有针对性地开展，可选择如何当好人大代表、如何反映选民意见、如何开展调研、如何撰写议案建议、如何审议报告等各类主题，通过邀请专家学者或有经验的连任代表进行讲授等形式，多层次多角度地开展培训，促使人大代表增强责任感和使命感，提高综合素质和履职能力，依法履行职责，充分发挥作用，维护好人大代表的良好形象。 四、注重效果，促进做好代表培训工作的实效性 提高履职能力，依法运用人们赋予的权利为广大人民群众谋利益，是代表培训的最终目的。因此，要切实注重培训效果，增强工作的实效性。 1、通过培训，进一步增强责任意识。人大代表绝不只是一个荣誉称号，而是一种职务，是国家权力机关的组成人员，是代表人民来行使管理国家和社会事务，是党和人民的信任和重托，使命神圣，责任重大。通过培训，必须让代表明确自身所处的重要地位和肩负的历史重任，始终保持奋发有为的精神状态，坚定正确的政治方向，牢固树立大局观念，时时刻刻心系群众，在具体工作中，正确处理执行人大代表职务与做好本职工作的关系，不能顾此失彼，不能把人大代表混同为普通群众，不能将代表工作当作一般性的社会工作对待，更不能把依法履行代表职务视为额外负担，既要有干好本职工作的坚定信念，又要有当好代表的热情干劲，做到“两促进，两不误”。 2、通过培训，进一步明确权利义务。通过培训，要让人大代表充分认识到，在依法行使好权利的同时，更要主动承担起模范地遵守宪法和法律、积极贯彻落实党委决策部署、自觉支持“一府两院”工作等各项义务。不能只讲权利不讲义务，也不能放弃权利空谈义务。在依法履职的过程中，积极宣传党的路线、方针、政策，密切党和政府与人民群众的联系；积极宣传人民代表大会制度，增强人民群众的人大意识、民主法制观念，保障宪法和法律法规以及人大常委会各项决议决定的贯彻实施；要把依法执行代表职务与从事个人职业活动严格区别开来，不能以执行代表职务进行个人职业活动。 3、通过培训，进一步发挥代表作用。通过培训，使代表牢记人民的重托，珍惜人民赋予的权力，着眼大局、把握大局、服从大局、服务大局，想大事、议大事，通过闭会期间的活动，深入群众调查研究，体察民情，了解民意，集中民智，在代表大会上行使好各项职权，决定好重大事项，描绘好发展的宏伟蓝图。紧紧围绕关系改革发展稳定全局的重大问题、人民群众最关心的现实利益问题和法律法规实施过程中的突出问题开展监督，促进“一府两院”依法行政、公正司法，确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权和司法权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到维护。努力做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，当好关注群众利益的“贴心人”、替群众排忧解难的“热心人”和反映群众意愿的“代言人，”经常倾听群众呼声、反映群众诉求，成为架设在党和政府与人民群众之间的连心桥。在生产和工作的实践中，恪尽代表职责，展现代表风采，当勤奋学习的模范、遵纪守法的模范、联系群众的模范和加快发展的模范。通过自己的模范行动，影响和带动群众，把人民群众中蕴藏的智慧和巨大力量凝聚起来，形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好氛围，为推动科学发展、促进社会和谐做出应有的贡献。