内部审计人员培训

第一条为了加强内部审计工作，建立健全内部审计制度，提升内部审计工作质量，充分发挥内部审计作用，根据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》以及国家其他有关规定，结合我省实际，制定本规定。第二条本省行政区域内依法属于审计监督对象的国家机关、金融机构、企业事业组织、社会团体以及其他单位应当依照本规定开展内部审计工作。鼓励和支持非公有制企业、农村集体经济组织等建立健全内部审计制度，开展内部审计工作。第三条县级以上人民政府应当加强对内部审计工作的领导。县级以上人民政府审计机关应当配备内部审计工作力量，指导和监督本行政区域内的内部审计工作，履行下列职责：（一）督促被审计单位建立健全内部审计制度，按照规定设立内部审计机构，配备内部审计人员；（二）指导、监督内部审计机构开展审计工作；（三）指导、监督内部审计自律组织开展工作；（四）培训内部审计人员；（五）检查、评价内部审计工作质量；（六）法律、法规和规章规定的其他职责。审计机关开展领导干部经济责任审计时，应当检查和评价其单位开展内部审计工作情况。第四条实行内部审计制度的单位组织开展内部审计工作，主要包括以下内容：（一）贯彻执行法律、法规、规章的规定，落实本级人民政府、上级主管部门和审计机关的工作要求；（二）支持内部审计机构依法独立开展内部审计，保障内部审计工作所需经费和条件；（三）支持内部审计人员履行职责，提供内部审计人员培训教育条件；（四）运用内部审计成果，促进审计整改，提高资金和资产的使用效益；（五）法律、法规、规章规定的其他内容。第五条下列单位应当设立独立的内部审计机构，配备与内部审计工作要求相适应的专职内部审计人员：（一）管理和使用政府性资金、社会公共资金数额较大，或者所属单位较多的行政事业单位、社会团体和其他组织；（二）省政府国有资产监管部门和省属国有资本占控股地位或者主导地位的大中型企业；（三）地方银行、保险、证券等国有金融机构；（四）法律、法规、规章规定的其他单位。前款第一项中管理和使用政府性资金、社会公共资金数额较大，或者所属单位较多的行政单位的范围，由省人民政府确定。有条件的乡镇人民政府可以设立内部审计机构，加强对扶贫、救灾、救助等资金的内部审计工作。第六条本规定第五条规定范围以外的单位，可以根据需要设立独立的内部审计机构，或者确定除财务机构以外的内设机构承担内部审计职责并配备专职或者兼职的内部审计人员。第七条国家机关、事业单位、社会团体等单位的内部审计机构或者履行内部审计职责的内设机构，应当在国家规定的组织、本单位主要负责人的直接领导下开展内部审计工作，向其负责并报告工作。国有企业内部审计机构或者履行内部审计职责的内设机构应当在国家规定的组织、单位权力机构（或者主要负责人）直接领导下开展内部审计工作，向其负责并报告工作。设立独立内部审计机构的国有企业，应当按照有关规定建立总审计师制度。总审计师协助国家规定的组织、单位权力机构（或者主要负责人）管理内部审计工作。前款所称权力机构，是指法人组织依法行使决策权的机构。内部审计机构履行职责所需经费应当列入本单位预算，予以保障。第八条内部审计人员应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力，接受内部审计职业培训，所在单位应当予以支持和保障。第九条内部审计人员办理审计事项，应当遵守内部审计准则和规范，恪守职业道德，保守工作秘密，做到独立、客观、公正；与被审计对象或者审计事项有利害关系的，应当回避。第十条内部审计机构或者履行内部审计职责的内设机构应当按照国家有关规定和本单位的要求，履行下列职责：（一）对本单位及所属单位贯彻落实国家重大政策措施情况进行审计；（二）对本单位及所属单位发展规划、战略决策、重大措施以及年度业务计划执行情况进行审计；（三）对本单位及所属单位的财政收支、财务收支及其有关经济活动进行审计；（四）对本单位及所属单位的建设项目、技术改造项目、政府采购以及重大投资活动进行审计；（五）对本单位内设机构及所属单位负责人履行经济责任情况进行审计；（六）对本单位及所属单位的内部控制制度的健全性和有效性以及风险管理进行审计；（七）办理审计机关委托的审计事项；（八）办理国家有关规定和本单位要求的其他事项。

经济越发展，会计越重要；而社会越发展，审计就越重要。当前我国已经进入社会、经济发展的关键期，此阶段审计效用的发挥尤为关键。而信息技术的应用推进，催化了各大行业的变革与升级。同样的，现代信息技术和审计行业的融合也正在深刻的影响着内部审计的前进方向。

内部审计定位转换

传统观念里，审计和会计就是“猫和老鼠”的关系——会计做假账，审计查假账。尤其是内审，因为和会计部门同处于一个集体内部，大众通常把内部审计作为会计的对立面来看待，对于审计职能的认识片面的停留在会计“监督”上，这样的意识无形中深化了会计对审计人员的抵触心理，反而不利于审计工作的开展。

会计亦或是审计其实都是企业组织的一部分，核心要务都是为企业发展提供服务。对于内部审计来说，随着社会经济的发展，已被扩展为两大类业务：确认和咨询。确认是独立评估组织治理、风险管理和控制过程，对收集的证据进行的客观检查。咨询则是指提供咨询建议及相关的客户服务活动。

当内部审计的定位从狭隘的“会计监督”转型为“组织价值增值”，由此，以“促进和改善”为导向的内审工作便能从管理和治理的高度得到重视，从业务的协同广度获得财务及其他部门的支持。在该机制的促进作用下，内部审计能更有效的发挥自身效用，增加组织价值，改进组织运营。

内部审计工作流程的变化

“大智移云”的时代背景下，信息系统在财务领域的应用重组了企业财务管理信息传递渠道，使得相关信息的时效性得到保证，满足了管理决策的信息需求。正因如此，互联网技术的应用与普及使得传统的会计记录再也无法满足企业对于财务人员的需要，会计人员从财务会计加速转型至管理会计，随之而来的结果就是推动了“业财融合”的进程，而会计的发展变化必然会影响审计的前进方向。

“业财融合”往往需要通过财务共享服务中心的建立来得以实现。财务共享服务中心的数据收集和分享直接导致了内部审计工作流程的简化。例如，原来进行内部审计活动，大部分精力与时间需要放在验证财务经营数据的真实性和可靠性上；现在，通过财务共享中心平台，内部审计可以在业务前端直接抓取数据，在保证数据信息准确性的同时，提高了工作效率，节约了企业成本。

当财务共享中心系统完整的应用于企业运营的各个环节，外部环境的信息也可以被内部审计人员轻易获取，通过大量外部数据的比对，可以具体分析相关价值的公允性，企业业务流程处理的合规性，不仅操作简单，而且决策准确度上得到了大大提高；此外，通过和第三方平台的合作，一方面采购和招投标有关合作对象的选择可以由平台直接推送，降低舞弊发生的可能性；另一方面，原始单据不必再通过财务人员传递才能获得，超越了业务地点时间的限制，进而解决了原有的时滞问题。

内部审计人员素质的提升

虽然内部审计工作关键是对流程控制的评价，随着内部审计在企业中工作范围的扩大，内部审计人员涉猎的知识越来越广泛：采购、工程建造、营销、产品制造……大有演变成通才的趋势。如何在有限的时间内，更好的提升内审人员的自身素质呢？

首先，随着互联网技术在企业业务上的全面覆盖，内审人员的工作必然会从传统方法过渡到信息技术有效利用。而内部审计人员对于信息技术和内审工作的最佳结合就是对于企业经营财务数据的掘取和分析。因此在后续内审人员的业务能力培养上，应该重视SQL、Excel、SAS的数据工具的应用。

其次，内部审计不同于会计，不只是计量和监督的职能，更强调其纠错效用，因此内部审计的信息源不仅不应该局限在内部，企业整个经营活动的外部相关环境更应得到足够的重视。尤其是金三工程的应用与完善和社保征收改革政策的实行，使得信息共享越来越便利可行，外部数据的真实性更有保障。

最后，管理会计的浪潮不仅提高了财会人员的公司地位，也对审计行业专业技能提出了更高的要求。现有的会计师事务所已经开始对服务市场进行变革，拓展服务领域，以便满足市场需要。内部审计同样面临着管理会计发展壮大带来行业的转型升级。而且内部审计涉及业务繁杂，关联领域众多，外部要求的增加迫使今后的内审人员不断提高自身能力。内部审计人员应该学习外部审计的先进经验，在内审部门引进技术、经管等各类人才，后期培训时强调学习法律、税务、营销等专业知识，扩大知识层面，提升服务层次。