新行政会计制度

业务活动费用：依法履职或开展专业业务活动及辅助活动所发生的各项费用；单位管理费用：本级行政及后勤管理部门开展管理活动发生的各项费用，包括单位行政及后勤管理部门发生的人员费用、公用经费、资产折旧等。

按照行政单位支出使用主体的不同，设置了“经费支出”和“拨出经费”科目，其中，“拨出经费”科目限定为核算向所属单位拨出的非同级财政拨款资金。拨出经费是指行政单位纳入单位预算管理、拨付给所属单位的非同级财政拨款资金。

业务活动费用是指单位为实现职能目标，依法履行职责或者从事专业业务活动及其辅助性活动所发生的费用。行政单位和事业单位可以使用，行政单位仅从事业务活动。单位管理费用是指同级事业单位行政后勤部门开展管理活动所发生的费用，包括人员费用、公款、事业单位行政后勤部门发生的资产折旧(摊销)及其他费用，以及退休基金、工会基金、律师费、代理费等。请注意，只有公共机构才使用这个主题。业务活动管理费用如下:公司基金、员工教育基金、业务招待费、税金、技术转让费、无形资产摊销、咨询费、诉讼费、创业摊销、上缴管理费、劳动保险费、失业保险费、董事会会费、财务报告审核费、编制过程中发生的启动费及其他管理费用。单位管理费用：管理人员工资、办公费用、差旅费、固定资产使用费、工具器具使用费、劳动保险、工会基金、职工教育基金、财产保险、财务费用、税费等。《政府会计制度》将事业单位行政管理和后勤服务活动的支出与辅助性活动的支出总额分开，增加了退休人员的费用，明确列入“单位管理费”。按部门划分，党办、政治办、人事、财务、内审、纪检监察、退休、保安后勤等不直接从事专业业务活动的事业单位部门，属于行政后勤管理部门，其他部门应当开展专业的业务活动及其辅助活动。从岗位划分，将财务、审计、人事、档案、司机、保安、食堂管理员、资产管理员等分为行政后勤经理。笔者建议，在小规模事业单位，所有在职人员都应视同从事专业业务活动及其辅助活动的人员，其费用应记为“业务活动费用”，而退休人员、工会基金、法律费用和代理费用均应作为“单位管理费用”入帐。

这确实是个现实问题。按照新的财政预算管理制度和国库直接支付要求，财政一般直接将预算指标下达到具体的用款单位，不再通过主管部门等转拨下达资金到二级单位等具体用款单位。新的《行政单位会计制度》尽管要求，“拨出经费”科目年终转入“其他资金结转结余”科目，但是通过往来科目等其他科目核算转拨经费，账务核算上不是很清晰，所以针对实际问题，也可以于年终将本年累计通过“拨出经费”科目转拨的本级财政预算资金部分结转到“财政拨款结转”科目，将其余部分转入“其他资金结转结余”科目。

新政府会计制度下，

1、第5001号科目《业务活动费用》 核算单位为实现其职能目标，依法履职或开展专业业务活动及其辅助活动所发生的各项费用。

核算内容包括：（1）为履职或开展业务活动人员计提的薪酬；（2）为履职或开展业务活动发生的外部人员劳务费；（3）为履职或开展业务活动领用库存物品，以及动用发出相关政府储备物资；（4）为履职或开展业务活动所使用的固定资产、无形资产以及为所控制的公共基础设施、保障性住房计提的折旧、摊销；（5）为履职或开展业务活动发生的城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、车船税、房产税、城镇土地使用税等；（6）为履职或开展业务活动发生其他各项费用；（7）按照规定从收入中提取专用基金并计入费用。

2、第5101 号科目《单位管理费用》核算事业单位本级行政及后勤管理部门开展管理活动发生的各项费用，包括单位行政及后勤管理部门发生的人员经费、公用经费、资产折旧（摊销）等费用，以及由单位统一负担的离退休人员经费、工会经费、诉讼费、中介费等。