注册会计师可以自主定价吗

资产评估是一种价格行为，只能按照价格行为的特征分析其性质和作用。 有些人用管理会计的思维看待资产评估，其实两者有很多的不同，是价格核算功能和分配功能的不同表现。1、作用不同。企业的财务管理、成本管理是以现实价格为基础，实现价格的核算功能，没有价格决定的职责。价格评估人员则是以预期价格为基础，供决策者实现价格的分配功能，为资产所有者争取最大的利益。资产价格评估虽然以财务账目为基础，但其工作范围、难度都远远超过一般的会计核算，资产评估属于价格决策范畴。2、要求不同。我国在财务会计账目处理上有一整套完善的管理办法，有关会计工作的法律法规已经相当完善，要求财务人员只能按照财务的程序和规定从事会计活动，只有遵守，不能更改账面价格，不能自作主张。注册会计师也只是根据现有的法律法规、运用自己的知识为当事人服务，不能由主观意志决定。而价格评估就复杂得多。由于政府价格部门不可能对所有可能出现争议的相关问题做出具体、明确的规定，资产评估人员由此对资产价格评估结论具有“自由裁量权”。如果评估者属于咨询人员或者机构，只具有专家咨询建议权；如果同时又是资产所有者，则还具有资产价格的决定权。 《国有资产评估管理条例》是国务院以公有制财产代理人身份制定的法规，是产权所有者维护自身利益的典范，较好的解决了国有资产评估中的问题。但是，由于房地产、土地部门的介入，这些部门以“国家身份”对专业资产评估进行“市场准入”管理，使国有资产需要进行多次评估，国有资产部门对国有财产评估的管理被边缘化，引发了对资产评估管理权的争议。国有资产管理部门借国有资产评估中的一些不规范行为造成国有资产流失，提出清理整顿资产评估机构，对评估机构改制，将资产评估机构推向了市场，并要求国务院将《国有资产评估管理条例》改为《资产评估管理条例》，目的是争取社会资产价格评估的管理权。但内设机构推向市场，并没有使国有资产管理部门摆脱单一所有者的形象，反而引起与价格部门的争议。同一所有者或者企业内设的资产价格评估机构具有维护产权所有者自身利益的工作性质，符合市场经济的发展规律，但在专业部门市场准入管理的钳制下，失去了自身价值。而清理整顿中被推向市场的资产价格评估机构，由于其社会地位，也不能完全得到产权所有者的信任。最近，一些企业又开始内设评估机构。如：保险公司成立理赔评估部门进行损失财产评估，作为保险合同的理赔方举证，维护自身利益。如果索赔方同意就可达成协议；如果索赔方不服，则可以自行聘请其他社会价格评估机构提出咨询意见，作为自己举证的证据。双方如果意见一致，也可以达成协议；如果双方意见不一，调解也达不成协议，则成为价格有争议的事项，可以到政府价格部门设立的价格认证机构请求进行价格水平合理性认证，也可以到法院提起民事诉讼。产权所有者内设价格评估机构，与产权所有者利益一致，是产权所有者的内部行为，不能取消，也不需要国家实行行政许可管理。 资产价格评估是指具有独立法人资质的社会专业人员和专业机构基于各类市场民事主体的聘请（或者委托）关系，根据特定目的，对约定财产（资产）在特定时点的价值（价格）进行分析、测算和判断并提供专业意见的市场服务行为。社会价格评估机构一般采用合伙制。资产所有者如果聘请社会价格评估机构，则社会价格评估机构纯粹进行价格咨询服务。资产所有者如果委托社会价格评估机构，则社会价格评估机构则行使代理人职责，职责范围受委托协议的限制，可以是价格咨询，也可以是代替所有者进行价格决定。社会评估机构作为价格咨询服务，不承担价格决策的责任，委托者采纳了价格评估机构的意见后，要对产生的后果负全部责任。社会评估机构作为代理人，并具有价格决策的职权，由此产生的后果，按照民法的规定，也应由委托人承担负全部责任。如果委托协议规定了委托人利益受到损害将由代理人赔偿时，可以追索代理人的责任。但是，价格评估与其他中介服务，如财务审计、律师、物形鉴定等行业不同，这些行业都有成型的法律法规依据或者客观标准，追索失职比较容易。而价格评估、决策涉及的社会、经济、技术问题远远大于会计或者律师，出现失误后难以判断责任归属，价格评估机构很容易以社会经济环境、信息不全或者技术方法不同推卸自身的责任，除非明显造假，否则追索赔偿几乎是不可能的。产权所有者委托社会价格评估机构时，同时委托财产价值决定权，如同出卖“长子权”，风险极大。产权所有者与社会价格评估机构是平等的民事主体。产权所有者对社会价格评估机构只有选择权，没有“市场准入”管理的权力。在利益单方委托下，委托方对评估机构的信任度取决于委托者，社会资产评估机构因为其代表委托方的利益，对第三方的公信度低。如果属于利益双方共同委托，社会价格评估机构的地位就发生了变化，这属于调解、处理价格矛盾，又不属于社会评估机构的作用范围。法律法规应当明确规定不允许社会评估机构同时接受利益双方的委托进行价格评估。 按照《价格法》和国务院《价格管理条例》的规定，认定价格水平合理性、价格行为合法性，调解处理价格争议是政府价格部门的职责。经国务院批准，价格部门按照行政区划分级设立了价格认证机构，履行上述职能。价格认证除与公证一样，对没有争议、或者政府有明确规定的事项进行证明外，还具有对价格不明或者价格有争议的事项进行确认、确定和裁定的功能。价格确认是由市场主体自主定价，又自愿要求国家有关机构确认其行为合法、价格水平合理的行为；价格确定是由市场主体自愿提出要求，由国家有关机构按照衡量行为合法性、价格水平合理性的原则和标准确定相应价格的行为；价格裁定是应有价格争议的市场主体双方要求，国家有关机构对价格进行裁定，处理价格争议的行为。而公证只能对没有争议的事实、或者政府有明确规定的事项进行证明，他们不能裁定有争议的事项。律师、会计师也不能裁定有争议的事项。由于价格问题的复杂性，政府难以对所有可能出现争议的相关问题作出具体、明确的规定；而在放开的经营者定价中，会发生许多争议。政府部门对市场主体遇到价格争议或者其他需要进行价格证明、请求政府价格部门进行确定、确认或者裁定时，一事一议地解决相关问题，行政费用会大幅度节省。这一职能也使各类市场主体“在不想打官司时，有一个说理的地方”。在价格评估中，利益双方对价格有争议，可以提请价格部门进行确认、确定或者裁定。 1、由企业内设估价机构提供的价格结论，不能被利益相关的另一方采信的；2、由利益一方委托的评估机构提供的价格结论，不能被利益相关的另一方采信的；3、由利益双方各自委托的价格评估机构提供的价格结论不同，经双方协商仍不能达成一致的；4、委托方因价格评估错误对价格评估代理人追偿，需要进行价格认定的；5、由非政府价格部门提出的价格评估（核定）结论，不能被当事人接受的。遇到这类情况当事人可以提出由价格部门进行裁定，这是一种具有法律效力、又节省时间的处理方式。处理价格争议事项，需要由利益双方共同自愿向价格部门提出，并同意执行价格部门的裁定。如果由一方提出，价格部门出具的“价格认证书”有可能不被另一方认可。提出方如果需要进行民事诉讼，“价格认证书”则可以作为举证的材料。如果法庭采信，则可以作为判案的依据；另一方也可以提出异议，由法庭委托进行价格鉴定。价格鉴定是价格认证在司法领域的应用。按照国务院、最高人民法院、最高人民检察院、以及公安部、国家发展改革委的文件规定，各级政府价格部门设立的价格认证机构行使刑事、民事、经济、行政和仲裁案件中价格鉴定的职能。价格鉴定、认证实行复核裁定制度，国家发改委设立的价格认证机构为价格鉴证的最终复核裁定机构。在民事诉讼或者经济纠纷中出现的价格争议，可以按照规定的程序进行，为利益双方当事人都提供了维护自身利益的实现机制。国家设立专业价格鉴证机构处理价格争议，调解价格纠纷，是我国的一项创造。十多年的实践证明，这一价格纠纷处理机制，确保了在处理价格矛盾争议时的公平、公正。