方星海会计

第一，科创板信息披露制度更加严格，企业上市“硬条件”有所放宽。无论是注册制还是目前的核准制都对企业发行上市有“硬条件”要求。这些条件在科创板并试点注册制下有所放宽。方星海举例说，“核准制下要求企业要连续几年盈利，科创板并试点注册制是允许没有盈利的企业上市。这是在硬条件上有所放松。在这个前提下，我们要实行更严格的信息披露制度。这是科创板并试点注册制的一个核心内容。”第二，注册制实行信息披露为中心的发行审核制度。发行人符合最基本发行条件的基础上，还必须符合严格的遵守信息披露要求。发行人是信息披露的第一责任人。中介机构应勤勉尽责，切实发挥对信息披露核查把关作用。发行人、中介机构应充分披露投资者作出价值判断和投资决策所必需的信息，确保信息披露真实、准确、完整。方星海表示，“在审核过程中，这次主要审核工作放在上交所。审核人员对相关的报送材料和要披露的信息要合理怀疑，要充分问询，而且要问很专业的问题，严格把关。用通俗的话说，审核是要审核出一家真公司来。不是把责任压给中介机构了，报过来都接受、都过。审核员是按照专业角度把关的，要向真实、准确、完整的方向不断努力。”第三，注册制要实行市场化的发行承销机制。方星海介绍，注册制试点过程中，新股的发行价格、规模，发的股票市值多少，发行节奏都要通过市场化方式决定，这和现在的做法是有重大的区别。新股发行定价中发挥机构投资者的投研定价能力，建立机构投资者为参与主体的询价、定价、配售机制。第四，要强化中介机构责任。“正因为我们在发行的硬条件准入方面有所放宽，增加了科创板的包容性，所以对中介机构无论是券商、会计师事务所、律师事务所的责任都进一步强化，这样才能保护投资者利益。”方星海说。试点注册制更加强化中介机构的尽职调查义务和核查把关责任，对违法违规的中介机构及相关人员将采取严厉的监管措施，对违法违规行为进行强有力追责，实行依法治市、执法必严、违法必究，大幅提高违法违规成本。对信息披露造假、欺诈发行等行为要出重拳，切实维护规范有序的市场环境。第五，要完善更健全的配套措施。试点注册制要解决资本市场违法成本过低的问题，建立良好的法治、市场和诚信环境，特别是完善法治建设，试点注册制将更强调工作的系统性、协同性，增强监管的全面性和有效性，采取更加丰富的手段提高持续监管能力，加强司法与执法的衔接，推动完善相关法律制度和司法解释，并探索完善与注册制相适应的证券民事诉讼法律制度。

当地时间4月21日，美国证券交易委员会（SEC）将知乎、理想汽车、贝壳等17家中概股公司列入“预摘牌”名单，富途控股、Nocera、爱奇艺、百度和凯信远达医药等5家中概股公司已从“预摘牌名单”进入“确定摘牌名单”。上述17家公司提交申辩的截止时间为当地时间5月3日。

这是自2022年3月份以来第五批被纳入名单的中概股公司。值得注意的是，这其中，知乎可谓“祸不单行”，被SEC“预摘牌”后，22日赴港上市首日即破发，收跌23.58%。针对被纳入“预摘牌名单”一事，已有多家公司作出回应。其中，贝壳方面回应《华夏时报》记者：公司一直在积极寻求可能的解决方案，在条件允许的情况下，保持公司在美股的上市地位。

17家中概股被美列入“预摘牌名单”

SEC是基于《外国公司问责法案》（HFCAA）来认定“预摘牌名单”。此等认定则是SEC在HFCAA下采取的行政性措施，表明SEC认定贝壳等在内的公司使用了目前不能由美国公众公司会计监督委员会（PCAOB）审查审计底稿的审计机构出具2021年财年审计报告。而根据HFCAA规定，连续3年被SEC认定使用未能被PCAOB审查审计底稿的审计机构出具年度审计报告，SEC会禁止相关公司股票或者美国存托凭证在美国交易所或场外交易市场进行交易。

此次被美列入《外国公司问责法》“预摘牌”名单的中概股企业分别为：知乎、诺华家具、LOVARRA、万春药业、瑞幸咖啡、极光、Scientific Energy、中国食品、Value Exchange International、泽尔西西医疗集团、Entrepreneur Universe Bright Group、中比能源、中网载线、尚乘国际、百世集团、理想汽车和贝壳。上述17家公司提交申辩的截止时间为当地时间5月12日。

此外，富途控股、Nocera、爱奇艺、百度和凯信远达医药等5家中概股公司已从“预摘牌名单”进入“确定摘牌名单”。值得说明的是，进入名单不等于立即摘牌，列入清单的公司是否在未来两年真正退市，最终取决于中美审计监管合作的进展与结果。

理想汽车、贝壳等回应

针对被SEC纳入“预摘牌名单”一事，多家企业北京时间22日已经做出回应。其中，贝壳回应《华夏时报》记者：“公司一直在积极寻求可能的解决方案，以最大程度地保护股东的利益。贝壳将继续确保遵守中美相关法律法规，并在条件允许的情况下，保持公司在纽约证券交易所的上市公司地位。”

受到该事件影响，美东时间4月21日，贝壳股价下跌7.77%。作出回应的还有理想汽车。据澎湃新闻报道，理想汽车回应称，“所有美国上市的中概股发布年报后，都会被纳入这个清单。被纳入不等同于美国退市，根据相关法规企业如果连续三年未向美国开放审计底稿才会被限制美股交易。”

理想汽车方面表示其一直在积极寻找解决方案，“一方面已经在去年完成香港主要上市，两地的股票可以互换，美股投资人可随时转换为在香港持有，香港主要上市的上市地位不会受美股相关监管影响（和香港二次上市不同）。另一方面也在根据国内外监管要求，积极配合审计底稿相关的工作。以上不会对公司实际业务经营有任何影响。”

中概股处境“较为艰难”近期，中概股处境“较为艰难”，股价变动较大。美东时间4月21日，美股三大股指集体收跌。截至收盘，道琼斯指数下跌1.05%，纳斯达克指数下跌2.07%，标普500指数下跌1.48%。其中，中概股上演“暴跌”一幕，热门中概股集体出现股价下挫。

值得关注的是，4月21日晚间，中国证监会副主席方星海在博鳌论坛上表示，近期中概股下跌严重，重要原因在于中美审计监管合作谈判。方星海表示，自2021年美国证监会新换主席后，中国证监会的谈判团队和美方谈判进展顺利，相信在不久的将来将达成一个合作协议。

为应对美国新措施带来的退市风险，过去一段时间以来，在美上市的中概股陆续寻求回归A股或港股市场。根据招商证券国际的统计，目前在美280家中概股未来两年中达到在香港进行第二上市要求的公司约有36家。

第一，股票可能会下跌，第二，有可能会在美国退市，第三，会提交一些资料，第四，会被限制美股交易，第五，需要积极的想办法解决。

这意味着很多中概股的公司不得不从美股退市，同时也意味着中概股可能会继续暴跌。

之所以这样说，主要是因为中概股的公司一直面临着退市的危险，这也导致很多中概股的股价一路暴跌。在此过程当中，因为很多中概股的公司没有办法满足外国公司问责方案的基本要求，相关条款也非常苛刻，所以很多中概股可能会选择到港股甚至A股上市。

多家中概股被纳入到了预摘牌名单当中。

因为中概股的公司没有办法满足美股的相关要求，80多家中概股被集体纳入到了预摘牌名单当中。如果这些公司不能连续三年提供相应的资料的话，相关公司将会从美股自动退市。也正是因为这个缘故，很多中概股的股价在当天暴跌了10%以上，部分中概股甚至一天暴跌30%。

这预示着很多中概股的公司将从美股退市。

虽然很多中概股本身没有经营问题，但如果不能满足相应的美股上市要求的话，多数中概股企业可能会不得不选择从美股退市，同时也会寻求其他的融资渠道。对那些曾经投资中概股的投资人来说，很多人可能会因此而出现重大亏损。

这也预示着中概股可能会继续暴跌。

虽然很多中概股的股价已经跌去了90%以上的市值，但如果中概股不能稳定上市情况的话，中概股的股价可能会继续暴跌。有些人可能会想着抄底中概股的股票，事实上，没有任何人可以保证中概股能够一直在美股上市。除非中概股能够满足美股的上市审计和监管要求，不然正在股从美股退市几乎已经成为了必然选择，很多人也不看好中概股的后市行情，并且认为中概股已经失去了相应的投资价值。