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第一章总则第一条为实施《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》），结合本省实际，制定本办法。第二条在本省行政区域内的国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）办理会计事务，必须依照《会计法》和本办法。第三条会计机构、会计人员依照《会计法》和本办法规定进行会计核算，实行会计监督。任何单位或者个人不得以任何方式授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料，提供虚假财务会计报告。任何单位或者个人不得对依法履行职责、抵制违反《会计法》和本办法规定行为的会计人员实行打击报复。第四条县级以上人民政府财政部门（以下简称财政部门）管理本行政区域内的会计工作，履行下列职责：（一）宣传并组织实施会计法律、法规和国家统一的会计制度（以下简称会计制度）；（二）对会计核算单位实施业务指导和监督，对单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整实施监管；（三）考核确认会计人员从业资格，核发从业资格证书；（四）对会计中介机构实施业务指导和监督；（五）组织管理会计人员继续教育工作；（六）法律、法规、规章规定的其他职责。第五条对认真执行《会计法》和本办法，忠于职守，坚持原则，做出显著成绩的会计人员，由县级以上人民政府、财政部门或者其所在单位给予奖励。第二章会计核算第六条各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算。第七条会计核算应当划分会计期间。会计期间分为年度、半年度、季度和月度，其起止日期与公历年度、半年度、季度和月度的起止日期相同。单位应当根据法律、行政法规和会计制度的规定，按照会计期间分期结算账目和编制财务会计报告。第八条各单位办理会计核算应当符合下列要求：（一）采用的会计处理方法，前后各期应当一致，不得随意变更。确有必要变更的，应当按照会计制度的规定变更，并将变更的原因、情况及对财务状况或者经营成果的影响在财务会计报告中说明；（二）如实记录依法需要进行会计核算的经济业务事项的发生过程和结果；（三）保持会计指标口径一致，相互可比；（四）涉及款项、财物的收付和记录的会计事项，应当由经办人员、验收人员（或者证明人）签名，经会计机构负责人（会计主管人员）审核并签名后，送交会计人员办理；（五）按照会计期间及时与金融机构核对账目；（六）会计制度规定的其他要求。第九条办理《会计法》第十条所列的经济业务事项必须填制或者取得原始凭证，并及时送交会计机构。原始凭证应当具备下列内容：（一）凭证名称、填制凭证的日期；（二）填制凭证单位的名称或者填制人姓名；（三）接受凭证的单位名称；（四）经济业务内容、数量、单价和金额；（五）经办人员签名或者盖章；（六）会计制度规定的其他内容。从外单位取得的原始凭证，应当盖有填制单位的印章；从个人取得的原始凭证，应当有填制人员的签名或者盖章。自制原始凭证应当有经办单位负责人或者其指定的人员签名或者盖章。对外开出的原始凭证，应当加盖本单位印章。第十条会计机构、会计人员应当对原始凭证的合法性、真实性、准确性、完整性进行审核，并根据经过审核的原始凭证及有关资料编制记账凭证。记账凭证应当具备下列内容：（一）填制凭证日期、凭证编号、所附原始凭证张数；（二）经济业务摘要、会计科目、金额；（三）填制凭证人员、记账人员、会计机构负责人（会计主管人员）签名或者盖章；（四）会计制度规定的其他内容。实行会计电算化的单位，对于机制记账凭证，应当保证其数字准确、凭证真实；机制记账凭证应当加盖制单人员、审核人员、记账人员及会计机构负责人（会计主管人员）印章或者签字。第十一条各单位应当按照会计制度的规定设置和使用会计科目。会计制度未设置的会计科目，可以根据实际需要，自行设置和使用，但不得影响会计核算、财务会计报表的汇总和对外提供财务会计报告。
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（一）进一步提高对贯彻会计法重要性的认识，为完善社会主义市场经济体制服务。党的十六届三中全会作出了完善社会主义市场经济体制的决定，这是党中央为完成党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标、继续推进社会主义现代化建设和中国特色社会主义事业而作出的重大战略部署。建立完善的社会主义市场经济体制，要求依法加强和规范会计工作，提高会计信息质量，为实现资源合理配置，提高经营决策、投资决策和宏观经济决策的科学性提供基础依据；要求加强财务会计监管和内部会计控制，促进会计信息的真实完整和充分披露，有效防范和化解经营风险、财务风险与金融风险，有效制止经济舞弊和违法犯罪，有效促进收益的合理分配和利益关系的协调顺畅，维护社会公众利益；要求加强会计标准的国际协调，切实发挥会计信息作为国际通用的商业语言的桥梁、纽带作用，促进扩大对外开放水平，增强我国经济的国际竞争力。会计法是会计工作的基本法律规范。要充分发挥会计工作在完善社会主义市场经济体制中的职能作用，必须进一步严格贯彻实施会计法，确保会计业务依法办理、会计信息真实完整、会计监督效能有效发挥。 各级人大要在健全会计法制的同时，认真抓好会计法的法律监督；各级政府要认真做好贯彻实施会计法的组织工作，加强对会计工作的指导、管理和监督；各级财政部门要切实加强对会计工作的管理，继续深化会计制度改革，加强会计监督，整顿会计秩序；各有关部门要密切配合，齐抓共管，实行会计秩序的综合治理；各单位负责人要切实履行法定职责，依法支持会计人员开展工作，依法建账，依法对外提供会计信息；广大会计工作者要增强法制观念和诚信意识，依法进行会计核算，有效实施监督控制，自觉抵制违法会计行为，不断提高会计工作质量。 （二）进一步完善会计法律制度，为发挥会计职能作用提供法律保障。市场经济是法制经济，法制完备是市场经济健康运行的重要基础和前提。以会计法为中心的会计法律制度体系的初步形成，为发展市场经济提供了有力支持，但形势在发展，环境在变化，实践在丰富，理论在创新，各种新情况、新问题层出不穷，这就要求我们必须与时俱进，把握发展规律，体现时代特征，进一步完善会计法律制度，更好地适应新形势、新任务的要求。在完善会计法律制度的进程中，要始终注意维护法制统一，体现会计法制的公正公平，促进监管资源的合理配置，有效发挥相关法律的整体效能；要加强对地方会计立法的指导，确保地方性会计法规符合立法法的规定和会计法的基本原则，在保持会计法制协调统一的前提下，有效发挥地方性会计法规的区域性功能；要继续完善国家统一的会计制度，细化会计核算程序和会计监督要求，深化符合我国国情、与国际惯例接轨的企业会计准则体系建设，增强准则制度的科学性、适应性，进一步规范和提高会计信息质量。 （三）进一步深入开展会计法制宣传和诚信教育，为会计工作创造良好环境。高度重视并切实抓好法制宣传工作，是传播法制观念、树立法制意识、普及法制知识的必然要求，是推动法制实施的重要措施。要继续通过生动活泼、行之有效、群众喜闻乐见的多种形式，广泛宣传会计法实施以来的成绩经验，宣传会计工作在市场经济中的地位作用，宣传各单位、单位负责人和会计人员应承担的法律责任，宣传并监督落实会计法对会计人员依法履行职责的保护措施和奖励条款，使会计法的基本精神进一步深入人心。要通过宣传教育，进一步增强各单位依法设置会计账簿，提供真实完整的会计信息的自觉性，认真履行会计法规定的各项义务；要通过宣传教育，进一步提高单位负责人“对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”的认识，引导和督促单位负责人支持会计人员的工作，帮助解决会计人员在依法履行职责时遇到的困难和问题，认真落实第一责任人的责任，同时，警示违法干预会计工作、指使强令做假账的行为人应当承担的法律后果；要通过宣传教育，进一步强化广大会计人员、注册会计师的法制观念和诚信意识，增强依法进行会计核算，独立、客观、公正地办理审计鉴证业务的使命感和责任感，以良好的职业素养和高质量的服务赢得社会的尊重，进一步提高会计行业的社会公信力。各地区、各部门、各单位要继续认真贯彻会计法“对认真执行本法，忠于职守，坚持原则，做出显著成绩的会计人员，给予精神的或者物质的奖励”的规定，使表彰奖励工作经常化、制度化。要通过表彰奖励和广泛宣传，弘扬正气，树立新风，努力营造守法规、讲诚信、爱会计、学先进、比贡献的社会氛围，不断增进社会各界对会计工作的理解和支持，为依法进行会计核算和实施会计监督，进一步发挥会计职能作用创造良好环境。 （四）进一步加强监督检查，切实整顿和规范会计秩序。法制是基础，教育是保证，监督是关键。进一步规范会计秩序，提高会计信息质量，发挥会计工作在社会主义市场经济中的服务功能，从根本上说，要靠全面、严格地贯彻执行会计法。会计法实施以来，各级财政部门认真履行监管职责，多次组织力量开展执法检查，查处了一批违法单位和个人，并通过定期发布《会计信息质量抽查公告》等形式予以公布，打击和震慑了违法会计行为，教育了有关单位和个人，维护了会计法的严肃性和权威性，为进一步强化执法监督积累了经验。全国人大常委会和各级地方人大常委会要加强对会计法执法情况的监督和指导，促进会计法更好地贯彻落实。各级政府要树立和落实科学发展观和正确的政绩观，坚持依法行政，把整顿和规范会计秩序作为建设诚信社会、改善投资环境的重要举措，坚决查处各种违反会计法的行为。各级财政部门要继续认真履行会计法赋予的监督职责，及时总结、研究新时期开展会计监督工作的规律、特点和方式，不断完善监督机制，创新监督方式，更新监督理念，把强化监督与完善制度结合起来，把惩治违法行为与表彰先进典型结合起来，把整顿会计秩序与深化财政、会计改革结合起来，努力形成制度健全、机制灵活、方式多样、科学规范、服务有力的会计监管新格局。
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