会计人员紧缺对策

第一、一些事业单位领导不重视财务管理工作，缺乏财务管理意识，不了解财务管理的政策法规，未将法规学习纳入重要工作日程；财务管理应有的辅助决策和监督控制功能没有得到发挥。同时很多事业单位侧重于经费支出审批程序等会计基础工作，忽视了预算管理、资产管理、财务分析等职能，财务管理过于简单。缺乏科学的理财和成本意识，不注重资金的使用效益，管理体制不健全。第二、预算编制不完善、预算执行不够规范、经费使用缺乏计划性。在预算编制中，对预算编制重要性认识不足，简单地采用增量预算法编制预算不准确。部分部门未将应纳入单位预算管理的预算外资金统一纳入单位预算，隐瞒、截留财政资金和其他收入，私设小金库。预算支出随意性也大，超发津贴、奖金，超支业务费的现象普遍，审批制度不严格，“专款不专用”的现象经常发生。财务部门的考核也只停留在表面，存在一定的随意性和盲目性。第三、资产管理混乱、账实不符。财产清查制度不健全、管理权责不清，尤其体现在固定资产上。有的单位长期以来未对固定资产进行盘点和清理，资产使用效率低，流失严重；监督机制不健全；固定资产出租管理不到位且混乱，取得的收益不上缴财政专户。事业单位缺乏制度化和程序化管理，导致腐败发生，虚增资产价值。第四、银行账户开立混乱，票据管理不规范。近年来，事业单位多头开户的现象越来越严重，造成资金分散，不易管理，给审计稽核和财务监督工作带来困难。同时事业单位的票据管理存在许多违纪问题。比如领购手续不健全，核销上存在监督漏洞；票据存根与入账金额不符等。货币资金管理有漏洞，部分事业单位变相隐瞒截留收入，账外资产问题严重；相关职务没有分离；现金管理问题很多；通过往来账户对真实收入掩盖，从而偷逃税；资金使用缺乏计划性，费用开支不透明，导致事业单位经费紧缺。第五、财务人员素质较差、会计基础工作不规范。财务人员专业素质参差不齐，有相当一部分未经过系统的财会知识培训，理财观念陈旧，知识欠缺，方法落后。同时事业单位会计基础工作较薄弱。如原始凭证各项内容不全、以假充真，收付款凭证概念不清、审核不严；财务报告内容不全、根据单位领导的授意进行“编报”、普遍没有报表分析说明等。

中小企业是国民经济的重要组成部分,对经济发展和社会稳定起着举足轻重的促进作用。但由于其产出规模小、资本和技术构成较低、受传统体制和外部宏观经济影响大等因素,使得中小企业在财务管理方面存在着与自身发展和市场经济均不适应的情况。必须加强对中小企业财务管理问题的研究,使其适应市场经济及加入WTO的要求,促进我国中小企业的改革与发展特别是最近十年间，我国中小企业发展突飞猛进，不单是在数量上迅速增长，在我国企业经济结构中占绝大多数，据统计目前中小企业数量已经达到4200多万户，占全国企业总量的99.8%；而且在质量上也明显改观，据不完全统计，中小企业在国内生产总值、税收和进出口等方面的比重分别占到60%、53%和68%左右。中小企业作为经济中最活跃、最广泛、最突出的经济主体，对经济发展和社会发展起着举足轻重的促进作用。然而，有相当一部分中小企业单纯追求销量和市场份额，忽视了财务管理的核心地位，会计整体职能发挥状况没有与企业的快速发展同步，会计职能受到严重歪曲，会计的法定地位难以确认，使得会计职能出现了退化和弱化的现象，影响会计职能在企业管理及经营决策中发挥应有的作用。当前经济危机对于中小型企业受到很大的冲击,在中小企业的管理中,财务管理一直处于较为忽视的地位,企业管理着重于生产经营管理方面,而财务管理没有能够在企业发展尤其是应对经济危机中发挥出应有的作用,加强中小企业的财务管理,对于企业良好的发展具有重要意义。一、 财务管理概述财务管理是在一定的整体目标下，关于资产的购置（投资）,资本的融通（筹资）和经营中现金流量（营运资金）,以及利润分配的管理。 财务管理是企业管理的一个组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。简单的说，财务管理是组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。企业财务活动是以现金收支为主的企业资金收支活动的总称。在市场经济条件下，一切物资都具有一定的价值，它体现着耗费于物资中的社会必要劳动量，社会再生产过程中物资价值的货币表现，就是资金。在市场经济条件下，资金是进行生产经营活动的必要条件。企业的生产经营过程，一方面表现为物资的不断购进和售出；另一方面则表现为资金的支出和回收，企业的经营活动不断进行，也就会不断产生资金的收支。企业资金的收支，构成了企业经济活动的一个独立方面，这便是企业的财务活动。企业财务关系是指企业在组织财务活动过程中与各方面发生的经济关系。企业的筹资活动、投资活动、经营活动、利润及其分配活动与企业内部和外部的方方面面有着广泛的联系。二、我国中小企业财务管理的现状及存在的问题（一）企业财务管理仍旧处于陈旧的模式之中很多中小企业的财务管理模式依旧是所有权和经营权高度一致的集权式管理,由于中小企业的投资人往往就是企业的管理者,在进行决策的时候,往往没有给予企业财务管理人员一定的发言权,更谈不上什么决策权利。在这样的管理模式下,由于企业管理者缺少必要的财务知识,也缺少现代的企业经营理念,不能对财务情况进行较好的把握,在这种情况下进行的决策,必然会给企业的财务管理造成不利影响,产生财务管理混乱,财务信息不准确不规范,不能准确的反应企业的财务状况从而造成决策失败。（二）中小企业的会计管理机制不够健全中小企业很少能够建立一个比较完善健全的财务会计管理机制。财务管理内部出现各财务人员工作分工任务不够清晰,没有明确到相关的责任人员,造成财务管理十分混乱,财务人员工作效率不高,积极性差,很多中小企业的财务管理人员不够专业,严重影响了企业的财务管理水平。中小企业的财务管理组织规模都比较小,甚至有的只有一个会计人员和一名出纳人员。无法进行较好的财务管理,更谈不上内部监督和建立内部控制制度。从而出现大量的中小企业内部假账横行,违规违法现象层出不穷。另外,中小企业的财务管理人员的素质相对较低,很多中小企业尤其是小企业,财务管理人员甚至只有高中文化,没有进行过专业的财务知识学习,工作任务也仅仅局限于记账算账报账等简单的财务职能,不能在管理决策、财务分析等职能上发挥作用。（三）中小企业的投资管理水平较低由于中小企业自身企业规模比较小,资金有限,在资本中贷款比例较大,有较高的债务负担等问题,使得中小企业普遍追求短期盈利,将快速收回投资作为企业投资管理的主要目的,很少有目的有战略性的进行长期的投资。中小企业大多是家族式企业,在某些地区家族式企业所占的比例能达到80%。这些企业的管理通常是靠企业的领导凭借自己的经验和感性认识进行决策,在进行决策前不进行财务分析,缺乏科学的投资管理体系,在进行投资时往往仅仅进行简单的论证,不进行或者是无法进行投资分析,在投资风险上的考虑不够充分和全面,盲目的进行投资,使得投资的失败率很高。（四）中小企业的资金运营现状不够健康资金运营机制的不健全在企业的实际管理中主要表现为现金流动混乱,资金缺乏不足现象明显,或者是资金闲置。呆账坏帐较多,应收账款无法及时回收,存货控制不够完善等问题。出现这些问题,主要原因有以下几点:第一,财务管理中相关责任人员不能确定,一旦出现了问题时,无法迅速找到相关的责任人,找不到可以负责人的财务工作人员,同时,一旦无法确定责任人,在工作时财务工作人员也会出现懈怠,积极性不高,相互推脱责任的现象。其次,中小型企业对于财务管理工作不够重视,对于财务管理工作的奖惩工作做的不够细致。工作人员的工作积极性,创新性得不到提高。这样造成财务工作人员工作的敷衍性,对于企业来说,会造成企业资金流转不顺,资金使用效率低下等情况。第三,中小型企业管理缺乏科学的管理体制。中小型企业在资金营运关系上可以多多借鉴现代企业先进的管理经验和成功的经验。三、中小型企业财务管理存在的问题原因分析企业停滞抑或增长,既取决于企业经营能力的充足与否,又取决于企业外部环境是否有利。所以,一般而言,充足的经营能力与有利的外部环境,是中小企业得以发展的两个必要条件。首先,就经营能力来讲,中小企业通常不如大型企业。因为第一,中小企业缺乏专业管理人才。中小企业受其规模之限,管理分工较粗,管理人员专业化程度较低。特别是中小企业经营者往往是业主自己,即使不这样,聘请的职业经理也很难达到与大型企业经理相当的水准。第二,中小企业缺乏采用先进技术和先进设备的能力。采用先进技术和先进设备,不仅需要投入巨额资本,而且需要有掌握先进技术和熟悉先进设备的专业人才,这两点对中小企业而言都是困难的。第三,中小企业缺乏新产品开发能力。新产品开发不仅需要较高水准的技术力量,而且要求有善于捕捉市场需求变化信息的营销研究人才。中小企业往往缺乏这两方面的条件。第四,中小企业缺乏企业发展所必需的资本力量,资本力量是决定企业经营能力的最本质的因素。中小企业创立之时的较小资本规模,以及创立之后积累额的有限性和吸取新的直接投资与负债筹资的困难,决定了其资本力量的增强是十分缓慢和困难的。其次,就外部环境而言,中小企业往往较大型企业受环境变化影响更大。大型企业是国民经济的支柱,因而会较多地受到国家政策的保护。更有甚者,大型企业还可能借助自己雄厚的资本力量和在国民经济中所处的重要地位,反过来影响国家政策的制定,而对中小企业来讲,其对外部环境变化往往表现得无能为力,唯有适应环境方能求得生存和发展,尤其是在经济不景气时期,市场竞争会给中小企业带来更大的压力。所以,外部环境不利时中小企业实现发展是十分困难的。四、中小型企业财务管理问题的对策及建议（一）量体裁衣，选择合适的财务管理目标中小企业在进行具体的财务管理操作之前，其经营者与财务负责人应该首先为企业制定合理的财务管理目标，因为财务管理目标具有导向约束和评价的功能，有了明确的目标以后，企业可以有明确的前进方向，能够制定具体的实施计划，去实现这样的目标，最后通过一个个目标的实现，来促进整个企业的快速、健康和长远的发展。财务管理目标是在特定的理财环境中，通过组织财务活动，处理财务关系所要达到的目的。从根本上说，财务目标取决于企业生存目的或企业目标，取决于特定的社会经济模式。一般情况下，企业都会以企业价值最大化作为财务管理的目标，但是，中小企业有着不同于其他大型企业的特点，因此在财务管理目标的选择和确定上，必须要根据企业自身的需要和发展要求来制定，这样才可以充分发挥财务管理目标导向、约束和评价的功能，才可以指导企业向着科学的方向前进。（二）加强财务管理意识，重视财务管理首先，企业领导者要具有创新精神，积极转变观念。中小企业领导者首先就要提高财务管理的自觉性，勇于突破“家庭式”的、传统的管理思想和管理方法，敢于接受先进的、科学的管理理念，并致力于企业的经营活动中加以实施，结合企业实际，制定更合理的完善的管理制度，重视人才在企业发展过程中的重要作用，努力引进高级人才。其次，努力提高企业财务人员的专业素质。当今世界，人才对企业的影响是深远而重大的，有高级人才的加入，会给企业带来先进的管理思想和方法，促进企业的改革和发展。最后，中小企业可以选择适合自己的财务管理方式。 ERP 软件运用已经成为企业发展的一种趋势，如果企业具备了一定的经济实力，那么中小企业可以运用计算机网络和企业 ERP 软件来对企业财务进行科学的管理。如果企业规模较小，没有实现会计电算化的实力，企业领导者可以考虑充分利用现在的社会资源，如聘请“公共财务总监”来帮助企业有效快速地提高财务管理水平。（三）建立完善的财务管理制度中小企业要改善企业的财务管理状况，除了坚持以观念创新为基础外，同时要坚持以制度创新为保证。所以中小企业在财务管理制度方面要建立起一套完整的制度措施，使财务人员的财务工作有章可循，并具备一定的约束力，具体来讲，中小企业可以从以下几个方面来构建和完善财务管理制度：首先，树立财务管理制度的意识，并使制度具有约束力。中小企业领导者首先应当重视加强财务管理制度的建设，明确一个完整的财务制度体系可以帮助企业规范各项财务操作，减少人为因素使管理出现问题，加强企业对各项资产特别是重要资产的管理和控制，降低企业的风险。