项目资金会计核算

土地开发整理项目资金管理暂行办法第一条为了加强对土地开发整理项目资金（以下简称项目资金）的管理，提高项目资金的使用效益，根据《土地管理法》和《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》等有关财经法规的规定，制定本办法。第二条本办法所称项目资金是指用于中央确定的耕地开发整理重点项目、经中央批准的耕地开发整理示范项目和对地方耕地开发整理项目进行补助的资金。第三条项目资金来源于中央所得的新增建设用地土地有偿使用费（30％部分）。项目资金实行专款专用，单独核算，不得截留、挪用或挤占。第四条项目资金的开支范围为组织、实施、管理土地开发整理项目发生的各项支出，包括前期工作费、工程施工费、竣工验收费和业主管理费与不可预见费等。 （一）前期工作费，是指土地开发整理项目在工程施工前所发生的各项支出，包括：项目立项审查及报批、项目可行性研究及规划设计、项目勘察、施工设计费、土地清查费、项目招标费和工程监理费等。（二）工程施工费，是指实施土地平整、农田水利和田间道路等各项土地开发整理工程发生的支出，包括直接工程费、间接费、计划利润和各种税金。直接工程费由直接费和其他直接费组成。直接费主要包括直接人工、直接材料和施工机械费；其他直接费主要包括冬雨季施工增加费和施工辅助费。间接费由企业管理费、财务费用和现场经费等组成。（三）竣工验收费，是指土地开发整理工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出，包括：项目工程验收费、项目决算的编制及决算的审计费，整理后土地的重估与登记费、基本农田重划及标志设定费等。（四）业主管理费，是指项目承担单位为项目的组织、管理所发生的各项管理性支出，主要包括：项目管理人员的工资、补助工资、其他工资、职工福利费、公务费、业务招待费和其他费用等。（五）不可预见费，是指项目施工过程中因自然灾害、设计变更、人工、材料、设备和工程量等发生变化而增加的费用。项目资金可用于购置与土地开发整理项目配套的设备。用项目资金购置的配套设备按固定资产进行管理。项目资金不得用于购建固定资产（项目配套设备的购置除外）和无形资产，对外投资，支付滞纳金、罚款、违约金、赔偿金、赞助和捐赠支出，以及国家法律、法规规定不得列入成本、费用的其他支出。第五条土地开发整理项目预算根据国家宏观经济政策、年度土地利用计划和财政部关于编制年度预算的要求，结合土地有偿使用费年度收入预算，按“以收定支、略有节余”的原则进行编制。第六条土地开发整理项目预算由收入预算和支出预算组成。收入预算来源包括中央财政投入、地方财政投入和其他投入。公式为：收入预算=中央财政投入+地方财政投入+其他投入。支出预算包括项目前期工作费、工程施工费、竣工验收费、业主管理费和不可预见费。公式为：支出预算=前期工作费+工程施工费+竣工验收费+业主管理费+不可预见费。工程施工费区分土地开发整理类型，工程类型和工程技术等级，按工程预算指标和预算定额标准进行编报；前期工作费按不超过工程施工费预算7%的比例核定；竣工验收费按不超过工程施工费预算3%的比例核定；业主管理费和不可预见费分别按不超过前期工作费、工程施工费、竣工验收费三项费用合计2％、3％的比例核定。项目预算应逐级审核、汇总上报。各省、自治区、直辖市国土资源行政管理部门应于上一年度5月底前将年度项目预算报部，部按财政部规定的时间和预算编制要求审核、汇总，经部批准后报财政部。土地开发整理项目预算的表式见附件。 第七条项目承担单位应按规定及时编报土地开发整理项目预算，并在报送项目预算时附送项目立项申请报告、项目资金概、预算明细表等其他必要材料。第八条项目预算一经确定，任何单位或个人不得随意调整。有特殊情况确需调整的，应按规定的程序报批。第九条部根据土地有偿使用费年度收入预算的执行情况、下达的项目预算和项目工作进度办理项目资金的拨付。在项目竣工验收前，拨付的项目资金不超过支出预算的80％，其余20％待项目竣工验收合格后拨付。第十条土地开发整理资金按项目进行全成本核算。项目全成本是指实施项目过程中耗费的全部支出，包括直接人工、直接材料、其他直接费和管理费。（一）直接人工费，是指直接从事工程施工人员的工资、补助工资、职工福利费、工资性津贴、劳动保护费和必要奖励资金等。（二）直接材料费，是指工程直接耗用的材料、燃料及动力、工具、器具和其他消费性物品等。（三）其他直接费，是指工程实施过程中发生的运输费、外部施工费、资料图件费、用于工程施工的固定资产折旧费、修理费、设施安装费及与工程施工有关的税费、财务费、工程监理费和工程取费等。（四）管理费，是指项目的组织和实施过程中发生的各项管理性支出，主要包括：项目管理人员的工资、补助工资、其他工资、职工福利费、公务费、业务招待费和其他费用等。第十一条年度终了，项目承担单位应按照规定编制土地开发整理项目资金年度支出决算。项目资金决算按资金拨付渠道逐级汇总、上报，并经部审核、汇总后报财政部审批。第十二条项目完工后，项目承担单位应及时办理竣工决算。项目经验收合格后实现的资金节余归项目承担单位，由项目承担单位按有关规定进行分配。年终未完工项目的资金结余，可结转下年度继续使用。第十三条项目因不可抗逆的原因而终止，应由项目组织部门会同部有关部门对项目进行清算；项目承担单位应积极配合，清算后剩余资金按原拨款渠道上缴。 因项目调整而结余的项目资金，由项目承担单位按资金拨款渠道退回，用于其他开发整理项目。第十四条项目资金实行预算管理制度，项目承担单位必须严格按照批准的预算执行，超预算支出，一律不予补助。第十五条部负责对土地开发整理项目资金的财务管理与监督，并对项目预算执行情况、资金使用与管理情况进行经常性的监督、检查，追踪问效。各项目承担单位的财务部门要主动接受对项目资金管理与使用的监督检查，如实反映情况，提供所需资料，并对项目资金的使用与管理进行经常性的监督和检查。 对弄虚作假、截留、挪用和挤占项目资金等违法违纪行为，应采取通报批评、停止拨款和终止项目等措施；情节严重的，追究单位和有关责任人员的经济、行政责任；构成犯罪的依法追究其刑事责任。第十六条各省、自治区、直辖市国土资源行政管理部门可参照本办法制定本省（区、市）土地开发整理项目资金管理办法。第十七条本办法由国土资源部负责解释。第十八条本办法自颁布之日起执行。中华人民共和国国土资源部

项目经费支出核算，是指为开展地质项目专项业务活动及其辅助活动所发生的各种资金耗费及损失的核算。包括从前期收集资料、调查论证、编写设计、组织勘查施工、整理分析资料、编审报告到提交成果资料等全过程发生的成本费用。

一、科目设置

按照《地质勘查单位会计制度》的规定和相关专项资金管理的有关要求，专项资金项目支出核算设置以下四级科目：

一级科目：未完地质项目支出、已完地质项目支出、地勘生产、辅助生产、间接费用、管理费用等。

二级科目：地质项目。

三级科目：工作项目（工作手段）。

四级科目：费用项目（支出项目）。

为了简化核算程序，可利用会计电算化软件中项目核算功能及辅助核算功能，在“项目核算”功能设置专项资金项目及项目名称，利用“部门核算”功能设置“工作项目”，进行项目经费支出的辅助核算。

二、核算方法

地勘单位应通过“未完地质项目支出”科目的“中央项目支出”、“地方项目支出”、“矿产资源补偿费用项目支出”、“其他项目支出”等明细科目，核算单位为完成专项资金项目所发生的各项支出。

地勘单位通过“已完地质项目支出”科目的“中央项目支出”、“地方项目支出”、“矿产资源补偿费用项目支出”、“其他项目支出”等明细科目，核算单位已完工专项资金项目所发生的成本。

地勘单位应通过“地勘生产”科目归集、计算和结转各专项资金项目所发生的成本及其他费用。如承接的是野外调查项目即甲类项目，在进行费用归集时区别工作项目（即工作手段）分别计入如地形测绘、地质测量、物化遥、槽井探、坑探、钻探、岩矿测试、工地建筑、综合研究及报告编写、其他地质工作等；同时，按费用的经济属性计入人员费、专用燃料和材料费、水电费、交通费、差旅费、会议费、印刷费、用地补偿费、劳务费、资询费、委托业务费、租赁费和其他相关费用等费用明细科目。由于完成各类专项资金项目任务，所使用的工作手段和技术方法不完全相同，地勘单位须根据项目的实际情况及需要适当增减工作手段，同时应按照所适用的专项资金管理办法的不同要求以及预算的实际情况增减费用明细科目。

如果承接的是综合研究项目即乙类项目，在进行费用归集时直接按费用的经济属性计入人员费、专用燃料和材料费、水电费、交通费、差旅费、会议费、印刷费、用地补偿费、劳务费、资询费、委托业务费、租赁费和其他相关费用等费用明细科目即可。同时须按所适用的专项资金管理办法的不同要求以及预算的实际情况增减费用明细科目。

地勘单位为组织开展专项资金项目发生的各项费用支出，属于直接费用的，应区分费用属性直接计入有关工作项目，借记“地勘生产”，贷记有关科目；所属分队（或项目部）为组织和管理项目所发生的费用、支出，应先在“间接费用”科目进行归集，月末再按一定的分配标准，分配计入有关工作项目，借记“地勘生产”，贷记“间接费用”科目；由辅助生产部门提供的劳务，应先通过“辅助生产”科目核算，月末再分配计入有关工作项目，借记“地勘生产”，贷记“辅助生产”科目；单位管理部门为组织和管理各项目按规定应由专项资金项目负担的各项费用，应先通过“管理费用”科目核算，月末按照一定的分配标准，分配计入有关工作项目，借记“未完地质项目支出”，贷记“管理费用”科目。

月末，结转专项资金项目实际成本时，借记“未完地质项目”科目，贷记“地勘生产”科目。对于已完工的专项资金项目，经相关部门验收后，借记“已完地质项目支出”，贷记“未完地质项目支出”。

三、主要会计业务举例

假设地勘单位发生如下经济业务。

（1）收到项目经费拨款2 200 000元。

借：银行存款 2 200 000

贷：地勘工作拨款—矿产资源补偿费拨款（A项目）2 200 000

（2）发放工资共计50 000元。其中A项目人员30 000元（其中：地质组工资10 000元，钻探组20 000元），管理人员10 000元，一分队工资10 000元。

① 发放工资时。

借：应付职工薪酬 50 000

贷：现金（或银行存款） 50 000

②月末计算和分配工资费用，管理人员费用10 000元；A项目地质组人员费用10 000元，钻探组人员费用15 000元；一分队人员10 000元。

借：地勘生产—人员费—地质测量—A项目 10 000

地勘生产—人员费—钻探—A项目 15 000

管理费用—人员费 10 000

间接费用—一分队 10 000

贷：应付职工薪酬 50 000

（3）购买材料款10 000元，转账支付。发票与材料已验收入库。（单位采用实际成本法进行材料核算）

①购入材料、验收入库。

借：材料 10 000

贷：银行存款 10 000

②A项目钻探组领用材料3 000元，地质组领用材料1 000元。

借：地勘生产—专用材料和燃料费—钻探—A项目 3 000

地勘生产—专用材料和燃料费—地质测量—A项目 1 000

贷：材料 4 000

（4）购买套管1 000米，买价100 000元，运费3 500元，已验收入，货款已由银行转账支付。

① 购入套管，支付贷款及运费。

借：管材—在库管材 103 500

贷：银行存款 103 500

② A项目钻探组领用新套管500米，金额51 750元。（单位对于下入钻井内不再起出的管材采用一次摊销法，其余管材采用五五摊销法）。

借：管材—在用管材 51 750

贷：管材—在库管材 51 750

③月末A项目应提摊销额。（五五摊销法）

借：地勘生产—专用材料和燃料费—钻探—A项目 25 875

贷：管材摊销 25 875

④ 该批管材报废时应提摊销额，同时冲销管材账面数。

借：地勘生产—专用材料和燃料费—钻探—A项目 25 875

贷：管材摊销 25 875

借：管材摊销 51 750

贷：管材—在用管材 51 750

（5）购入钻探工具一批，采购成本为4 000元，已验收入库，货款以银行存款付讫。该批工具由A项目组领用预计使用期限为10个月，报废后无残值。

① 购入工具支付货款。

借：材料—低值易耗品（库存） 4 000

贷：银行存款 4 000

②A项目钻探组领用。

借：材料—低值易耗品（在用） 4 000

贷：材料—低值易耗品（库存） 4 000

③每月计算其摊销额。（10个月）

借：地勘生产—地勘生产—专用材料和燃料费—钻探—A项目400

贷：材料—低值易耗品（摊销） 400

④使用期满予以报废。

借：材料—低值易耗品（摊销） 4 000

贷：材料—低值易耗品（在用） 4 000

（6）经预算批准，A项目地质组购置照相机一台，售价10 000元。已验收并交付使用。

借：固定资产 10 000

贷：银行存款 10 000

同时：

借：地勘生产—设备使用和购置费—地质测量—A项目10 000

贷：累计折旧 10 000

（7）月末对固定资产按月计提折旧，其中A项目所使用固定资产应计提的折旧额9 000元（其中：钻探组7 000元，地质组2 000元）。

借：地勘生产—设备使用和购置费—钻探—A项目 7 000

地勘生产—设备使用和购置费—地质组—A项目 2 000

贷：累计折旧 9 000

（8）A项目钻探组支付临时聘用民工劳务费12 000元。

借：地勘生产—咨询劳务费—钻探—A项目 12 000

贷：现金 12 000

（9）项目一分队本月发生材料40 000元，该分队从事钻探工作，其中1号机为A项目施工，本月直接成本20 000元；2号机为上半个月为A项目施工，直接成本25 000元，下半月为B项目施工，直接成本35 000元。

①借：间接费用—一分队—材料费 40 000

贷：材料 40 000

②月末，采用直接成本比例法进行间接费用分配，分配率=40 000/80 000=0.5，A项目钻探应分摊=（20 000+25 000）×0.5=22 500；B项目钻探应分摊=35 000*0.5=17 500元。

借：地勘生产—专用材料和燃料费—钻探—A项目 22 500

地勘生产—专用材料和燃料费—钻探—B项目 17 500

贷：间接费用—一分队—专用燃料费 40 000

（10）结转钻机修理部门提供劳务的实际成本30 000元。其中 A项目修理工时10天，B项目修理工时20天。单位按工时进行分配，A项目分配金额10 000元，B项目分配金额20 000元。

借：地勘生产—人员费—钻探—A项目 10 000

地勘生产—人员费—钻探—B项目 20 000

贷：辅助生产—修理车间 30 000

（11）月末分配专项资金项目应承担管理费用5 000元，其中 A项目 2 000元，B项目 3 000元。

借：未完地质项目支出—A项目 2 000

未完地质项目支出—B项目 3 000

贷：管理费用 5 000

（12）月末结转未完地质项目支出。

借：未完地质项目支出—A项目

贷：地勘生产—费用结转—工作手段—A项目

（13）项目通过验收，结转项目总成本。

借：已完地质项目支出—A项目

贷：未完地质项目支出—A项目

（14）下年初2014年建账时，根据项目主管部门审核意见，将已完的A项目支出数与地勘工作拨款对冲。

借：地勘工作拨款—矿产资源评价项目拨款—A项目

贷：已完地质项目支出—A项目

首先，公司验资时，资本金已到位，所有的资产、负债已完成交接手续，能开始如何处理改制账务改制企业按公允价值进行账务处理有两种方法，一是调账，二