美国关于注册会计师的法律

美国注册会计师协会(AICPA)成立于1887年。1887年美国公共会计师协会（AAPA)成立。 1916年AAPA更名为美利坚会计师协会， 一年后，再次改名为美国会计师协会。 1957年它以“certified public accountants”取代“accountants”，AICPA由此得名并延续至今。1905年10月和1936年10月，AICPA分别实现了与美国公共会计师联合会和美国注册会计师公会的合并。美国会计在不到一个世纪的时间里，由一个普通的“行当”发展成一流的“职业”。 其中的原因发人深思。

法律规范在本世纪以前，美国民间审计的发展，是由于随英国资本大量涌入而来的职业会计师的帮助下取得的。进入本世纪后，美国民间审计很快走上了独立发展的道路，在理论与实务上超过了英国，处于领先地位。1896年，纽约州通过立法，第一次在美国颁发公共会计师证书，以后各州陆续效法。对美国审计职业影响最大的是1933年的证券法和1934年的证券交易法，根据这两个法律的要求，所有已登记的公司和所有未登记的大公司都必须请会计师事务所审查财务报表，有些政府机关和公营企业也委托会计师事务所审计。美国注册会计师审计的发展经历了四个时期：第一个时期，19世纪下半叶，美国民间审计没有法定要求，主要采用英国式的详细审计方式开展审计业务。第二时期，逐步向资产负债表审计方式转移，审计的理论与实务也在这一时期发生了根本的变化。1917年的《资产负债表审计》、1929年的《资产负债表验证》以及1936年的《独立公共会计师对财务报表的审查》就足以说明这种转变。第三个时期，是财务报表审计时期，1993年的证券法和1934年的证券交易法明确规定，各公司有价证券上市时，需要向“证券交易委员会”和交易所提出上市申请书并有经过注册公共会计师审计的财务报表，并且以后每年定期报送这种经过审计的财务报表。这种规定比英国整整早了15年时间。第四个时期，美国审计进入了“三E”审计的阶段。60年代和70年代，AICPA、证券交易委员会和纽约证券交易所先后发表公告，号召各大公司成立审计委员会，由审计委员会选定和聘请外部审计师，并参与公司经营责任的调查。注册会计师团体目前，美国的注册会计师团体包括：美国注册公共会计师协会、州注册会计师公会，以及州会计事务委员会。美国注册公共会计师协会是全国性的会计职业组织，其目的在于加强全国注册会计师的团结，促进他们之间的相互联系，提高职业会计师的业务水平和职业道德。州注册公共会计师公会的目的与AICPA相同，但他们之间没有隶属关系。州会计师事务委员会，是依据州的法规负责管理注册公共会计师的认定和授予执业资格的机构，但他们的管理权力只对公共会计师个人，而不对会计师事务所。美国强调民间审计是自我管理的自由职业，政府不加干预。政府的证券交易委员会是一个管理会计和审计的权力机关，但仅行使监督职能，而把管理工作交会计职业团体，实行审计职业的自我管理。对于事务所的制约只靠证券交易委员会的纪律制裁和法院的审判。同时AICPA内部还成立了CPA事务所局，设置证券交易委员会业务处和私营公司业务处，实行三年一次的同业互查，以对事务所的质量控制表示意见，对事务所遵循职业标准提供适当保证，从而提高自我管理的质量。注册会计师人员美国的职业会计师有两种：一是注册公共会计师，另一是公共会计师。注册公共会计师由各州的公共会计师法予以规范，关于注册公共会计师的考试，每年两次在全国范围内同时进行，但考试的组织和资格授予，仍属于各州注册公共会计师审查会的职权。对公共会计师的资格，没有特定的资格考试制度，只需要到州当局办理注册登记手续。由于这种双重的职业会计师制度的不合理性，现在有很多州不再允许办理新的公共会计师注册登记，并打算在不久的将来，把职业会计师整顿成为单一注册公共会计师。特点（1）审计队伍庞大。审计人员和会计师职业团体都是世界上最为庞大的。（2）美国民间审计的发展，得益于证券法和证券交易法的颁布实施，既从自由放任的状态转向了规范发展的轨道，同时也加强了审计人员的法律责任。（3）自我管理和同业互查并举的方式。但由于控告CPA的案件不断发生，引起国会议员对证券交易委员会和AICPA的严厉批评，并声称要将民间审计收归国会管理。因此，美国民间审计是依然由民间审计组织自我管理，还是由国会授权证券交易委员会设置专门机构进行直接控制，这仍然是个悬而未决的问题。（4）审计委员会。由1997年证券交易委员会正式提出设立，其目的是支持外部审计人员的工作，加强审计的独立性。审计委员会的责任既不限于聘请外部审计师和审查审计报告，又不能参与管理决策，它应该对公司活动提出最富有挑战性和综合性的重要问题。（5）高速发展。主要源于：股份公司是美国的主要经济形式，由发达的证券市场，由发达的银行信用和商业信用实行改组、兼并、合并以及倒闭等形式形成的集中化经济形势，以及经济立法对审计的要求。

美国注册会计师协会成立于1887年，成立时名称是美国公共会计师协会（American Association of Public Accountants, AAPA）。1887年8月，纽约州的法律正式承认美国公共会计师协会。1896年，纽约立法机构通过了《管理公共会计师职业的法案》，第一次提出“注册会计师”（CPA）称谓。1916年更名为美国公共会计师协会（Institute of Public Accountants），当时拥有1150名会员。1917年再次更名为美国会计师协会（American Institute of Accountants）。1936年，AIA与1921年成立的美国注册会计师公会（American Society of Certified Public Accountants）进行了合并。1957年更为现名：美国注册会计师协会（American Institute of Certified Public Accountants）。

美国CPA的发展史

美国CPA是每个注册会计师的意思，你对美国CPA了解多少呢?下面是我为大家带来的美国CPA的发展史。欢迎阅读。

01 雏形初现

自1896年起，纽约成为美国第一个实行CPA注册的州。会计也成为纽约州继牧师、医生、律师之后的第四个官方注册的职业，并受法律保护。 注册成为CPA需要通过一些课程的考试，包括会计理论与实务、审计和商法等，由此诞生了美国CPA考试制度之雏形。

02 建立考试制度

随后，其他各州纷纷效仿， 仅在1914年一年就有6个州颁布了类似的法律。 截止1915年，全国只剩9个州尚未颁布相关的法律。 尽管各州的法律不尽相同，但在三个方面却显示了高度的统一，即明确CPA头衔、建立CPA考试制度和禁止他人使用CPA头衔。

03 全国统考

伴随着州际商业活动的增多，分州分开考试的弊端日益彰显。 各州考试的内容不同，标准相左，进而成为CPA跨州执业的.一个障碍。1917年6月AICPA组织了第一次全国性CPA统考。不过，它实属名不符实，因为只有来自新罕布什尔、堪萨斯和俄勒冈三个州的250名考生参加了考试。 尽管如此，它的意义却不容低估，因为它展示了一种新的、更公平的CPA考试制度。 经历三十多年的不断推进，直到1952年美国各州才全部采纳了美国CPA考试，使全国统考名符其实。 它不仅方便了CPA的跨州执业，而且提高了CPA的公众形象。

04 美国注册会计师地位迅速提高

1929年股市大崩盘以后，人们意识到注册会计师的重要作用，特别是在1933年证券法和1934年证券交易法颁布以后，注册会计师行业地位得到了前所未有的提高。

05 会计师人数剧增

20世纪30年代至60年代，美国会计师与传统的律师行业不断碰撞，直至1956年1月30日，美国财政部正式确认会计师和其他非律师专业人士和律师一样具备从事纳税业务服务的权力。此后会计师人数开始大幅度增长，到1965年美国的注册会计师人数达到了39000人。

1959年美国注册会计师协会AICPA开始着手整理制定统一的会计准则GAAP，成立了首个专门的会计准则制定机构APB，此后经历不断演变成为现在的FASB，而美国注册会计师全国统一考试也随着会计师的重要作用受到追捧，对于大学从事会计专业学习的学生以及更多从事会计专业工作的职员来说，通过美国CPA考试是他们非常重要的奋斗目标之一。

06 美国CPA考试通过率

在2003年之前，美国CPA考试和律师、医师考试一样，都被认为是最困难的考试，许多人费尽千辛万苦仍然无法通过考试，考试通过率大概只有30%左右。当时的低通过率很大程度上受制于考试形式，那时的考试要求考生参加两天的考试，采取笔试的形式，考生必须一次性的通过四门课程的考试方才能够取得CPA考试合格证，所以考试通过率非常低。

2004年的4月5日，美国历史上的第一次计算机化的注册会计师考试开始了，从此以后，考生有了更灵活的考试时间和复习准备的计划安排，特别的，考生不再被要求一次性通过全部四个科目的考试，而是只需要在18个月之内通过四门考试即可，因此考试通过率有了较大幅度的提升。目前美国CPA考试通过率一般维持在50%附近，对于大多数人来说，这个考试不再成为一个非常大的障碍，尽管仍有一定的难度，但是对于有充足准备的考生来说，通过考试不再遥不可及。

07 政策改革

2011年1月1日，美国CPA考试经历了一次新的改革，采用CBT-e形式的机考，考生可以更加从容的应对考试，考试的评价体系也更为客观，Writing被限定在很小的分值比重以内，其他题目的答案都是客观形式的，尽管还有类似案例分析题的Simulation题型，答案的评价却不再受到阅卷人主观判定的影响了。毫无疑问，美国CPA考试是目前所有CPA考试中最为客观的职业资格评价系统。

尽管美国CPA考试是全国统一的，但是考试的资格要求却是由每个各州自主决定的。尽管大多数美国的州历来都不限制外国人参加，但是每个州的考试政策并不统一，因此考生在报名参加考试的时候仍然需要留意最新的考试政策。

2012年末，美国CPA考试大纲又在酝酿着新的改革，审计(Auditing)和会计(Financial)两个科目分别将在2013年中和2014年初更新考试内容，对于即将参加美国CPA考试的考生带来了新的挑战。与此同时AICPA协会和全美各州会计委员会联合会NASBA全力推进CPA Mobility政策，这项政策的落实将最终使得美国CPA无需二次注册即可在全美任意一个州开展执业活动，大大消除了各州CPA资格的差异。