活性炭1986
1.地勘单位财务会计的反映职能
正确、及时、完整地反映企业的经济活动和财务收支状况,向有关部门特别是企业自身提供可靠的会计核算资料,是其反映职能。
财务部门的首要任务是如实反映情况,对各项财产和资金的变化、收入和费用的发生、成本的高低、利润的形成和分配等一切经济活动,以及财务收支计划的执行情况,都要正确、及时、完整地记录和反映,以便检查生产、销售计划完成情况和考核企业经营成果。这种反映对任何事物来说都是极其重要的,一方面,通过反映真实地了解事物的发生、发展和变化;另一方面,通过反映可以正确预测未来。所谓实践是检验真理的标准,就是强调实践的客观性和公正性,而在企业生产经营活动中,会计核算资料就是企业最重要的实践记录。正因为这样,所以特别要强调会计核算资料反映的正确性。因为不正确的会计核算资料,会提供歪曲事物真相的信息,从而导致对企业生产经营状况的错误评价,并对未来产生错误的判断。但是恰恰在这一重要问题上,我们的实际工作还存在许多差距。经常提到的潜亏问题就是突出的例子。所谓“潜亏”,就是企业的财产不实、资金不实、造成效益不实。财产不实、资金不实,表现在许多方面,有的由于折旧费计提不足,造成资产存量的虚假;有的由于库存原材料已经不同程度地失去使用价值,却仍按原价反映在账面上,造成虚假的资金账目;有的开办的多种经营项目早已因为亏损而停办了,可是它的投入还挂在往来账上,造成虚假的债权。所有这些,若长期发展下去,总有一天企业要垮掉。可见,会计核算资料不准确,其后果是相当严重的。
2.地勘单位财务会计的监督职能
认真贯彻国家的方针政策,遵守财经纪律和财经制度,正确发挥监督作用,保证企业的合法经营是其监督职能。
企业不论规模大小、业务繁简,都必须实行有效的财务监督。特别是在自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束、以追求利润最大化为目的的条件下,更必须强调财务监督。有效的财务监督,对企业的生产经营活动会产生积极的推动作用;缺乏有效的监督,会给企业造成失误。因为企业进行再生产的过程反映着资金运动的全部情况,而财务会计的各项指标又能综合反映各项生产经营活动,所以只有财务监督,才能从各个方面反映出问题,防患于未然。财务监督的内容包括:各项财产的收发、转移、保管、使用和报废等活动是否按规定程序处理?各项资金的来源和占用是否经济合理?各种人力、物力、财力的投入与消耗是否有效?各个生产环节组织得是否完善?成本、费用、盈亏的计算是否真实、正确?利益的分配是否得当?监督的目的是维护企业及投资者的合法权益,保护国家的合法收益,保护职工的合法利益,促进企业增加收入,节约开支,降低成本,增加盈利,以最小的耗费取得最大的经济效益。所以监督也是一种服务,是为企业的健康发展服务,是为企业的发展后劲服务。但是,在实际工作中,企业的财务监督往往不被重视,甚至被看成发展的阻力。比如,在地勘费划转为周转金的使用方面,财务监督工作就遇到了困难。一些单位领导往往希望把钱划过来就算了,财务部门不要去多管。殊不知,周转金在性质上是一种资本性支出,它与正常经费的收益性支出有根本不同。前者是国家资金的投入、形成资本金的增量或借贷,不能核销;而后者是完成限定任务的费用消耗,任务完成了,经费也就核销了。如果把两者混同起来,把周转金也当成可以核销的费用管理,不仅造成大量的账外物资和资金,还会产生严重的后果。首先,企业本身会认为反正是“可以不还的资金”,在运用上没有压力,很容易流失。结果很可能是几年过去了,富余人员没有安排,资金也花光了。其次,对国家会造成严重的损失,一方面,地勘费既没有用于地质工作,也没有产生投资效益;另一方面,依然存在的大量富余人员还需国家补贴。可见,没有财务监督,对国家、对企业都是极其有害的。
3.地勘单位财务会计处理财产关系的职能
正确处理好企业内部和外部财产、财务关系,维护企业的合法权益,是其处理财产关系的职能。
在市场经济体制下,企业是具有独立经济利益的法人,这就决定了企业在生产经营活动中,在资金运动的不断变化中,必然不断地同各有关方面发生货币和实物收付的经济关系。这种借助于货币形式表现的经济关系,也就是财产、财务关系。这种关系在地勘单位转化为企业之后是大量的,是无时不在、无所不在的,不管企业进行什么样的活动,最终总是要表现为一定的财产、财务关系。这种关系如果大致分类,则主要有:①企业与国家机关之间的关系;②企业与社会各个经济组织、个人之间的关系;③企业经营者与投资者之间的关系;④企业内部各个单位、各个环节之间的关系;⑤企业与职工之间的关系。
以上这些关系实际上是生产关系的重要方面,它们在市场经济体制下既有根本利益的一致性,更有各种利益的矛盾性,所以需要正确地处理和维护。这里包括局部利益和整体利益的矛盾、集权和分权的矛盾、需要和可能的矛盾、长远利益和当前利益的矛盾、管钱的和用钱的人员之间的矛盾等。处理这些矛盾,必须坚持国家方针、政策,遵守各种经济政策法规,同时充分发挥财会部门的主观能动性。但是,在这些问题上,很多人的认识往往还没有跟上,总觉得与企业打交道的大部分姓“公”,不必那么“认真”。比如在清理债权、债务上,之所以有一些款项长期收不回来,就是因为财务关系没有处理好,一开始就没有抓紧,没有落实责任,一拖再拖,结果拖的时间越长,债务人越觉得可以不还款,最终成了坏账。可见,财产、财务关系处理得不好,会给企业带来直接的损失,抵减效益。
4.地勘单位财务会计的参谋职能
充分利用会计核算资料,分析、检查企业经济活动和财务收支状况,参与企业发展的预测,对提高企业的经济效益出谋划策,是其参谋职能。
会计核算资料,是按照经济行动的客观性设计的指标、凭证、账册、报表。对这些资料中的数字和记录加以分析研究,可以找出规律,从而总结经验,挖掘增产、节约的潜力,揭发铺张浪费和违法乱纪行为,预测未来的发展趋势,促进企业采取措施,改进工作。所以,这种分析预测对提高企业经济效益具有十分重要的作用。但是,在这个问题上,许多单位是不够重视的。长期以来,我们记录和积累财务资料、编制财务决算时,有一种倾向,好像这些工作是专门为上级服务的,上级要什么,就设法提供什么。提供了,也就算工作完成。因此,大量的会计核算资料没有充分利用起来,自然也就没有提供有水平的财务情况分析报告。今后,加强财务会计工作,首先应当从这个职能抓起。同时,随着企业面向市场、转换经营机制的需要,财会工作还要加强预测的职能,要参与各个项目的可行性论证,通过量本利分析,提供科学的、经济上可行的意见,为领导决策服务。也就是要做好管理会计,不能停留在传统的财务会计上。
嘟嘟和滴滴
地质工作体制和机制的变化，特别是地勘单位企业化的改革，要求财务会计工作必须相适应，因为从地勘单位企业化生产和经营的全过程看，每个环节在企业化改革之前和企业化改革之后，都有所不同，进而导致财务会计工作地位和作用也有明显的不同。
(1)在计划经济体制下，地勘单位的组建，统由国家投资，包括购买场地、建筑，购置设备、仪器，提供流动资金，购买原材料，用于备用金，以及安排劳动力等。在这种情况下，地勘单位的财务会计工作，只要通过一些账册，对发生的情况，从价值形态上做出记录和反映就可以了。而在市场经济体制下，要组建企业，必须有法定的资本金，进行资金筹集;如果是由事业性质的地勘单位转化为企业，也要进行全面的资产评估，核定资本金。在这种情况下，企业的财务会计工作则是大量的复杂的。如在资金的筹集中，可以有不同的投资主体，包括国家资本金、法人资本金、个人资本金、外商资本金等;在筹集方式上可以有国家投资、各方集资或者发行股票、债券等;在资金形态上可以有现金、实物(资产评估)、无形资产、递延资产和其他资产等。这些不同的投资主体，不同的筹集方式，不同的资金形态，都需要大量的财务会计工作去反映、去核算。
(2)在计划经济体制下，地勘单位的经费来源或收入，表现为国家计划下达的地勘费。近几年通过改革，出现了多种资金渠道，还有多种经营。但地勘费仍然是重要来源，而且是通过预算管理给予拨付的。所以，地勘单位的财务会计工作也是比较简单的。而在市场经济体制下，企业的营业收入是通过销售商品、提供劳务取得的，而且主要是面向市场、自主经营的成果。在这种情况下，财务会计工作既是大量的，也是复杂的。比如每一项营业收入，都是来源于某一具体的商品销售或劳务项目结算，而某一具体的商品生产和项目确定，都要事先进行市场调查和可行性论证，并且商讨合同和签订合同。在这里财务会计工作必然参与决策过程的始终，进行多方案的经济效益测算，提出预期的生产经营成本和将要发生的各项间接费用，稍有预计的失误就会造成严重后果。同时销售收入和劳务结算收入，能否及时实现，又涉及一系列的债权债务关系，也需要财务会计工作去处理。
(3)在计划经济体制下，地勘单位的成本和费用核算是比较简单的，而且预算内地质工作是不允许发生亏损的，基本上是量入为出，根据地勘费计划总额，做出财务收支计划，按照各项费用的收支计划控制支出，如果不发生特殊情况，一般是不会出现亏损的。当然，预算内地质工作的工程手段，也核算成本，但是这些成本总额只占地勘费总额的一部分，出现一些问题，也不会影响地勘单位的生存。可是在市场经济体制下，企业的成本和核算就非常严格了，它是企业的生存线和生命线。企业追求的就是总的营业收入，减去总的成本和应摊费用之后的余额，这个余额是企业全体职工的利益保护线。有了这个余额，企业就可以生存和发展，大家就可以获得越来越多的利益;没有这个余额，企业就可能出现危机，甚至造成破产，大家利益就要受到损失，以致失业。因此，企业全体职工理所当然地关心成本和费用的核算，而财务会计工作理所当然地对此负有重要责任。首先，对如何增加收入和如何降低成本及费用负有责任，对收入、成本和费用的核算是否真实、及时和准确，更负有直接责任。如果对已经出现的情况和将要发生的情况，不能及时地、准确地做出反应，将是非常有害的。在市场经济体制下，企业的成本和费用，不仅受企业内部情况的影响，而且更受企业外部条件的影响。如构成企业生产经营成本的直接材料、商品进价以及其他直接支出，不仅不同时期的价格不一样，就是同一时期的不同批量，也可能有不同的价格。这就给成本核算带来许多技术性的问题。其他如直接计入当期损益的销售费用、管理费用、财务费用等，在核算上也都有严格要求。所以财务会计工作必须大大加强。
(4)在计划经济体制下，地勘单位节约与收益的核算也是比较简单的，其中预算内地质工作的节约额，反映一种平均预算定额和实际消耗的关系，只有收益才真正反映地勘单位的经营成果。即使这样，地勘单位的生存和发展，并不完全取决于它的节约与收益多少，因为许多生产要素，仍然依靠主管上级提供条件，所以财务会计工作对节约与收益分配的核算，基本上是例行公事。可是在市场经济体制下，企业利润及其分配的核算却是非常重要的，因为它是企业发展的最基本的物质源泉。对企业利润的核算，首先要解决正确分配问题，包括要处理好以前年度亏损和本年度盈利的关系、国家和企业的关系、所有者和经营者的关系、企业和职工的关系等。其次要解决好如何利用公积金、留用资金进行再投入的问题。这种再投入有的表现为原有企业基础上扩大生产，有的表现为向外投资持股或者合营、联营。在这些再投入中，最重要的就是项目的选择，即项目的可行性论证和预期利润目标。这方面决策的正确与否，对企业的生存和发展，具有极其重要的意义。而财会工作在这些决策中，具有不可替代的作用。
(5)在计划经济体制下，地勘单位一般不会解散或者破产，顶多会出现撤销及合并的情况。这方面的财务会计工作，由于是在主管部门的直接干预下进行的，其财产和账务处理是比较简单的。可是在市场经济体制下，企业按照章程规定解散或者破产，以及其他原因宣布终止时，却有大量的财务会计工作要做。首先，企业之所以会出现解散、破产、宣布终止，是以大量而准确的财务会计信息为依据的，没有这些信息，就无法证明其所采取措施的必要性。因为在市场经济体制下的企业，是具有独立经济利益的法人，除非有严重违法行为，任何部门和个人无权让它解散、破产、终止。所以如果出现上述情况，其原因必定有来自企业自身的财务状况，而这些都是由财务会计工作负责的。其次，企业一旦确定解散、破产、终止，其善后工作更需要大量的财务会计业务去处理。包括对企业财产、债权、债务进行全面清查，编制资产负债表、财产目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权债务处理办法等。这些问题涉及诸多方面的财产关系，涉及一系列的政策法规，涉及大量的财务会计业务，没有强有力的财务会计工作保障是无法完成的。由此可以看到，企业的财务会计工作，在企业从设立到终止的全过程中，始终处于极其重要的地位。
(6)在计划经济体制下，地勘单位的财务决算和财务报告，主要是向国家及主管部门报告预算执行情况，包括地勘费用和基本建设投资是否按照规定的用途耗用了，以及在耗用这些经费和投资中，是否达到了预期的目的，与预算和费用定额比较，是节约了还是超支了，以便请主管部门对所耗用的经费予以核销和认可。但是在市场经济体制下，企业的财务报告和财务评价却要全面总结财务状况和经营成果，以便向投资者、债权人、有关的政府部门，以及其他使用者提供情况。它是企业各项业务中最重要的业务之一，企业领导和有关部门，必然十分关注它，由此也体现了财务会计工作的地位和作用。
(7)在计划经济体制下，地勘单位的外部关系和对外关系，表现在财会方面是比较单纯的，它主要是同主管部门打交道，诸如申报地质工作和基建拨款，要求调剂所需资金等，同时按照主管部门的要求，报告地质工作、基本建设决算，上报各种财务报表。可是在市场经济体制下，企业要处理的外部关系和外部条件却要复杂得多，其中最为重要的就是财务会计方面的外部联系，可以说企业的任何外部关系，没有一项不涉及到财务会计工作的。诸如同客户的交易合同、预收和预付账款、结算价款、处理债权债务;同银行的贷款、还款，处理各种有价证券，研究利益变化对企业的影响;同税务部门处理各种税费问题，包括研究企业应当承担的各种税费的计算基础和基数，以及在合理合法的条件下如何减少税费负担;同计划、经贸、物价、工商、审计、财政等部门的经济关系，也有许多涉及到财会工作的。在处理这些外部关系中，如果财会部门熟悉情况、精通业务、责任心强，对维护企业利益会起着极为重要的作用;否则，如果处理不当，会对企业的利益造成严重损失。从处理这些问题的得与失中，人们可以清楚地看出，财会工作在地勘单位企业化之后，是亟待加强的一项重要职能。
针对上述的不同，在体制转换时期，地勘单位两次正式修改了会计制度:一次是1991年，完全按照管理企业化的要求，修改了会计制度;第二次是1996年，比照企业的资本金核算，修改了会计制度。这两次修改都是由财政部正式颁发的。
修改后的会计制度强调:
1)本制度适用于中华人民共和国境内以地质勘查生产活动为主业的国有地质勘查单位。
2)各级地质勘查行政管理机构，如总局、地区局(厅)、专业(局)院等及其所属行政事业单位，执行行政事业单位统一会计制度。
3)地勘单位兴办的实行独立核算、自负盈亏并具有法人资格的各类多种经营企业，执行相应行业的企业会计制度。
4)在会计科目的设计上仍然分六大类，即资产类、负债类、净资产类、地勘拨款及支出类、成本类和效益类。与企业会计科目比，没有设所有者权益。
5)比照企业资本金核算制度，新设“国家基金”科目。“本科目核算国家以各种方式投入地勘单位的资金，包括国家直接投入的生产资金，由基本建设拨款完成、地质勘探费划款等形成的资金。”但不包括地勘单位承担国家预算内地勘工作取得的各项拨款。国家基金除规定的增减变动因素外，地勘单位不得自行调整。
6)比照企业产成品核算，新增“地质成果”核算科目，但只“核算地勘单位取得的用于市场交换的地质成果的实际成本，包括使用自筹资金、基金等专项地质勘查资金贷款进行的地质勘查工作取得的地质成果，地勘单位报经批准用国家地质成果对外投资和转让，也通过本科目核算”。不包括国家预算内地质工作拨款所形成的地质成果。
优质会计资格证问答知识库
